关于加强高校"形势与政策"课程建设的思考

思想政治理论课教学

关于加强高校“形势与政策”课程建设的思考

陈华栋

（上海交通大学 党委宣传部，上海 200240）

[摘 要] 形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和途径。目前“形势与政策”课建设还存在队伍建设不力、教学研究步伐不够、与学校教学体系尚未融为一体、教学方法较为单一等问题，为此，需从课程体系设计、教师队伍建设、教学形式载体、教学内容手段、课程考核形式等方面加以改进创新。

[关键词] 形势与政策；思想政治教育；课程建设

[中图分类号]D643 [文献标识码]A [文章编号]1009-2528（2010）11-0076-03

建设上，绝大多数高校都没有较为成熟和系统的“形形势与政策教育是思想政治教育的重要内容和

势与政策”课教师的进修与培训计划，更谈不上长远途径，对大学生的成长成才起着十分重要的作用。随

的选拔与培养机制。 着形势的发展和高校育人内在需求的变化，“形势与

2. 教学研究步伐不够 政策”课程的建设需要在已有的基础上，结合当前国

从课程自身特点出发，“形势与政策”课需要紧家和社会对人才综合素质提出的新要求，在教学内

抓时事热点、深入分析重大问题，形成针对性强的教容、教学环节、课程载体、课程形式等多方面改进创

学提纲，这就对教师的理论水平提出了较高要求。但新，不断提升课程的教学质量和育人效果。

事实上，大部分授课教师都是兼职的，包括辅导员、

一、高校“形势与政策”课程建设存在的问题

行政干部以及部分专业教师等，他们没有足够的精力去考虑课程体系规划、进行教学理论研究，更不可能近些年，大多数高校在“形势与政策”课的教学

去精心设计教学内容，因此，对他们的考核和评价除过程中，都能按照教育部社科司制定的教育教学要

了“学生评教”一项指标之外，其他指标都显得较为点，紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、

苍白，执行起来也十分困难。除去完成“不得已”的难点问题，制定教学计划，设计教学内容，创新教学

课程教学外，他们也很少撰写专业论文，不关注“形形式，取得了一定的成绩。但在具体推进高校“形势

势与政策”课相关课题的申报。 与政策”课程建设的过程中，仍存在一些问题，具体

3. 与日常教学体系尚未融为一体 来说：

近些年，教育部多次召开专题研讨会，对“形势1. 教师队伍建设尚待加强

与政策”课的教学和建设提出了较为明确的指导意“形势与政策”课的教学效果如何，教师队伍是

见，但在很多高校，“形势与政策”课的教学至今仍关键。通过调查发现，“形势与政策”课教学效果较

没有同高校的日常教学体系有机地融为一体。从学分好的高校，其师生比例通常不高于1:300。有很大一

和课时安排看，“形势与政策”课仅为1个学分，却部分高校是按照1:1000左右的比例配置“形势与政

要求有18个课时和笔试环节，以每周2个课时计，策”课教师的，甚至有个别高校只有个位数的教师。

至少有9周的课程，在教学安排上存在不少困难。很从队伍学科背景来看，理工科院校“形势与政策”课

多高校对“形势与政策”课随意的教学安排，客观上教师理工科专业毕业的居多，他们的政治学、经济学、

使学生对“形势与政策”课不够重视，不少学生都将社会学、法学知识储备相对有限。在教师队伍的长期

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其视为“可逃课”之列，课堂出勤率不理想。

4. 教学内容全面实施难度大

“形势与政策”课是一门实践性很强的课程，要求教学内容与时事、社会实践紧密结合。为此，要提高教学效果，就需要在课堂教学、实践实习、课程论文、调研调查、反馈评估等各方面精心准备。但目前不少高校对该课实践实习环节重视不够，对任课教师的考核没有形成科学的评价体系，既没有明确的硬性指标，也没有强有力的约束监督。任课教师对学生课程论文的质量要求不够严格，对课外实践的指导很少。不少学生参与的社会调查都停留在问题的表面，只是走走形式，没有真正达到培养学生、锻炼学生的目的。

5. 教学手段及形式单一 与其他课程相比，“形势与政策”课的教学方法较为单一，除课堂教学外，仅有少量的结合热点的主题报告和学术讲座。教学手段不够先进，不少教师在教学中只是照本宣科，没有精彩的PPT 课件，也没有丰富的影像、图片、视频等多媒体资料，更谈不上高质量的讲义。此外，教师人数少而听课学生多，每位教师要承担若干个大班的教学，这也给教学手段及形式的丰富带来了不少困难。

二、高校“形势与政策”课程建设

创新的五大举措

1. 加强教学管理的创新 “形势与政策”课程建设创新的前提是要转变课程体系的设计思路。结合前文所分析梳理出的问题，在教学管理方面，我们可从以下两个方面作出改变：

（1）在现有基础上，对“形势与政策”课的教学和管理作进一步的严格要求。比如，在教学时间安排、课时学分计算、作业、考试等方面参考其他思想政治理论课课程的相关规定执行，推行无差异化原则，明确“形势与政策”课的重要地位，强调加强该课程建设的重要性。

（2）就管理体制而言，高校可视本校情况决定“形势与政策”课的归属。由学校学生处、宣传部门管理的，如果教学效果良好，可保留原有归属。教学效果不理想的，可将“形势与政策”课纳入马克思主义学院或人文社会科学学院，进行统一管理。这样既

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可以充分依赖马克思主义学院或人文社会科学学院的师资，挖掘相关专业特色优势，还可以提升“形势与政策”课的学术水平，进而保证“形势与政策”课能得到长期而稳定的发展。

2. 加强教师队伍建设的创新 （1）就知识结构而言，“形势与政策”课要尽量选任思想政治教育及相关专业的教师承担，学校要对该课程教师的工作量进行同等计算，要对该课程教师年度发表论文提出同样要求。如果不得不从辅导员或行政人员中选任兼职教师的话，所占比例应不超过40%。在选拔人员时，要优先考虑具有思想政治教育相关专业背景，并有一定的学术科研能力的教师。

（2）逐步推行“形势与政策”课教师资质认证制度。与其他专业教师上讲台需持有教师资格证一样，教育部门也要提出明确要求，组织专门针对“形势与政策”课教师的资格考试。考试的具体科目可包括中国特色社会主义理论、马克思主义基本原理、政治学原理、世界近现代国际关系史等，考试通过者方能获得“形势与政策”课教学上岗资格证。

（3）制定并实施“形势与政策”课教师中长期业务培训计划。由主管部门牵头，依托思想政治教育学科实力较强或“形势与政策”课建设较好的高校，共同策划，一年一次进行集中培训，也可借鉴中宣部、教育部推行的对思想政治理论课骨干教师进行轮训的做法，务求培训工作的实效性。

3. 加强教学形式载体的创新

（1）结合重大事件的纪念活动进行专题教育。比如，2010年是个纪念意义重大的年份，包括鸦片战争爆发170周年、中国人民志愿军赴朝参战60周年等，“形势与政策”课的教学需要紧抓这些事件，深入挖掘，策划“爱国、实践、奉献、责任”的专题教育，谈成才、谈就业、谈发展，既强调国家视角，提升课程深度；又立足学生实际，保持课堂活力。

（2）设立兴趣小组。在“形势与政策”课的建设过程中，还要注重提高学生的心理承受能力和社会适应能力。通过设立心理健康教育小组、预防“艾滋病”教育小组、就业指导小组等，整合不同学科的教师资源，认真组织教研活动，开阔学生的视野，不断提升学生的认知能力和发展能力。

（3）创建网上学习城。据中国互联网络信息中

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心（CNNIC ）发布的第25次中国互联网络发展统计报告显示，截止至2009年12月30日，中国网民规模达到3.84亿人，较上年增长28.9%，其中，50.1％的网民年龄在20－39岁之间，24.3％的网民文化程度在大专以上。在校大学生95%以上都经常接触网络，40%的学生每天上网时间超过2小时，网络已成为大学生学习生活的重要工具。“形势与政策”课的教育教学也要适应大学生行为习惯的变化，探索“形势与政策”网上学习模式，使网上学习成为课堂学习的有益补充。

4. 加强课程内容手段的创新

（1）增加知名专家报告讲座和高水平学术论坛活动的比重。比如，结合禽流感问题邀请卫生专家做公共疾病危机及预防专题报告，结合世界金融危机邀请经济学家做“金融海啸背景下中国经济困境与机遇”的主题报告，等等。

（2）增强课程实践环节的要求和考核。“形势与政策”课实践性很强，在具体的教学过程中，要适当增加对实习实践的要求，依托学校、社区及教师资源，（上接46页） 的思想方法，这并不意味着我们忽视中国文化遗产和非马克思主义的外国思想的价值。……继承中国过去的思想和接受外来思想，并不意味着无条件地照搬，而必须根据具体条件加以采用，使之适合中国的实际。我们的态度是批判地接受我们自己的历史遗产和外国的思想。我们既反对盲目接受任何思想也反对盲目抵制任何思想。我们中国人必须用我们自己的头脑进行思考，并决定什么东西能在我们自己的土壤里生

[8](P191-192)

长起来。”不难看出，中国传统文化的这种改造、发展思路，既不同于中国近代以来保守主义的“中体西用”论，也不同于激进主义的“全盘西化”论。前者固守中国传统的精神文化，排斥西方的精神文化；后者则全盘否定传统文化，照搬西方文化。这两种观点显然都是错误的。正确的做法只能是在中国传统文化和西方文化之间实行辩证的综合创新，博采众长，兼综众善，构建一种既有民族特色又有时代品格、既保持民族性又体现时代性的中国现代新文化，从而实现对中国传统文化和西方文化的双重超越。正如张岱年先生所指出的：“无论是‘中体西用’还是‘西

联系教育基地开展培训，联系知名企业进行实习，联

系政府部门作好指导，联系基层农村体会生活，让大学生更多地接触社会、了解社会，增强社会责任感。

5. 探索课程考核形式的创新

（1）创新答题形式。与建立“形势与政策”课的网上学习模式相配套，可将“形势与政策”课的传统笔试转移到网上，设计试题库，通过统一身份认证后进入系统，随机生成试卷，答题成绩结合答对题目数量、答题时间等要素进行综合评定。这样既减少了抄袭的可能，也给学生留下了发挥的空间。

（2）创新考试形式。“形势与政策”以往的考试多是一考定胜负，引入网上答题后，就有可能改变这种情况。比如：在一个学期中给学生5次答题机会，学生可重复答题，成绩最好的分数作为本学期“形势与政策”课考试的最终成绩，这将更有助于调动学生主动参与、主动学习的积极性。

责任编辑：刘桂珍

体中用’，也无论是国粹主义、‘全盘西化’，都走不通，只有辩证的综合创造，才是中华民族文化复兴的坦途。”[9](P326)

参考文献：

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[5] 温家宝同西班牙文化界人士、青年学生座谈时的谈

话. [EB/OL]. http://gov.cn/Idhd/2009-02/01/content-1218187.ht- m ，2009-02-01/2010-03-05.

[6] 江泽民文选，第3卷[M]. 北京：人民出版社，2006. [7] 邓小平文选，第3卷[M]. 北京：人民出版社，1993. [8] 毛泽东文集，第3卷[M]. 北京：人民出版社，1996. [9] 张岱年，程宜山. 中国文化论争[M]. 北京：中国人民大学出

版社，2006.

责任编辑：査朱和

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