黄鸣:抽逃注册资金罪已过时 建议取消
http://www.sina.com.cn 2010年03月04日 15:21 新浪财经
3月4日下午消息，全国人大代表、皇明太阳能董事长黄鸣建议修改中华人民共和国刑法、公司法，取消抽逃注册资金罪罪名。
“抽逃注册资金罪已经严重的阻碍了我国企业的发展，随时都会使企业家及其企业误犯、而导致重创。” 黄鸣介绍说，这也是法学界比较一致的意见。
中国人民大学董安生教授认为，当制订一个规定，但是有很多人都屡屡违反这个规定的时候，可能就不仅仅是处罚这些违规的人，也需要考虑一下这个规定本身的合理性，考虑这个规定是否真的达到了目的。
据悉，1994年，在《中华人民共和国刑法》中设立了“抽逃注册资金罪”，至今已经经过17年的经济高速发展和经济体制的变革。
黄鸣认为，抽逃注册资金罪罪名存在，限制了企业资金优合运用。他举例说，一个集团企业拥有下属几个子公司，当其中一个子公司出现资金紧张时，即使再好的经营业务，另一个子公司也不能对其进行扶助，这样整个集团的发展就会形成“蹩脚”现象，甚至“畸形化”。
“很多企业家、很多效益很好的经营机遇下，就会自觉不自觉的冒犯这一法律规则，锒铛入狱。”黄鸣认为，此罪好像悬在企业家头上的一把利剑，既使企业家很难避免、也很难接受。
“抽逃注册资金罪没有继续存在的充足根基理由。”黄鸣分析认为，抽逃注册资金罪是由注册资金引发而来的罪名，注册资金一直存在有三方面原因：计划经济的惯性所致；政府为保护债权人的利益采取的一种极端措施；其背后的理论平台是法定资本制，即资本确定、资本维持和资本不变的资本三原则，而这一原则美国四十年前就已抛弃，由授权资本制取代。
据悉，在计划经济时代，国家成立一个企业，国家拨付资金，用这些资金作为资本注册，按注册资金的多少来确定企业的规模或级别，注册资金少、的可以是股级，多的可以是科级、县级、地市级不等。
“但现在我们企业级别与行政已彻底脱钩，特别是面广量大的民营企业，再沿用这些习惯性做法实在没有意义。”黄鸣表示。
我国公司法规定，设立一家公司注册资本最低3万人民币，而其他很多国家可1美元注册，甚至根本没有注册资本，只缴纳一定的手续费。
“注册资金的存在，是违背国际通用法律规则的，这种高门槛注册规定，不仅不利于公司的孕育发展，也给企业留下了抽逃注册资金罪的后患。”黄鸣称，一个公司在运行中可能承担的经济责任能否履行，应该看它的账面资金，以及它可以被担保多少资金，与注册资本关系不大。
黄鸣建议，修改中华人民共和国刑法、企业法，取消抽逃注册资金罪罪名，以及取消抽逃注册资金所承担的行政、民事责任。对于通过抽逃注册资金以及虚报注册资金、虚假出资进行诈骗的行为，可适用诸如诈骗罪惩罚；损害债权人利益的，适用《公司法》有关“法人人格否定”的制度安排。(华艳 发自北京)