9起特别重大事故调查

国　圈Ｅ ｐ ｆ ｅｃ ｔｄ● ｘ ｒ。Ａ ｅｅ 删ｓ ｉ　　

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起９特别重大故事查调　今年进

９ 入月份来 以，全 国特　 重进作工面与６ ６ ０２ ０采工煤作串面通　 联 设 施和消 防 全安 管理 存 在严 重隐 　

大故事多发 。 于由相当数 的量业企　风 ，致 使故扩事 。大　 在奥 会运前选择之 停了产，全国 　没 后，全 发国的重特生事大故 有就 　１　

１患

；从 人 业员公众和 乏缺 本基的安　

事

的主要故原因 该矿 ：没采　有全 识 意和必 要 自救能的力 生，产经

的　种作各 业程规 没有治煤 防与瓦斯　

发有特大生 故事 然而从 ８ 月。旬下　之 “取 位一四体”综 防合突措施， 编　制营单位 应急 处置力不 。

　有关责任 人责追任 究情况 公：

　起。

１ 月７日 ０ 国，安家总局通监 的报 　出的内突容；险冒作 业， 次多出现 　部安门已刑 事拘 舞王留 俱部乐法定 　 ９ 在起特别重事大故有就５ 发起在 ９ 生煤 炮 、 夹钻　喷、、 瓦斯孔浓升度高等 代　人表、 事 董长静及王王 俱舞部　乐月份以

后。 　

煤瓦斯 突 与征 兆后出 仍未 采，有　取 股东 、理人员等管 １人 ４ ，予 给 名９　责

这

９起 特重大别故事 是责都任 　效治防措施， 继续 险冒业作；矿 通　 任井人相的应纪党 政纪处、 分 　。 故 事 ，充分暴露一些出企业、 地和方　 风 统系 存重大安在全隐 患 ，没专　有有 关 门部全安产生在存着严 问题　 重用回风 巷，违规采用 串联 风 ，通 进掘　事故企 业 矿和无主视法律 非法，违 巷　道没防有风突门 ；场管理混现乱， 　 生产法， 非营法 ，业 法盗 采非家资国　井下 多 作头 业 ， 井下掘采作 多个　

业

黑江龙 岗富鹤华煤 “矿 ２　９・ ０特别 重火大灾事 　故

９０ ，日龙江 鹤 岗市 南山区 　月 ２ 黑

源；发生

事故 企业的无安视全， 管理　 承 包施队工 ；矿 井 安 全监 测 监 控 　系

混乱；隐患排查 治 理不真认 走、过　 不完统善， 器数感量足不 ，传 发 事生 　华煤富矿井 下发生 火灾故事，造成　

场；发生 故的地 事及方关 部有贯　门 故的６０ ２　 工１作面未按定规设装感传　 死亡３。 ｌ １人　

彻央中和 地 方 针方政 不 策 认 、真　

不

器 ，障故处 理不及 时； 违规 组织　生

由 事故 矿于井井 火下 未区 ，灭

坚决 ， 对安全　产工作不重视生 事故；　产 ， 整合 技改 期间边技 边生改 ， 产未 　查调组人员无法进 行现 场勘查。 　事 后背存腐败 问在题 　 起是。企 业法生产违 经营致所， 中其　 西山临 省市襄汾县 新汾矿 业塔司公 执　行

“ 停停工 进产整顿”行指令地　； 调 故组通查过询事故当班问幸存、者　

参加 救 的救 护 援队员 等相 关 人员， 　

在这

９ 起 别特大事故重 中，有 方政５及其有府部关门监 管不位。 到　　

关有责人 责任任追情究况 ：１　 阅有查 关资和进 料技术分行析，初　 ６

人到刑事责受追究任， 给 ３ 名予责任　步 分事析故 的直接原因 是该二矿段

暗风井　置 布在鹤 矿岗业 集团 力煤　富矿 巳 采ｌ号 层煤 的部 底，顶巷残　留 ｌ裸露 、 漏 风，引 煤起氧炭 广　 深东舞 王圳俱乐 “部２ 煤柱破碎 、” ９・ ０ 化升　温自 ， 燃致火导灾事。故 特 别重 　火大 灾事　故

“８ ９ ”・特重别溃坝大故 事深、市　圳人 应相的 党 纪 、政纪 处 分 。 　

岗区龙 ２“ ”特火大灾事故都有 ９・ 　

０腐线败 ， 目前索正在调。查　

南登河封新 丰二矿 “２ ” ９・ １　 特别 大重 煤与瓦 突斯出 故事

　事

的故要原主 ：该因矿采 取压　９

２ 月０日， 省 深 圳东 市 龙 岗　 区

广

式入通风， 灭防火测手段落检 后，未　 自 煤燃层 永久 巷 锚道喷 封 闭不严， 　 存 在自燃 火条发 ；件该矿风进 并　

第 惠路立深交桥 旁的王 舞乐部歌舞俱 　能 时及发现煤炭 自 燃火发征兆；易　 ９ １河 南郑州登市封郑　 州厅发 火灾事故 生，月２ 日， 造 成 人４亡 ，死 ４４ 　 ６ 广贤工贸 限有司新丰 二公掘进 工矿 人 　伤 。 　受作 发生煤 面与斯瓦突出事故 ， 造成

３　７人 亡 死 　。

　 公经安消防部 门勘察分 析， 　 初四络巷联煤 层燃自引 发火灾事故 。步 认定，事 的直接 原故 因为 该 ：俱　 事故的间 原接因： 一富是华 煤　

经

调查 初组步 查调认 ，事定故　 乐演职部 人员使用自 礼制弹花手枪　 安全生产矿主责任不落实 ， 体安管　全的

接原 直是 因该：矿 煤为与瓦 斯突　发 射花弹 礼，引燃天板花的聚 氨酯　 理、 技术 管 理到不； 从位具体事理管

　出矿 ，井２ １ 副下掘进巷作面煤工 　泡 沫致所。 ６ ０ １　　 具 层有 突危出 性险 ，在没有采取 综 　工作的 产生 、全安 、电 、 通风机运　

输事 的故主原 因要：有关单 位对　矿 和长技术 负人 都没有责矿煤 理管

合　 防突施措的情 况 下， 打作业钻诱 违　 法营经行为 查处 不 力，督 监管理　人 员安全资格 ， 属证无证 岗上二　 。均 发 煤了与瓦 突斯； ２出 下副１巷掘　 工 作存在漏 洞 该；场 的消 所安全防　是 鹤 市岗兴 山煤区 矿安全 监管 门部６ ０ 　１ 　

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缺少 质勘地探 监 　不到管位 ， 对长期存 在的 大重安 　 库铺内塑料设水膜及防用采黄土贴坡　土 设 计依场据充不，分 使体坝生发部局渗破　透 资料 ，没有施工图 ； 有没排土场对　进 生产隐全患失察 ，未 发现 华煤富矿　等违规 法 ，

做存易在火发煤巷道层期裸长露、 　 坏 名导致，体坝体滑整动， 造溃成 坝 ４。 　副 矿长 经培未训 上 等岗重 大安全隐

　患 。三鹤 岗市是煤炭 行业管理部 门　 非 法 生 产 ，没业有 采矿 可 许证 和 企　

行认真监测 、监控；

周对边 （脚） 下坡　

事 故 的主

原 要因 企： 层 业面 。 众未组 群搬迁织撤 。离 　　

事 故间 原接 ：因 原钢铁太（集 ）团　

对该矿日常 管不监到 位，行工作履　安 全 生 产 许 证可；违 规 建 设 排 和放　公 司尖 铁山矿 安对全生产工作 重不

职 　不责位 到。四是 方政府地 管主　监 储水， 尾 矿库 未经 立项 审批、没 有　 视 ，安 全责任 落不 实４；份发月裂现

　

体任责落不到实位 对安，全产生监　 设督计， 属 规 违私筑 坝体；没有 对　重 隙 采，措施取不力 ；患隐 查排理治不

　管 理部 及煤门 行 业管理炭部门 履行 　大 险 危源进 行监 。政控府及关相部　 真 认，走过 ；场当政地 及府关部门　

相工作

职情责况督监到位 。不　

门

层 。面方 地府及政有 关部 执法门　 全监安不管力 ，没有 督促企业整重　

改 ６９，日国务院事调故 组正　 月查式 立成。 事调查组将坚持故“ 不放　

四

有 责任关人 责任 追究情 况：公　不严 ， 有没打击取缔法非矿采；监管 　大隐 患撤、 排离场坡脚下土 群的众 　

安机。已关刑事拘留 ６ ，人给 ３予 名责 缺失　 ， 监安、 国土 、安等部公门 企对　任人相应

的党纪 政、纪处分 。　业非 法生监产不到位管 ；许可不严 ， 　

国 土部对门 地用审批和 矿许采可 把　过 ”则原 ，彻底查清事 原故 因，依法　

川巴四 中 “ ” ９１　・　 ３ 特别 大重 路 道交通事 故　

１ 日， 月９ 四３ 巴中市 巴运集川团 公　司 生发 别特重 道大 交 通路 事 故，　 造

５ 人成死。 亡１　

关

严 不水利，部 对取 水门可 把许关 　肃追究事严故责。 任

　

不严， 工部 商门营执业照 与实际 经

营　 不 ，符 保环 部 对环门 评把关 严不

　等

此外 。事故背后，在腐存败问题 ， 　

在 正调之 中查。

　广 西百色那读 煤矿 “２ ” ７ ・１ 　特 重别大 透 事水故　

２ 日７， 西壮 自治族 区 百色 　 １ 月广

关有 任 人责任 责究追 况 ：公　

情经

初

步分 ，事故析发生 直接的　安部 门 对 ２已 事名故相关 责任 员人　市 右江矿务 局 读煤那矿 生特 发重　 别

３原 ：驾 驶 员因违法 超速 行驶 （速 　 采取 强制 措 施；山西省省 长孟 农　 学限大 透水故 事， 造 成 ６３死亡 ，人直　接

　２ｍ／ 际４ 　实 ｍ ） ０ ／ｋ ｈ，４ ｋｈ ； 驾驶员 操作不　当 （转左角弯度小 ） 过 　

。查排治 工理不到作 ；企位业 全 管安 　理薄 弱，存 在严重洞漏 机动车；驶　 驾教育培训员到位不。

引　辞咎职， 省长张 建民 被免；职副 　临经 济损 失 ９９ ８ 。 ８． 　万 市 委书记 汾夏振被 停贵检 查职 市　

，经 事故 调 组查初 步调 分查 ，析　 认

事定故原 为因 　

：事故 主原 要因：方 政地隐府 　 患长刘 杰志 副 、 长市 周 被 杰 免职。 　

那读煤矿 一：是企 安业生 产　

山全省西 娄尖 烦铁矿 山 １　“８・ ” 别特重 排 土大场垮 事塌 　故

主责体任落不实 。白２ ０ 年 ３月　 ０８ 来以 ，读那 矿煤长矿 直一缺位 ， 全安管 　 混理 ，乱没 有按照求开要 展全安生　产

有关 任责 人任追责究情况 四：

　川省 中巴市 委决撤定 鲜光销宗 巴中 Ｉ

市　交通 局 党 委委员 、 四 川巴 中运 　输

９月

　 １日７， 务 国领导 院志同在 　 百督查专项 日动行。 二是探 水措放　

“有博客刊登报举反映信８月 １山　

日

施落 实末 。违 规使煤用 钻电代 替专　

（ 集）团 有限司党公书委 职记 务 ，责成　西 娄烦县 山体滑坡事 故报瞒死亡 　人用探水 钻 行探 水 。三 进是现场管理 　相关 部门按

程 序罢免其四川 巴 中运 　数有”材关上料 了重作批示 要， 求要 混　乱 。该矿 ４在０ ３４工作面 ３ 个 眼　

切（ 团输）集 有限 公 董司事长 职 务 ，撤　 山销西省政和国务府院 “ ・ ”别重特 先后　发透水 征兆的现情下 ， 况８ ９按未　规

总经其理务职。 　 事故调大查组调 查实核 。　

从 ２９ 月２ 日至 ２９日 ， 查 导 指　 核

定出撤水受胁 区域 的作业威人 ；员 事 故发　前生， 目通 已知经撤安全地　 盲 四是水到 文料不 资清 ，水患 查治排 　理

西山襄汾 新塔矿业有 限 司　公“ ９・ ”８特 别重 溃大坝事故 　９

８日，山西临汾市襄 汾县　新 月坝事 ，故造成２ １ ７死亡人。 　

组 山和 西省政调 府组查核清 此 次　了 点人 员的返 作 业 地回 恢 点生 复产 。

　

事 故的死 、失亡踪 人 数 ，累 计到了找　

４遇具人 员遗难体， 另１有６件 残肢。 不 到 位该矿没 。有查 老空清积 区水 　　 同 ，时 对生事发故 出初得步结 ：一　论和废

弃小矿 的积煤情况水， 没有 查排

　塔业矿限有 公（司 铁） 矿尾库发生矿　 垮在这起事故 是中， 遇和难失 踪人共　 员重大透出安水隐全患； 现多次发透　

水未采措取 进行彻底施根 治 。 　 计４人 ；是二步查初 明了成造事　该 兆后 ， ５征 科经 分析、论学 ，证除了 因暴　 故的因原 。排 右　矿务 江局： 对 那煤读安 矿　

雨、全地 等震质灾地 引发溃害以及坝人

　实责落任 到不 ； 　 事位 直故接 因 原：排土场地 基为 生产　管理不到 位 ， 破为坏的 能 可，调 查组步认初事定故 　四第系上更新统（３ 土 ， 黄没 有 按要照求 组织 局全 开展安全 生　 Ｑ）承 能载　力的 接原 直因 ：尾是堆矿坝积坡陡 、过较 差 ；山尖铁矿违规超力排放能； 　排　 产百 日督专项查行 动 那读煤矿监； 对

！　　！ 　

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督查不到位 检生、产术技导指不力， 　 大

安 全隐患的 题失问察 。 　 药爆事故 炸遇，难和 踪 失 ３人 ，受　和 律法、法 规政、不力 策 ６，履 职行责 不到　 。 位

安全　查检走场过 ，对 读煤矿那存在　 重 １ 人 ，伤接经直损失 济１９ 万 。 ２元　 １ ２　

经 事调故查组 初 调步查分析 ， 　

梁煤吕 安监分矿 局对安煤信业 有限　 公司长 期在存重的大安全 生产

　　百 色市监局安： 对那煤 矿长读 认 定　：

期

存 在的患 问水失察 ； 题对江矿右　

务

故 事直接原的 因：安 煤业有　信隐患 监不到位。 　察 关有任人 责任追责 情况 ：究　

公局那及读煤 安矿 全生和技产术管理 　限公 司 井下在违规存 放量 大炸和药

　

乱混状 失察况； 对 百市色煤矿防 治　 雷水 ，管 号工品火放点存存放 的药炸 　安关已机安对煤业有限信公司法代　定１ 工 重作视 够 ，不安全监管未采取 　有因 通不风 环、潮境 湿自 ，燃引 起管　雷 人表矿长兼田 云、 信安业有限煤公司 　

针对 的性措 。施　

炸和爆药 ； 爆炸炸产生高温的 高压　气股东 一沈瑞之祥２ 人依法逮捕 等， 移　 ４送检机关察起。 诉对信煤安有业公　限司 资投人太金冯 等２ 刑事拘人留 　。

色百市经济委 员会：对安全生 　 及体炸爆生 物又成引 ２号 火工品起 　工作 产视不够 ，重 未确履行行业管正　 放存点的雷管 和炸药爆 炸火。工 品

　职责 。未组织 开展理矿 安煤全生产 　燃烧 爆、 炸产 生冲击波及 的有有毒　百 日 查专督行项 ，动致 使未查排那出 　害体导致井下气作人 业伤员 亡。 　读 矿重煤大水患 题 问；未督促 矿煤 企　按业规定 提安取 费用全

。 　主要领 名人 导员涉经济 嫌题被问 　司法机关 采 取制 措施近强 １的 时 年 　间

事故的主要原 因 安：信 业有　煤

公限 井 司火工 品下违规存放、 理　

管山东胶济铁 路 “ ２　 ４・ ８ 特别 重大交通 事故 　４ ８日，

东省山胶济铁路生　 月２ 发人受伤直，接济经损 失１４２５ 　９．万元 　。

百色 市

资国：委 右江矿务局３ 在和使用混乱；　 法越非界采盗源资以　

；产生 劳，组 织管理混动 乱。　

包代管

，能力、超强超 、度定超 员 特别重大交通”事故 ，“　 造 成７死亡人 １　， ２４ ６ 政有府关部门正确履不职责行， 对　些

工人作失职渎员、职忽职守。玩　 公 机安关 对安信煤 业限有公司 　

，内 未向 市组织部委式正出提齐该　配表人

安全和产 生一责任 第人期缺长　 、位安全理管混 乱。 　 百色市委 组织部 ：右在矿 务江

　事调故组初查调步查分认析 定，

直　接 原 是因 ：Ｔ　 　１５次列 车 限速　在 ８９　 ｍ／的 弯道路线上以 １１ｍ ／　 ｋ ｈ０３　 ｋ

的ｈ度超速速驶行 致。所

　

领局班 导的建议子， 致 使局该定法　 代信安煤有限公司安全业产生管不监力，　

一

申购火品批工把供不关严， 审 批次　

数事

故的 要 主 因：济南铁原局　路度命令 错漏发发 岗位；责 任不制　落止

安全基；础 作工弱薄 监 督；管　理

局３

主名要领 人导 员涉嫌经济题被　问 繁频， 量 巨数大 ；对火工品 日 监管常　 全安管理存 在 洞漏 有关文，件、调　

司法机 关 采强取制措 近施１ 年时 间　 不力， 检在查中 虽曾 多发现次该公 司 　 子的班议 ，建 使致该局定代法人 和表　 采取未效有施措 以予踪落跟 实 　。安全 生 产第一责任 人期 缺长 位安　、全管

理混。乱　

内

未向，委正市式 提出齐配该局领　导“ 地 面房库内无工 火”品 问题等， 　但 实 ， 对 列 超车 速行驶 未 及 时 能制

　土资国源管理部对门信安业煤有　 作工 不到 位 。 　限公长期司存在界越问失题。２察０ 　８０

有

责关任 责人任 追情况 究司：　

百色

市人民 府政：对安 全生产 年　该对公复司产验收 中 ，验人收员　 法机关 巳对未 济南路铁 副局长局 局、

工作　重 视够 不，彻落实贯国家 安　 全井下在就收表验签上字 “合 格认定”　 党常委委郭光等６ ，吉人依 逮捕；法 济　生产 工作方针政 策和法律 规法不到 该矿无越界问题 ， 　意同其工复复产 。　位

； 安 全生产 隐患排 查 治 理 和百 对 　

南铁路日局局长、 党委 书记陈副功 ，　

党炭工煤业管 理 部门 安对信业煤 委　书记柴

铁民巳免职被 墨　。

督专查项行动作督促工够 ， 不全生安　 限有 司长公期存在 的 诸多全安产　 生主体责产任落不实位到； 对安全 产生 　患隐查排 监、管不力。负责 井下验收

　

编辑　吕 俊　楠

监督管 理部 及 有关领门 未认真 履导

行职责的　况情察。失　

内容 的分部 收验员未下井人就 在验

收　 表签上 字“ 格合” 同意 复工 其复　，

有 责任 关人任追 究责况情 ：　公产 ；驻该矿派 “ 的三派”人委 员包及　安

关机 已刑事拘留 读那煤 矿党书委　矿 片人包玩 忽职守。 员

　 记常务、矿副 长太云李等 ４ 。 　

人

动和 劳社会保障 部对安门煤　

信山

孝西义安煤业信 有限 公 　 四个百司　“ １ ”特别重大炸药 炸事故爆 工伤　 险率保达 未到定规 的 ６“ ３・分

百之”题问促落实督到不 。 位 　 ６３ 西省吕山市孝义梁　 市１月 ， 吕梁市日政、府 义市孝府政 下堡、 安信　煤业 限有公司 发生 别重大特　 炸镇府 政贯彻 执国家行全安 产生方针

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一 　

业

限有公 劳司动用 登工 记 备案 率、 职　培工训率 、劳 合动签订 率、同参加