日新月异话羚城

　　合作原名“黑措”,藏语意为“羚羊出没的地方”,素有“羚城”之称,地处甘、青、川三省交界,自古以来就是中原和西蜀与安多藏区连接的重要枢纽,历史上是藏汉交流、东进西出、南来北往的著名商贸集散地,是甘南藏族自治州的州府所在地。 　　 　　沐浴着党的民族自治政策的春风,1998年1月1日,全国藏区第一个县级市――合作市正式挂牌成立,从这一天起,在青藏高原的边缘,以传统农牧业经济为主的高原小镇换上了崭新的“城市”名片,在新的机遇和挑战下,全面进入城市建设与发展的辉煌时期。 　　时隔11年,如今的合作市已是今非昔比,通畅平坦的道路、鳞次栉比的楼宇、婆娑成荫的绿树,人民安居乐业的新型高原生态旅游商贸城市已经初步形成。 　　 　　以人为本,高标准描绘新蓝图 　　 　　合作市区是在原夏河县合作镇的基础上建立起来的。建市之初,市区内没有几座像样的楼房,然而,落后的基础设施、薄弱的经济力量没有阻挡住合作市的成功起步。 　　合作市历届领导班子始终把羚城建设成为新型的、具有藏民族特色的高原生态旅游商贸城市作为第一要务,通过舞动城市建设这个龙头,加快经济发展速度,促进社会全面进步,谋划和创造着人民美好幸福的生活。 　　2004年修编的城区总体规划,以“三纵八横”主干道为系统、次干道及支路为骨架,确定形成了方格网络式的城市格局。同时,为体现独特的藏式风格城市建筑文化,该市对新建、续建、扩建建筑物进行了民族特色风貌式样控制和改造,并将民族特色化建设延伸和辐射到农牧村,力争把合作市打造成甘青川藏区一流的民族文化特色城市。 　　 　　加大投入,高质量塑造新形象 　　 　　围绕建市初存在的城市街道狭窄,供水不足,排水不畅,脏、乱、差等现状。合作市抢抓机遇,大力实施“11162”发展战略,提出了“三年见成效,五年大变化”的城市建设奋斗目标,坚持“高起点定位、高标准规划、高质量建设”的原则,通过基础设施项目建设的拉动,城市综合服务功能不断增强,人居环境明显改善,城市面貌发生了巨大的变化。 　　1999年城区道路拓宽改造工程的启动,吹响了城市建设的号角。如今的城市地标――香巴拉主题文化广场就是在一片杂草丛生、无人问津的白杨林基础上建成的。 　　为了疏通制约经济发展的公路,合作市对国道213线和省道306线合作城区过境段道路进行建设,同时进行城区中路建设、东西各条横向路道拓宽、市场建设和羚城大市场改造工程。围绕市政设施服务功能,该市建设了一批“基础工程、重点工程”,完成了给排水、防洪、污水处理、垃圾处理、集中供热和电力、通信、住宅等城市基础设施改造和建设项目。建市以来,实施各类城建项目共18项,总投资约4.4亿元。随着不断加大投入,市政基础设施建设得到进一步强化,羚城正以崭新的姿态朝着更高的目标迈进。 　　 　　优化生态,高品位提升城市档次 　　 　　近年来,为了进一步建设资源环境友好型城市,努力提高城市绿化覆盖率,合作市于2008年正式启动了总投资2亿元的面山及城区生态建设工程。同时,为了确保面山及城区生态建设工程的整体建设效应,在市区周边配套实施了5.6万亩退耕还林工程、1.8万亩封山育林工程、6.9万亩重点公益林和24.4万亩天然林资源保护工程,初步形成了环绕市区的生态功能区。据了解,目前合作面山森林面积由建市前的7200亩增加到现在的18313.8亩,面山绿化工程开始发挥其显著的生态经济和社会效益。同时,在城区以绿化、美化、亮化建设为重点,投入680万元实施城区道路绿化,全力打造格河景观带、建筑景观群和夜间景观,提升城市的对外形象和旅游品位。 　　 随着城市面貌改观和旅游基础设施、配套功能的日益完善,合作市旅游业步入快速发展轨道。该市把旅游业发展放在主要地位,全力打造“香巴拉”旅游品牌,积极发挥区域和功能优势,从旅游产品开发、景区建设、市场营销和城市旅游功能完善等方面重点突破,开展各类特色旅游,把合作市打造成了全州旅游的枢纽和中心城市。2000年至2009年旅游共接待299.72万人次,旅游综合收入达36874.71万元。 　　旅游业的蓬勃发展,给合作市带来了巨大的人流、物流、信息流,扩大了消费需求,加速了全市商贸流通服务业的发展,建材、家电、服装及民族用品等多领域、聚集辐射功能较强的市场体系初步形成。以运输、通讯、金融、餐饮娱乐为重点的服务行业如雨后春笋,拔地而起,迅速壮大。 　　 　　规范管理,打造经济发展新平台 　　 　　建市以来,合作市立足城市定位,从做好管理和经营这篇大文章入手,通过盘活城市资产,激励投资群体,形成规模建设、规模经营,努力营造“三个环境”,扩大招商引资优惠政策,积极吸引资金,着力健全功能齐全、布局合理的专业市场,增强城市经济发展的后劲,为建设旅游、文化、服务、商贸强市奠定基础,创造新的经济社会发展平台和经济增长点。 　　环境的改变和形象的提升,为招商引资奠定了基础。如今,以各种特色资源为依托,合作市已经成了海内外客商投资的乐土,奇正藏药、湖南辰州矿业等知名企业纷纷在此落户。2009年,新签订招商引资合同项目8个,签约资金4.51亿元,是建市以来引进外资最多的一年,在全州招商引资榜上独占鳌头。通过招商引资项目的实施,不仅为第三产业提供了新的服务空间,同时增加了地方财政收入,带动和提升农牧业增产、群众增收。 　　对于今后的发展,中共甘南州委常委、合作市委书记冯文戈说,合作市作为全州政治、经济、文化中心这一特情和处于甘青川三省交界处这一特殊区位,以及建市迟但城市化程度高的这一市情,决定了当前和今后,合作市的发展仍然是强基固本,继续打造高原生态旅游商贸城,重点是加快城市建设,核心是经营好城市,关键是繁荣商贸市场,基础是生态环境建设,目标是提升城市品味,以城市建设的大发展和城市综合服务功能的完善来提升、辐射和带动全州经济社会的全面协调发展,在全州经济社会科学发展中起到龙头作用。