履行主体责任及廉洁从政情况报告

履行主体责任及廉洁从政情况报告

2016年，市政府办公厅党组深入贯彻落实中纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会精神和市纪委十二届七次全会的部署要求，坚持全面从严治党、依规治党，主体责任进一步压实，在思想建设、源头治理、作风建设、各项整改等方面取得新成效。

一、压实主体责任，落实从严治党要求

(一) 明晰主体责任。积极构建横向到边、纵向到底的责任网络，在新修订的《成都市人民政府办公厅工作规则》中，增设“党务工作”专章，将党风廉政建设主体责任延伸到各归口单位、各处室和每一名干部，建立了厅党组、归口单位、处室三个层面和主要负责人、分管负责人、一般干部三个类别的“三层三类”主体责任清单体系，分别梳理并制定2016年度党风廉政建设主体责任清单，实现了党风廉政建设清单管理全覆盖，形成人人是主体、人人都参与、人人要担责的工作局面。

(二) 履行“一岗双责”。 厘清职责分工，制定下发了市政府办公厅《2016年党风廉政建设和反腐败工作牵头任务分工》，对“严格执行党的纪律”等9项牵头任务、28项具体任务，明确了牵头领导、责任处室以及工作要求、完成时限; 针对厅党组2015年度落实党风廉政建设主体责任检查考核反馈问题，制定整改方案，明确责任人，加强了对任务完成情况的动态监管。逐级签订党风廉政建设责任书，全厅70名处级以上干部分层分类签订了《2016年党风廉政建设责任书》，

进一步明确了责任主体和责任内容。厅党组书记认真践行“四个亲自”要求，先后18次对党风廉政建设和反腐败工作作出部署。班子其他同志认真落实“一岗双责”要求，对分管领域党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。

(三) 健全责任落实机制。充分发挥厅党组在全厅党风廉政建设中的领导作用，厅党组先后10次专题研究了党风廉政建设相关工作，制定了市政府办公厅党组《落实党风廉政建设主体责任2016年工作要点》等一系列工作措施。充分发挥厅机关党建暨党风廉政建设联席会议和厅务会的推动作用，先后召开厅务会7次、联席会议3次，传达学习中央有关党风廉政建设的方针政策，以及省委、市委出台的相关重要文件精神，研究部署了办公厅贯彻落实工作。加强主体责任落实情况管理考核，印发了市政府办公厅《关于深化党风廉政建设主体责任清单管理的通知》，严格清单管理机制，建立履责纪实台账，强化日常监督检查，推动责任落地生根。

二、加强思想建设，严格遵守党规党纪

(一) 严肃党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻习近平总书记“五个必须”的重大要求，进一步强化党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终与中央、省委省政府和市委市政府保持高度一致。严格执行《关于党内政治生活的若干准则》，开展积极健康的思想斗争，特别是以发生在身边的门生违纪违法案件等反面典型为鉴戒，教育督促党员干部特别是领导干部自觉遵规守矩。严格落实市委《关于实行党风廉政建设主体责任约谈制度实施办

法(试行) 》，出台了《市政府办公厅党风廉政建设主体责任约谈制度》，认真开展日常约谈和问题约谈30余次，让咬耳扯袖、出汗红脸成为常态。全厅各党支部(总支、党委) 认真落实“三会一课”制度，领导干部严格执行“双重”组织生活制度，同时厅党组成员分别在全市20个区(市) 县政府办公室建立了基层党支部联系点，自觉带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课。截至9月，全厅局级领导干部先后以普通党员身份参加所在支部主题党日、集中学习和专题研讨等活动295人次，在支部和联系点作党课报告116人次，在支部交流学习心得体会146人次，党员干部在党意识和组织观念不断增强，党内政治生活的政治性、原则性、战斗性不断提高。

(二) 深化廉洁从政教育。结合“两学一做”学习教育，深入开展党章、党规党纪学习教育、宣传解读，开展领导干部讲专题党课、邀请市委党校教授作专题辅导讲座等活动30余次，引导党员干部自觉用党纪规范和约束自身言行。深化“廉政教育大讲堂”活动，先后组织党员干部赴成都战役纪念馆、邛崃红军长征纪念馆、金堂监狱等地开展党性教育和廉政警示教育200余人次，厅主要负责同志为党员干部职工上了2堂廉政党课，副处级以上干部撰写廉政心得90余篇。抓好先进典型教育，组织党员干部认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》，对标焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥以及市“两学一做”模范典型周卫东等同志的先进事迹，结合自身找差距，明确努力方向; 积极开展“五个示范”机关党建品牌创建活动，实施机关党组织“先锋表率”行动，设党员示范岗53个。以纪念建党95周年开展优秀党员、优秀党务工

作者和先进基层党组织评选为契机，组织学习身边的先进典型。今年，全厅共有1个支部获得市委表彰，1名同志获得市直机关优秀共产党员称号，厅内共评选出先进支部6个、优秀党员45名、优秀党务工作者9名。注重家风建设，通过组织学习习近平总书记关于家风的重要讲话，开展“职工幸福之家”评选、家风家规系列活动，组织党员干部签订不违规收送礼金承诺书、拒绝参赌涉赌承诺书、不违规经商办企业承诺书450余份，发送廉政短信2000余条，引导党员干部廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求家人。

(三) 严格管理干部队伍。制定并出台了市政府办公厅《加强思想政治工作和业务能力建设的实施意见》，把提高干部综合素质摆在突出位置，提效能、强作风。坚持“好干部”标准、“三严三实”要求和“三重”用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委“一个意见、五个办法”以及市委“1+2+2+4”选任制度，认真做好干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节工作，截至目前对5名拟任处级领导干部党风廉政建设情况进行了考察，对99名干部个人有关事项报告进行抽查核实，对151份档案进行了专项审核，开展新提拔干部任前谈话28人次。深入开展谈心谈话活动400余人次，推动班子内部谈心、上级与下级谈心、干部相互谈心全覆盖。推进常态化考察，强化“马上就办、极端负责、敢于担当、心系基层、积极健康”5种作风，对干部履职和遵章守纪情况进行动态监督，特别是对懒政怠政，不作为、不担当等方面的问题及时进行纠正，营造崇

尚实干的良好工作氛围。强化执纪问责，对19件信访举报事宜进行调查核实，对5名干部职工进行约谈、函询，形成强大震慑。

三、突出源头治理，构建反腐长效机制

(一) 强化权力监督制约。抓住《市政府办公厅党组工作规则》、《市政府办公厅工作规则》制订出台的契机，进一步健全领导班子决策运行机制，推动“三重一大”事项决策机制深入落实。按要求继续推进人事权、资源权、财经权“三权”改革。积极开展2016年预防腐败项目“行政权力依法规范公开运行”，健全行政权力依法公开机制，牵头抓好全市政务公开工作。加强厅内政务公开、党务公开、工会事务公开以及干部选用公示等工作，主动接受群众监督。

(二) 加强廉政风险全面排查。建立健全廉政风险防控机制，印发《市政府办公厅关于开展廉政风险点排查的通知》，全面梳理各单位、各处室、各岗位的岗位职责、工作流程、操作规范，准确定位风险点，有针对性提出防控措施，共排查出风险点420余个，制定防控措施900余条。健全厅内违纪违法线索举报机制，利用互联网探索搭建在线举报平台。积极参与全市廉洁社会单元创建活动，打造廉洁机关。

(三) 加大制度防腐力度。积极构建惩防体系，抓好建章立制，在理论学习方面，建立完善了读书制度、党员“政治生日”等5项制度; 在党建及党风廉政建设方面，建立了党建责任清单管理、“三层三类”的党风廉政建设主体责任清单体系等10项制度，进一步严肃了领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度的刚性执行; 在厅务建设方