巴西扶持农业发展的主要做法
巴西是传统农业大国，农业在巴西国民经济中占有举足轻重的地位，是巴西外汇收入的重要来源之一。巴西政府扶持农业的措施主要有以下几方面。 制定执行农业信贷政策。巴西政府根据农民上一年度的产值及其种植面积，向小、中、大型农场主分别发放相当于其生产资金100％、70％和55％的贷款，并以法律形式规定，商业银行必须将一定比例的农业信贷直接发放到中小农户手中。农业信贷的重点是鼓励扩大农业生产，帮助中小企业增加农产品出口。为此，巴政府还建立了“出口保障基金”和“提高竞争力基金”，专门为从事农产品出口的企业开拓国际市场融资。 实行农业保险制度。农业保险由中央银行独家经营，分备耕、种植、管理、销售四个阶段的投保和“全额保险”、“分段保险”两个险种，保险范围以生产成本为上限。农业生产者可依据不同年份、生产条件和农作物，选择相应的保险项目。根据规定，农业生产者在签订保险合同的同时，必须与“巴西农牧业技术推广公司”签订技术服务合同，接受技术指导，以确保农业收成，减少风险。 实行农产品最低保护价格。农产品最低保护价格由巴西生产资助委员会制定，农业部和国家货币委员会审议，经总统批准后，在农民播种两个月前以政令形式颁布。其根本目的在于消除农业生产者对农产品销售的后顾之忧。农业生产者可根据政府对不同农产品确定的最低保护价，因地制宜地自由选择可种植的农作物。市场价格一旦低于最低保护价格，政府将按最低保护价格向农民收购所有农产品，以保障农业经营者的基本收入。 加大农业基础设施建设。自上世纪80年代以来，巴西政府加大了对仓储、灌溉网络等基础设施的资金投入，对修建仓储和农村灌溉设施的企业提供政府低息优惠贷款。政府还斥资50亿美元实施“东北部百万公顷灌溉计划”，并优先发展农村交通，以降低农业生产和运输成本。此外，联邦政府与地方政府和私营企业联合在东北部半沙漠地区建立了10个综合开发基地，重点研发热带经济作物，为落后地区的农业开发奠定了坚实的基础。 大力研发、推广农业新技术。不断创新农业技术是巴西振兴农业的重要途径之一。巴西农业部下属的“巴西农牧业研究公司”是目前发展中国家最大的农业科研机构之一，它与“巴西农牧技术推广公司”具体负责农业科研和技术推广工作。巴西农牧业研究公司在全国设有约3000多个技术推广站，拥有职工2．3万名，其中基层科技人员1．3万。20多年来，该公司向社会推出科研成果一万多项。经过多年的探索和实践，巴西成功研发出一系列开发草原和半干旱土壤的新技术，增加了农业用地面积，增强了农业发展潜力。 推动农业生产结构升级。随着农业新技术的不断发展，巴西政府加大对精细和高附加值农产品的研究和生产投入，逐步改变了以初级产品出口为主的结构，极大地提高了其农产品的国际竞争力和市场占有率。 注重发挥中介组织的作用。巴西“全国农业联合会”是农业生产者自行组织的民间机构，总部设在巴西利亚，联合会设有专业委员会，如：大豆及大豆制成品委员会及玉米、棉花、土豆、烟草、咖啡、柑橘等专项农产品委员会。各州、市设有农业生产者协会，隶属巴西“全国农业联合会”。该联合会的主要职能是收集全国农业生产者对农产品贸易的意见，供政府有关部门参考；在农产品贸易出现问题时，负责向政府就应对措施提出建议，并协调农业经营者与政府部门之间的立场；向农户传达政府关于农产品贸易的最新政策。中介组织是政府与农业经营者之间进行有效沟通的纽带和桥梁，对于促进巴西农业的发展起到了积极作用。