十大乘机不文明行为 今起要进黑名单
信息将保存一至两年，但专家表示无实施细则，执行难度大
近年随着国人乘飞机出行的人数越来越多，有关旅客在飞机和机场的不文明行为也频频发生。马上就要过年了，又到乘坐飞机的高峰期，但今年如果有日在飞机上做出不文明行为，将要被记录在案。日前，中国航协发布《民航旅客不文明行为记录管理办法（试行）》（以下简称《办法》），从今日起，不文明游客将被记录在案。
重庆晚报记者 赵帮清
黑名单最长保留两年
据了解，《办法》共规定了10类不文明的行为，如果乘客违法了规定，则要被记录在案，中国航协将定期从民航局获取不文明行为旅客信息，记录信息保存期限为一年至两年，自信息核实之日起计算。与此同时，中国航协对民航旅客不文明行为记录实行动态管理，定期向航空公司、中航信等单位告知记录信息。
中国航协表示，被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中国航协提出申诉，中国航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人做出答复。异议处理期间，民航对旅客不文明行为记录的管理不受影响。
无细则实施难度大
重庆宝中旅游总经理胡江渝表示，《办法》对整个行业有一定规范作用，但更多是震慑，因为《办法》没有规定进入黑名单后将面临何种处罚，更没有具体实施细则，也没有法律规定对《办法》进行支持。如被记录在案的乘客，并没有规定一定时间内不能乘坐飞机。“如果达到这种程度，才会有很强的积极影响。”胡江渝表示。
也有专家表示，对不文明行为的认定、不文明行为的程度和细节等，中国航协并没有统一标准，是所有航空公司执行同一标准，还是各家公司执行自己的规定？这些都没有说明，执行起来会出现困难。“如果不上升到法律阶段，在执行时可能会引发更多的矛盾。”该专家表示。
呼吁多部门联动整治
对于《办法》的出台，有业内人士认为，这将促进整个行业发展，但仍需要多部门联动。“飞机出行涉及到各个方面，其中旅游占了大头。”该人士表示，中国航协可以和旅游局联合，建立相应的机制，联网统一管理。据悉，在中国航协制定该《办法》之前，国家旅游局也曾经制定了游客不文明行为黑名单制度，并将一批人列入了黑名单。
“如果两个部门联合后，限定具体惩罚措施，比方不能乘坐飞机或者报团出行。”该人士表示，这样才能有效降低游客不文明出行现象。
10类不文明乘机行为
堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口（通道）的；
违反规定进入机坪、跑道和滑行道的；
强行登（占）、拦截航空器的；
对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击的；
强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门的；
故意损坏机场、航空器内设施设备的；
违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令的；
在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事的；
编造、故意传播虚假恐怖信息的；
妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责的，以及其它扰乱航空运输秩序、造成严重不良社会影响或依据相关法律、法规、民航规章应予以处罚的行为。