"史上最严校规"背后的学生管理冷思考

“史上最严校规”背后的学生管理冷思考 作者：白水

来源：《心事·教育策划与管理》2013年第04期

“任何男女生交往务必遵循在明亮地方、5人以上同学在场。”“严禁随意出入他人教室、寝室，违者一经查实，给予全校通报批评。”这是漯河市一所高中刚刚颁布的新规定。校规中更是有多条规定禁止男女生单独接触交往，而一旦违反根据规定最严重的将被开除学籍、勒令退学。对此，不少学生及网友质疑在该校老师眼中，学生之间已不存在纯洁的男女同学关系，并称其为史上最严校规。

“男女同学平时距离不能小于50厘米”、“男女生不得同桌吃饭”、“周末不准看湖南卫视”、“长胖一斤罚款50元”……近期，多地雷人校规引发热议，被戏称为“笑规”。有专家认为，当“学校强势介入学生的吃喝拉撒”，无论其初衷如何，本质上都是不应该的。

近年来，各地频现雷人校规，有的甚至对学生如厕时间、穿什么鞋、留什么发型、在哪里吃饭等都做出具体规定。这些校规要么因合法、合理性问题而遭质疑，要么因武断、草率而被社会嘲弄，最后大都因缺乏严格的执行基础而成为“一纸空文”。

最严校规，学生、网友不买账

为了防止男女生“不正当”交往，河南漯河市漯河高中近日制定并颁布了新的校规，其中多项条款对于男女同学交往提出了严格要求，而一旦有学生违反这些规定，可能面临的将是轻则警告重则开除学籍、勒令退学的处罚。该校规也被学生及网友们称为史上最严校规。

日前，河南漯河高中不少学生反映，称新校规的一些规定过于苛刻，尤其是对于男女同学交往方面。据悉，漯河高中为了强化校园纪律，该校政教处发布了两份校规文件，分别是《漯河高中强化文明纪律卫生安全的补充规定》和《关于学生违纪处分的强化规定》。《漯河高中强化文明纪律卫生安全的补充规定》中的纪律方面第3条规定：“任何男女生交往务必遵循在明亮地方、5人以上同学在场。”不仅如此，该规定纪律方面第5条还规定：“严禁男女生在操场、走廊、宿舍区、餐厅区、学校商店、书店等任何地方单独或结对交往，一经发现，由家长领回至少教育一周，并给予当事人劝退以上处分。”第6条规定则禁止男女生单独在课余时间于上述场所逗留，一经发现，将给予警告以上处分。第7条则更是规定严禁男女生在校园内单独或结对交谈或频繁接触，违者由家长领回至少教育一周并给予记过以上处分。“若重复违反上述规定，开除学籍、勒令退学，由家长领回家或学校送回家。”纪律方面第15条规定。 此外，在《关于学生违纪处分的强化规定》中，还规定严禁随意出入他人班级和宿舍的行为，违者一经查实将给予全校通报批评等。

“按照学校的规定，男女生几乎是不能进行交往的，因为在新校规中多项规定都标明男女同学不能进行单独交往，如果单独在一起就会被当作谈恋爱处理。”该校一学生向记者表示，对于新校规，学生们大多数在心理上都是有抵触的，“按照学校领导和老师的理解，在我们学生中间已经不存在纯洁的男女同学关系了。”

漯河高中学生表示，对学校制定的这个校规的出发点并不怀疑，但太苛刻，甚至是不“通情达理”。“我们也都知道在中学时代必须得以学习为主，谁都不会拿自己的未来开玩笑，但学校的新校规使得我们现在连跟班里的女生说话都不咋敢了”。一位学生介绍。“我们班主任老师还特意将新校规在班里念了念，一再告诫我们要严格遵守。”

该校同学将新校规拍下来后发在了网上，众多网友同样对该校规提出了质疑，并称其为史上最严校规。“男女生只要在一起就会被认为是在谈恋爱，那干脆把学校一划为二，分别办成男校或者女校算了。”网友们表示。

据该校学校领导介绍，学校制定校规的初衷绝对是为了学生好，目的就是要杜绝一些不该发生的事情。主要是想督促学生们把主要精力放在学习上，毕竟学生将要面临的是高考。可能学校在具体的条款设置上有些问题。如果真的发现有学生们违反了相关规定，学校也会以教育为主，不会严格按照这些规定去执行。

依靠严厉校规，学生管理“饥不择食”

现在不少学校存在着一种不良倾向，即喜欢用“禁令”来解决学生出现的问题，只要管理者看不惯的做法，就“一刀切”地禁止。不少校规的制定并不规范，大都是由学校少数几个领导甚至个别校领导“拍脑袋”决定的。

一些学校雷人校规的出现大都与学校的膨胀发展相伴而生。近年来，随着“千亩校园万人学校”的流行，一些地区甚至出现数千人甚至更大规模的“巨无霸”小学，造成人均教育资源下降，教师与学生交流机会减少，而面对诸多教育管理盲区与不断出现的新问题，学校很少做自我反思，往往寄望于以一纸冰冷校规来实现理想的教育效果。

有专家认为，“作为老师和学校，要积极从治学上下工夫，不管是文化课还是其他文化活动，安排满了学生们就没有了私下交往的机会。即便学生有一些美好的情感、情愫，那也很正常，爱美之心人皆有之，出台这样的规定不符合逻辑，让人心不服口不服。”学校应该着力提高学校的教学水平和能力，而不是制造一些条条框框，“要让学生们快乐起来，快乐了才会有成绩，不快乐哪能进步？有压力时要有途径、方式释放，要通过各种方式方法让孩子本真的一面展示出来。”

作为学校领导，要从管理上下工夫。学校要积极培养和提升教师队伍自身素质、管理能力和驾驭孩子的能力以及和孩子融入的能力，而不是多设一些障碍。学校应当多安排活动，充实学生们的课余生活，孩子们只有阳光快乐了才有更大的动力去学习。而学校应该一直着重培养

学生们的交往能力，不能在中学的时候为防止学生们谈恋爱或者其他行为就严格限制他们的交往。

学生管理懂“心”方能管好“人”

校规制定要摸准不同年龄阶段、不同教育层次的受教育者心态，更多从他们的角度和立场出发，校规表述上应该少一些“禁止”、“不准”、“不许”，多一些“建议”、“提倡”、“允许”；内容上应该少一些教条、告诫、处罚，多一些理解、关注、宽容，应该把触角从学生的行为习惯、学习要求延伸到心理、思想、情感各个领域，全面关注学生的喜好和状态。

教育专家指出，如今教育工作者面临着社会发展日新月异、学生喜好日益多元的现实，因此在推进管理的规章制度上，一定不能操之过急，要遵循社会之法和教育之法，既要使校规符合相关法律法规，又要让校规切合受教育者心理，从而收到事半功倍的效果。

纵观现行校规，多有违反法律法规之处，尤其是侵犯大学生的受教育权、私有财产权、隐私权以及申诉权等等方面，表现尤为突出。例如，上海一所大学要求本科生必须通过游泳测试，否则体育成绩做不及格处理，不发毕业证和学位证；沈阳理工大学决定，将清理校园内的自行车、摩托车、电动车，取而代之的是学校开通的电瓶车，每次收费5角；西北大学现代学院鼓励学生检举他人谈恋爱的“不雅行为”……一个本身就违法的校规，无论出发点如何，均不可取。

此外，校规还要遵循教育自身规律。目前大多数校规“慈父式”色彩十分浓厚，容易激发学生的逆反心理。特别是不少大学生，认为校规完全把自己当成了未成年人，管得过严过死。去年，四川大学锦城学院出台了一条新校规：“学生早上必须参加晨跑，并在规定时间内刷卡、点名；每周日晚上各班级要集体唱红歌；学生进教室上课必须背书包……”有学生便调侃道：“我咋觉得读的不是大学，而是高四呢？”

专家建议，校规制定要摸准不同年龄阶段、不同教育层次的受教育者心态，更多从他们的角度和立场出发，校规表述上应该少一些“禁止”、“不准”、“不许”，多一些“建议”、“提倡”、“允许”；内容上应该少一些教条、告诫、处罚，多一些理解、关注、宽容，应该把触角从学生的行为习惯、学习要求延伸到心理、思想、情感各个领域，全面关注学生的喜好和状态。 国外学校制定校规的经验，或可对我国学校校规制定有所借鉴。德国的教育专家约根·维尔克在应邀访问中国时介绍说，德国学校的校规都是由学生、家长、校方三方面推出代表，然后共同商讨决定的，这样学生就会更加自觉地遵守自己参与制定的校规。而且因为有学生自己的参与，所制定的校规也更符合学生实际情况，更加合理。

看国外校规，合理借鉴

美国中小学的校规对学生的纪律要求很严，学生违反校规处罚的也很重。如一些华裔移民子女带水果刀上学被发现，结果受到违反校规的处理。一些华裔家长感到不可思议和委曲，但

校规就是校规，违反了就要受到应有的处罚。孩子们第一次踏入校门，绝大多数家长希望孩子能够接受的教育、读书、识字，增长知识。很少有家长会把学校的校规看得非常重要，总感觉那是学校的事，孩子上了学，学校的义务就是要教育孩子。在国中小学新学期开学，学生头一天上学带回来家来最重要的东西不是课本、也不是学习成绩，而是学校的校规。这些学校的校规家长应认真阅读，然后签名再交还给学校。学生在校期间违反了校规，家长也需承担一定的教育责任。

美国各州各个学区制定的校规有些差异，但基本上大同小异，也就是学生在踏入校门的第一天，就必须树立起按规则办事的观念和习惯。校规不是只约束调皮的孩子而不适用听话的孩子，每一个学生都必须遵守校规，这就是最大的校规。

在美国，学校对违反校规学生的处罚可分为：不允许在教室听课、校内停学、停学和开除。禁止学生在教室听课是最轻微的处罚方式，如果一名学生有意地造成对教师教学的干扰，教师有权禁止该学生在教室内听课。被处罚的学生要在校内的某地接受处罚，不能离开学校，处罚的时间一般最多为90分钟，若学生的行为过于恶劣，就要考虑对学生进行停学的处罚。 如果一名学生在校内严重地干扰了教师的教学、违反了校规或是将自己、其他学生、学校财务至于危险的境地，这名学生就要受到校内停学的处罚。校内停学指的是学生可以来到学校，但不能到教室听课。一般情况下，校内停学的时间不能超过10天。

对于严重违法校规的学生，如学生的行为严重影响了学校的正常秩序和教学，学校将予以停学的处罚。停学处罚将禁止受处罚学生进入校园或是参加学校举办的活动。一般情况下，停学的时间不能超过10天。

校方如果开除学生，必须要举行开除听证会。开除学生是学校对学生最严厉的处罚，因此学生和家长也拥有维护自己权益的权利。如校方决定开除一名学生时，校方要在开除听证会5天前给学生家长或监护人书面通知，通知内必须清楚写明校方计划开除该学生和开除学生的具体原因，同时校方也要提供当地有关法律协助的资讯。当然紧急情况下，校方不须遵守上述规定。16岁以下的学生遭到学校开除，校方要为学生提供可供选择的教育项目。

【编者语】

校规作为一项公共政策，本应用来服务公众，校规的制定当是—个集思广益的过程。—个科学的校规当建立在认真总结实践经验、广泛听取师生与家长等意见的基础之上。但在目前，相当多校规在出台时，既没有严格的调研、论证，也没有真正尊重社会观念的变化与学生个性成长的需要，而是更多地强调学生的义务和对学生违纪违规行为的预防与惩戒功能。

教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，学校模糊了“校规”和“家规”的界限，对于学生的个人行为，尤其是校外行为，自有社会法律规范和道德准则进行约束。“超出学校的

管理范畴去干涉学生的家庭生活、社会生活与个人空间，就是越权。无论有怎样良好的初衷，从本质上讲，都是不允许的。”

诚然，当今校园正遭遇社会不良习气侵扰，学校欲规范学生行为的做法没错，但前提是相关“规矩”合规、合法。因此，为防止雷人校规泛滥，有必要建立校规合法性审查机制，以保证校规不越权、不越位，不脱离法治轨道。（据新浪、雅虎网整理）

（责任编校：张文杰）