三亚市农税机构改革人员划转分流实施方案

三亚市人民政府办公室关于印发

三亚市农税机构改革人员划转分流实施方案的通知

三府办〔2007〕197号

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:

《三亚市农税机构改革人员划转分流实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三亚市人民政府办公室

二○○七年十月二日

三亚市农税机构改革人员划转分流实施方案

为了积极稳妥地做好农税机构改革人员划转分流工作，确保农税机构改革人员划转分流顺利过渡，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈撤销三亚市农税局成立三亚市农村综合改革税费征稽局实施方案〉的通知》（三办发〔2006〕70号）、《关于做好党政机关工勤人员定岗分流安置工作的通知》（三办发〔2001〕16号）精神，结合农税机构改革实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委江泽林书记的改革思路和经济发展理念，为适应税制改革和经济发展要求，加快农税机构改革，有效地配置人力资源，优化人员结构，确保农税人员划转分流安置工作顺利完成。

二、组织领导

成立市农税机构改革领导小组。组成人员名单如下：

组 长： 岳 进 市政府副市长

副组长： 王光才 市委组织部副部长

成 员： 陆仁彬 市人事劳动保障局副局长

王 平 市编办主任

陈海兴 市财政局副局长

邢福固 市监察局副局长

杨成辉 市农村综合改革税费征稽局主要负责人 领导小组下设办公室,办公室设在市人事劳动保障局，办公室主任由陆仁彬兼任,具体负责落实农税机构改革人员划转分流、竞争上岗、退休安置等工作的组织实施。办公室成员由市人事劳动保障局、市编办、市财政局、市监察局和市农村综合改革税费征稽局抽调人员

组成。

三、人员划转分流单位及名额

原三亚市农税局在册人员76人，其中：公务员24人；职工52人。人员划转单位及名额如下：

1、市农村综合改革税费征稽局24人，其中公务员9人；

2、市社会保险费征稽局18人，其中公务员4人；

3、市政府有关单位划转公务员11人；

4、各区镇新型农村合作医疗站和劳动社会保障站接收16人；

5、分流安置7人。

四、组织实施

第一步骤：思想发动 填写意愿（由市人劳局牵头，市委组织部、市财政局和市农改局协办）

1、思想发动。由市人劳局和协办单位组织召开干部职工动员大会，学习市委办、市政府办《关于印发〈撤销三亚市农税局成立三亚市农村综合改革税费征稽局实施方案〉的通知》（三办发〔2006〕70号），把干部职工的思想统一到市委、市政府的文件精神上来，提高认识，端正态度，服从组织安排，为划转分流工作提供思想保障。

2、填写意愿。为了全面了解干部职工的思想动向，由市人劳局发放《农税机构改革划转分流意愿表》和《农税机构改革人员提前退休申请表》，由本人填写。未填写的视为同意接受组织的统一安排。

第二步骤：办理提前退休人员手续（由市人劳局牵头，市财政局协办）

1、办理提前退休条件。参照市政府办批转《三亚地方税务局机构改革提前退休人员福利待遇问题》（三府办函〔2003〕5号）组织实施，公务员符合《公务员法》规定提前退休条件的；职工工作年限满20年以上的（不受年龄限制），由本人提出申请，并经任免机关或机构改革领导小组批准，可办理提前退休。

2、凡是符合提前退休条件的，必须在划转分流前提出申请；划转分流后提出的，则由到任单位办理。

3、提前退休人员待遇问题。

（1）经批准提前退休的人员，在达到法定退休年龄之前按规定应晋升的职务工资和级别工资（琼府〔1996〕56号文、琼人劳〔1999〕24号文规定正常的增资），可在其办理提前退休手续时一次性晋升完毕。退休金的计发比例按国家规定执行，所需经费按原在职工资渠道解决。

（2）提前退休人员的退休金按三亚市现行工资标准为基数计发，今后国家、省规定调整工作人员工资标准和增加退休人员退休金时，按国家、省的规定执行。

（3）提前退休人员的社会保险费问题按《关于妥善处理机构改革分流人员社会保险问题

的意见》（琼府办〔2001〕49号文）规定执行。

4、提前退休人员的人事关系落在市财政局。

第三步骤：划转24名公务员到政府各有关单位（由市编办牵头，市人劳局、市财政局协办）

按照《撤销三亚市农税局成立三亚市农村综合改革税费征稽局实施方案》的要求，结合个人意愿，经市农税机构改革领导小组研究批准后，市人劳局将24名公务员分别划转到以下单位：市农村综合改革税费征稽局9名；市社会保险费征稽局4名；市财政局2名；市卫生局2名；市计生局2名；市民政局1名；市拆迁办2名；市就业局2名。

第四步骤：竞争上岗（由市人劳局牵头，市委组织部、市监察局、市农改局协办） 通过竞争上岗方式，市人劳局将45名职工分别划转到下列单位：市农村综合改革税费征稽局15名；市社会保险费征稽局14名；河东区、河西区、海棠湾镇、田独镇、凤凰镇、天涯镇、崖城镇、育才镇分别划转16名（每区镇2名，其中新型农村合作医疗站1名，劳动社会保障站1名）。竞争上岗的具体方式是：

1、竞岗考试。竞争上岗工作（包括考试时间、考试内容、考试形式、考场设置、成绩划定等）由市人劳局和协办单位组织实施。

2、确定划转人员。考试成绩由市人劳局张榜公布。市农税机构改革领导小组结合本人考试成绩和工作需要，由高分到低分依次划转。划转单位顺序排列为：农村综合改革税费征稽局、社会保险费征稽局、河东区、河西区、田独镇、凤凰镇、天涯镇、海棠湾镇、崖城镇、育才镇。

3、考试成绩相同的，参照近三年的年终考核结果，被评为优秀级次的同志优先考虑。 第五步骤：分流安置（由市人劳局牵头，市财政局、市农改局协办）

1、凡是考试成绩不合格的（由机构改革领导小组划定的分数线为准），列入分流安置人员，按照《关于做好党政机关工勤人员定岗分流安置工作的通知》（三办〔2001〕16号文）规定组织实施。

2、解除临时聘用人员的经济补偿

解除临时聘用人员的劳动关系，实行一次性经济补偿和工作年限相结合的经济补偿办法。发给一次性经济补偿1万元,另按从事农税工作年限计发补偿金：工作时间每满一年的，发给相当一个月工资的经济补偿金，工作时间未满一年的按一年的标准发给。社会保险费由主管部门缴纳到原签订合同期满为止。

第六步骤：财物交接（由市财政局牵头，市农改局协办）

原农税局机关及河东、河西农税所财物由市农村综合改革税费征稽局负责接收；各镇农税所的车辆、电脑、空调、办公桌椅等财物，由各财政所负责清理，造册登记，原农税所要积极配合。交接工作由各镇政府主持，原农税所和所在地财政所办理交接，市财政局资产管理部门派人监交。

五、工作要求

（一）加强领导, 统一思想，提高认识。机构改革期间，市农村综合改革税费征稽局要做到机构改革和税收工作两不误；各有关部门要从维护改革、发展、稳定大局出发，各尽其责，严格按政策、规定、程序做好农税机构改革工作，妥善安置划转分流人员，确保人员划转分流工作顺利进行。

（二）严格考试纪律。各有关部门要严格履行职责，市人事部门严格按照有关规定组织竞岗考试工作,做到公开、公平、公正，严防徇私舞弊，暗箱操作违反纪律的现象发生。

（三）严肃查处违规行为。划转分流人员安置工作期间，对拒绝服从组织调剂安排的，按照有关规定处理。纪检监察机关对徇私舞弊，暗箱操作违纪违规人员，要依照有关规定给予党纪、政纪处分。