国有企业董事会建设现状_问题及完善_牟勇

国有企业事会董建现状设、问 题及完善牟

勇

摘：国要企业有事董会设建取在长得足进的步同，时仍然存在着 规不范处之，包括董 事特

区 践 与实理 论 二  四 一年第 二 期

会

内部构结规不范 、设机构缺下失或同形虚设、 考体核和评系体系缺价、 董事的失拔机制选 有没建、 立董事优会秀文尚化待培育。等因此， 国企有业事董会建应设从以下几方个进行面完善 一是：范规董事会构； 二结是范规董事会下机构设；三是 建立事会董考核价体评系 包，括事会 董董事考和核评价制、机 核结果考运机制等；用四 是立建事董拔选 制机 ； 是五育忠实培、 勤、 勉 疑的董质会事文化在董事会运行过程中。 ，还应注理顺意事会董股与、 东经理层关的。系

键词关 公司治理：；董 会建设事；国 企业 有中分图号类：F7261 文献标.码：识 A章编号：文 176357-60 2（041）0-02105-06

随着

司公治理改的深入，国有革业企董会事建设 近几在越来年受越重视，到也取得 很了的大步。 然而，董进事会建方面设然存仍着在许多够规范的不 问题因。此很，有必要国有对企在业董事会建过 设中程产生的题问进研究行， 时分同析生产原的因 ， 提规范的措出施完和方善，以促进国有向业企事会 董设建水平的升。提一、国 有企董业会事建的现状设 司治理问公题随是国着企有业改的深革化不而断受到 注关的而企，董事会建业设则是着公司随治理的 化而不断深地受到视重。有企国董事业建设 会现状表的出以现三下特个点 （一）：治趋势理越越好来一是 在对董会事建设要性、重必要和迫切性性收稿日

期 2：10-40-043

的认识上

更加到；二位在是对事会建董方设面理 论思考实和探践上更有成索；三是效在董会事组织 的构架建设上更完加。 善二（治理）况状具各色特一是上市 公司董事的建设会现状根据中。国 会科社院学界经济与政治研世究联所课题组对中国 上市合司治理现公的调研状估评表：明市上司公治的理 水提升逐平渐一种完从全是迫监管于压力的“ 制强性制度迁 ”变过程， 转 变一定程为度上自源市 压场的力、企 业主性自 “的导诱制性变度迁 过”。程从 以评上结果估来析，分然虽有国上公市在董司会 事建设方面然仍在存多许问，但题它的整是治体理 平和效水果，与非上市公相比更司加规和科学。范 是二有独资国公的司事董会建现设状对于。经已进

行１５

ＰＲＣＡＴＣＩＥ ＡＤＮ ＴＥＨＲＹ ＯＯＦ ＥＳＳ

Ｚ者简介： 作牟，勇深 集业有限公团司董事 、委副书党记、纪委书记。

●经 济 理

管

过通立大董事建、会引 了 事会董规范建化设企的

业，入 外董事、部规范内 决策机部和议制规事等则施，措“一把手 负责” 的制制体经已到得基本了解决三。 是非市上国股份制有公董事会建设现状司。部分一企业， 由 引于入战了投资者，略 不引仅入作伙合优 伴的秀文和管理经验化 更重，要的是，双方股东各自 委 的派事， 在董事董中会发制衡挥作用，对 规董范事会 建，设 提升公决策司平和决策质量水，都 起了到极积作用 而。一部分有国企却没业达到希有的结果， 望或对者股方东公司管理水平低较、对事会董设不建重视 ；或者国是有份股大，其独股东他难以发挥 作，用 对于一这分部的业， 往往企董事会建在方面设 在存着与有独国资业企相同的问，但题是由披着于 多元股的外衣， 问题更多， 东更容易忽被视

。特区 实 践 与 理论 二一 年四第 二

期事会成董员乏缺业专识和知能，力致董事使会在 决策过程中专业知方面出识现短，比板由于董如会 事员中成律类人法所占的才比很例小极，易成董事造会 在决过策中忽视程公司法律而不从避可免地出 一些现律法题，目问很多前司公官缠身也司一步进 证印这一了。点 是二董会行业事经验方面没有互补 。董事 成会普员遍在存任职企业对处所行业的的验经方 存在面不，足 特别绝大是多董数事都兼是职的，如果 在 职前对所任任企职所业处的行业 市、的环境场 技 术发、的趋势不展了解了解不多或任职，又后没认 真有去研究地熟和，悉 其结果经常是“稀 里糊涂 ”作 地为东代表股与到企业参来， 中稀里“糊” 地开会涂 ，茫不知然地声随附以和举及表手决三是董。会成事 员经与管理营人员高度重层，导合出致现事会董 在决中策受经层的干扰理重和严经管营层理己自考 核自等问题。己四是 董会成员事年龄结没构梯次有 董 事会。成员的年龄遍普大， 偏缺乏活和力创精新神， 学 的动习力能和较弱， 力外界对化缺变乏敏感性 ，使 业坐企失了许发多的展良。五是机事董会的规大模小 失。当在组建董事 时， 会对体具个企业某该应建一 组个多大模规的董会事， 既最精是的简 ，又能够是证保董事 正会常运、 议作决事的策没有标准 上。问述产题的生原因自来很方多：面 首是先国 受企业传统有的领导人员管体理的制影响 许多原来， 国有企业在的任的职政党部或上层干管部门的人主员 “身一摇” ， 变成就公司董为会事成的员，结 是造果 成董了事成员会经营管理与层成的高度员重，合以 董及 会事专在结业方面的构规范不。其次 是对董事具有委派或 推荐的权织，组对 董事会的织能组和力事的胜董任力 有基本的没认。识

第三没有形成是职业化事成董 的环长，境没有一 支业职的董事化伍， 队使致在有国 企业事董会设中难建以找合适的到事人选董 。（二下设机构缺失）或同形虚 公司董事设会设下专门委员会，可在以司公董事 会治理中发关键作用挥。此因，委会的员建及立 其员构人是董事会成独性立重的指要。但从标有企 业董国事会设的现状看建，在董事内会设构机设建方 存面两个方面在象现 ：是一设内机长期缺失构 许多，公 司公司在程中章董事会对设内构的设机，立按照 《公法司》 的定规出了制度做的安排性 同时也，定

制

（）治理三平水差较异 一是大因域区不同异差大。较从 国全范围看来 董， 事会规范建化设作的工开极不平衡，工展作推到 位进 成果、明的地区，显 论无是实现产权了多元化的 有国控和参股企股，业是还没有实产现权元化的国多 有独资业，企公司治理水的和平治效果理都得取了明显 成， 效增强为企业心竞争核奠力定坚了的基 础。从区实域分上析，场体市发育比较好的地系比区 育发对较相的地区差好，沿要地区海于好内相地 欠对达的地发区。二因是产结权不构同异差较。大 首先上市公司是董事的会建水平明显好于设上非公市司。 次其产权是多元化的企好业国于有独企资， 业然虽非上市产权的元多业企在事董建会设面方存也在 多问许， 但题由产于多权元、 东股多个， 定必形 制成。约后是最国独有企业资，进中了行事董会范 规建设的企化业要好没于进行的有业企。二、 有企业国事董会建中的设题 （问）一董会事部内构不规范 结事董最会重要的责就是职对司公大重问题的决 ，策事会董个团队这应是规模该合适互补性和强的 专家型 、知型识、 决策型队团， 董会事成员起要具码备 有战关规略、划 经营理管、 财务管控 法律、务实 等某一方的面业知识专能与， 只有这样董事力会才能有效 参企业的决策制与定与战略管理形成对经，理 的层指与引束约然。， 就而前状况目而言 ，在许存多 不够规的表范： 现一董事会专是结构方业不科学。面

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ＲＡＣＴＰＩＣ ＥＡＤＮ ＨＴＯＥＲ ＯＦＹ ＳＥＳ

Ｚ

●经 济 管理

工作流

程 但是人 了，相各专门委关会的员事议则规、员并 没真有正到位，有甚者更是有些的企业没还 有从制度面进层行思和考研究，对事会董设机内构设立的 重要性必和要还性有没本的认识。二是内基设机构 形同设。或虚表者为现许多公按照司公司程 的规定设置了各专章门委会，但员是没有制各定门 专委的员议事则规工作流和程，更谈不 正上运作；常或 由于董事会者人太数少结果，是事会董和

各

专门 员会只委是能 “个几机构一套马人 ，” 重影响严了专各门委 会员作的发挥和工作用质量 造成。上问以题原因主的来要以下方面自： 其，一不 是股论东，还是董方会事对专各委员会在董事门会 设建的重要性中 必要、认识性够，不这 是成造各 专委员会门形同设甚虚长至缺失期的本原根； 因其，二 对统体制和决传策惯的习依，不赖习惯序程策决 和学科策决 甚，认至为门委员会专度制此多一，举 响 影作工率；效其三 制度是缺， 失例如没建立起外部有董 事度，对制事会董及其专各委员会门组在机织上构 没做出有加科学、更 确明规范和规定的 。（三）核考体系和价体评系失 目缺，前国有司董公事会和董事考核的系体和评 体系缺失价要主现在两表层面个 ，个是董一会事 考核系体和评体系价缺失一个，董事考是体核系评 价体系和失缺。公董司事会核心功能是的战略策决， 决策其的行性和有可性关效到系公的长期绩司效和 展发，而如何定董事会的判决策是具有可行性和否 有性， 效需要通建立过科学的核和考评体价， 系过 经范的考核评价才能得出结规。然论而目，国有前 企普业遍没有还建这立一样个系体而。对董事的考 和评价更核得显迫， 切许公多普遍司在着存“ 花 董 事”瓶 、人“情事”董和 “ 巴哑事董”现 象 董事的，任 感不责，强 勉勤尽的精责神够不 ，别个事董本不具备 根任董担事专业素质要求的 ，公司的对经理念、 营略战 计和业划特务不能主动及点时地去了解甚，至连出 席董事会议这种最会基的本要求都没得到认能真执行 。对以于这些问题上，于没有科学规由范的考核 系体和价体评系 得不到，及时准的确解。 决四（董）事的拔机选制有建立 没事的选拔董制是机否科学，定着是否可决选以拔到高 质的量事董 ，而董事量质的低， 对董事会建

高

设至关要。 重然，而 当国有企业前董在事的拔选工作中存在如 下题问：现表之是一对选的拟董事没有 确的明准标。表之二现是由对怎样群体组成董事的会 有标准没 ，有没立董建事组会模型织， 有董事没会 人员组成的化优选配案，致使方董事会组建行业后经 、 专业验能力、 策能力决方等出面短板。表现现之三是 选拔主体的选动机存配在差。国偏有独资企业现 大在多取 “双向进入采 、交叉任” 职方式， 即的董 长事兼党任书委、 总经记理入董进会等； 事非上市份 公司的各股股个在选派东事时，考虑董在董会事中股 自身控东力的因素制多一些更，对事的质量必定董 成造响； 特影突出的是上市别司公的独立事，董 于由多 是业企内部、 人其是尤事董选长

择的， 董是会事出现 “ 瓶花事”董 、人情“事” 和董 “巴哑董事 重”原 要因之一。现表四是选配之的道过渠于一，基本采 取任单命党政领导部干样采取任一或委派的形命式 ，也这影响是事董质的重量因要之素。一造成上述问题 原的是多方面因，的首先是传 受统部任干管免体制理影的响，还没有正认真到识 事董组会和建事董选配的规和特点律；其是对次人法治 在理公中的重要作用，司其是董尤事会在司治 公理的核中心位地缺明乏确的识认常常被表，象的因 素和眼的利前所支配； 第益是职三化董事的缺乏、业相 董关会建事设配套制度的失等缺。（五 ）事会优秀董化文待尚育培 任何一国家个 民、族、组 织 保，证其续健持康 展的发文是的化力量， 董事建设会也不外例。而然 当 ，前国有在企董事业建会设中，事文化董在如下问 题存： 是董一事会的信氛围诚欠缺 ；二董事缺少是勤 精勉神 三是；董事没有会形质疑成氛的围 。所之出现上述以问，关题原键在于因内目国前在诚 信体建设方面存系很在不多善完方的面加，之受国 内统文传化的中庸思想中多和年根深国有来企业内部的 “ 一手把 文化”的响影， 内国有企国中本 业缺来的乏职业精神、 勉意勤识更加以张扬和培难。 （育六董）事与股东会 、 会营经层、党委 会关系 处理的董 事在会完善自建身设中还要注意，理好处 公在司理治中董会与事东会、股经营和党委层的关会系， 否 将则对会董事会自规身范化来阻带碍和影响

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第１

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●经济 管 理

一董事是与股会东会的权责边界不清，会将影董 事会的响决权威策二；经营是与董事会层往合往二为 一 将，导致董会事会同形设；虚三是 事董与党委会 的会系定关位不，准 会造将成董会决事地策模糊位 。三、 国企业有董会事建设的规范根 据述上情况规范，国企业有事董建设会抓 应好下重点以 一是：范董规事会构；结 是二规董事会 范设机下构 ；三建立是事会董核考价评系体 四；是建 立事董拔机制；选五是 培忠实育 、勤勉、 疑质董事会 文的。化董事在会运过程行，中还注意理顺董事应 与股东会、 理经的关系层 （。一）规范董会事构 第结， 一立建董会事组模织。 型一根是据企经业 营规模、 域范区围、产 业结构因等素，对 企董事业会

特 在区实 践与 理 论二 一 四 年 第 二 期

第

四， 重注整体能。主要体现效在事会成员在 履董经验上职能形够成差异、专业 能力能够上各有所、 知长结识能构产生够补、互年龄

结

构上能够成形梯次 。二（规）董事范下会设机构 公在治理结司构，中董在事成会立若独立的干 员委会，是 为更有效地发挥了事会的董督监、 制及衡决策作 。用现代 公司董事会部一般有内两类委会：员 一是司治公理类的委员会，员成以非执或叫行部内董 为事主，如审 委员会和计提委名员；会二是 公司 理类管的委会，主要挂靠公员司集团管和理战管理 职能略 ，成包员括执非或外行部事董和行董事， 如执 战略与险管风委理会员等。董会事办事构负机筹备 责董事会会议，办董理会日事事常务与，事沟通董信 息 为董，事工提供服务作事项。等 （）三建立考和评核体价系第 一 ，形董事会考成评体。系 董会事核评价重 点考董事会运是作的范规性有和效， 主性内要容括：包 公发展司战制略和执订情况、行董会建事和规设范 运行情、况 策决科学性和果、 效高级经营理管员选 人聘、 核考和督管理监、 司公经目标完营情成等。董况事会考 评价核分届为和中换届评考两种式。形 二第 形成董事，评考体系。 董评事价要侧主评重价 事董职业的操守 履、能职、力勤勉程 度 工作、绩 实等面方，应包 董事出席括议次会数、 决表、 表发见意 况情以最及终策决的果等效。 董事评价实任期行 价评届中和评价董事。价与董事会评价工评作同时 展， 开届评中程序可根据任价评价程期适当简序化。（ ）四立董事建选的机拔制董事选 是拔建高素质董立队事伍口，入体具 的拔过程选中应点重关注以程序下：一 是确配明置需求。首先是建立董会事织组结 模型构， 模中型要据根企的业行特业点、发展 略战 实和运作情况，际制定董事会 配置标目 其；是次立建 事董力模型， 对能事董会成的年龄 、员专业能 、力 格 性质特等面方行系统分进析评，价确准把握每拟位选配人 选的点特优和，势 董从事会体整能效发出， 定 确董事的会配需求。 置是制二定配置案。根方董事会的据人规员范需求 ，不低于按 ：１．５ 的比１挑例选合条件的符员作人 为有国业企事候董人，选 成形董配事方置。案 此在础基

专能业力面的具体要求方做出定，规别是对特配 选律、 法务方面财专人员业，以 及企产业方业必面需的特 人才殊出做强性规定制；是二董事会人对数出做明确 规定。在《 司法》 公３到 １３ 人的原则 定规围 范内 ，根具体据企的业模规大、 小经环营境、 业结构产和 展发阶， 段董对事的规模会人做出限数。定 第二， 明确事董职条件任： 是具有一强的事较 业心和责感任，能 实忠表和代切维实护出资人权的益；二是具有 好的良从记业， 录于职忠守，

依法职，履 诚信勤，勉团 协结， 作廉洁自律 ；三一般是具应大学有本科以 上历学及相专关的高业职级；四称熟是企悉 业营管理经 具有 １，０ 年以企上管理业、 市营销、 场资本运营 、组兼重、并财务审 、计公 司治理、 科开研或 人力发源资理管方等的面作工验，经或有具履行董与事 责要职求相的关法、 经济、律财务 金、融方等面的 长；专五是具较有强的策决判能断、力险风防范 识意、 识人用能人力开拓和新能创；力 六是体健康， 身有足的时间够精和力履职责行 ；七具备国是相家关管理 门部求的要职资任；八格是任董事担符须合董 事任职回的避相关求要。第 ，三引 入外董事。建立部外部董事制，度 强 制要求并部外董事必多于须内部董事企，业部内人 除董事员长 总经理进入董、事， 再通过民会程主产生序一 职名董事工， 其他的董外均应来事企业自部， 外外部董事 劳在关系、 动济经利、 益业交务等方往均与 面任职业没企有任联系。何

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经 济 ●管理

组成专家团 ， 队符合条对的件选进行专业人化的上， 评和考试，测筛 出选最的董事候佳选人 三。是正选端动配机国。有资公独司要止防“因 人庙设 或”纯粹了为排干安部的现，象 将正真符合董事 职任条的人件到董事派会中；去 非市股份上公 的司个股东各放应各弃的自利益，从董事会建设的大局出 发， 同共讨选商一个优配秀的事会董 ；市上公司 既要止防股大东提甚至决名定立独董事人，选 当 更前杜绝应立独事董公由司董长提名事、决定掌和控的 状。 现是四充分效沟通。有股东与应由应东股派或 委推的董事候选人荐行进分充通沟告知企，业本情基况 、 董《事声与明诺承 》等关相项，事必要时征 询 拟任企职业主要责负意人见。 五是定决委并。 派事董选被选人定后， 被选董事须 向派委部出具 门《董声明与事承》 后诺， 再目向 标业进企委行，派并 有按规定办关理职手续。 （五）培育任康的董事文化健 事会董文是董化会建事的设要内重容，董事是会 康健发展的要保重障。因 此 ，董在会建事设中 要力努育三培种文： 化一培是育忠实文。董化忠实义务的事核内容 心就是 公，董事司能不用利其为作事的董身份 ，占和侵损害公 而司谋私利求。了除用挪公款 收、受贿赂、滥 公司用产等财这些等显明的错行过为外之还包括， 董不能与事公竞争司 不、利能公用司会、 机不能泄外 公机司，密不能事内幕从易交与公司处及理有益 冲突利的交易等等作。为司公 管家“ ”董事的， 难与 公免之司发间

生

一些利冲突事益项 对，，此董 事该应坚 忠守实义， 应务力为尽公工作，司 不能与公司竞争。 即 是使董在事职离之，后仍然有不能负与司竞公 的法争律任责 。二是育培勉文化。勤勉义勤务和忠义务诚并 构一成司董公法律义务的事大两类。种忠义诚务的 着重在点董于事行为目的和做的决出策的发点是否 正出确，是 否是了为公司的益利大化； 最勤勉义的着务 重点则是事董行本为和身付决策的过程出是尽否 职是和到位。否三 培育是疑文化质。实文化忠和勤文勉对化董事 会化建设文非重要常它，董事会是疑质化文基的

和础提。但是前， 疑文化质的培，育对 于内国业，企 其是尤国内国有企业意义重大，难的度更。大长以期来， 国内企业更崇尚威权文化 专制文、，化企业 在 大问重题决策程过，中 民主策只是决一口号，个集 体 策常决常于形式，流 会议当充了专决制策的合法衣，外 盛 “行言一堂 和 “一把”” 手化文。在事会董会中， 应当存在如不同议所者有间那样之的吵争 讨论、、 当应 不同意有见 ，最举手表决。这后的样议通过以决， 后策决失误的概是率很小。外的董部事独要立表发 意见 不要看，“一把手” 的 脸，色 外部事董国资是委 任的聘 要对，资委负国责独立。事董主要是护中小维股东 的益， 外利部董主事是代要表资委的国益， 利部外 董要代表不同的专事背业景， 从同的不考思度角， 帮助 董会事高提策决水平发挥，对事董决策的会督 监作。只有这用， 样才很能地好发外挥董事部作用的。四 国有、业企董事建会中三个重设关大处系理董 事会股东与 经营层和、党之委的关系，间 虽然在 律和法度制已上表述楚清 但，实在操际中，作 任 权限仍责大清晰不而这。对关系几如果有得到恰当没 处理的， 对董事会建会本设的身规带范来不影利。响 一（处）好理董会事与东的股系 国资委关作国为有公司股的，东在使股东权行利过程中 常处常两于境地： 管难得多了 ，响企业影的 积性极 ；管得少了 ，又出怕问题，中 缺间乏一委托个代理 的关系， 国委资既是“ 老” 又是板“婆婆 ， ”且很 而避难免。实际 上资委就国要当是好出资，人应 新加向 坡淡锡学马，习 主管好两要事件 ：一，第 向资企出业 派董，事 二第，管 所出资业企主导产业。的他的其 照市场按规办律。 事时同 在，资国充分委权的同授， 时企业董事会 的切除实履 《公司行法 赋予的》权外，职还 认真履应其 对国资行的义委和责务任：一是执行 资委国的定，决 国 对委资负责，最大限度 追地求有者所的投回报资 ，完出 资成人交的任务；给

二是向国委提交资年度营业经绩 核考指和资标产经营任制责目标成完情的况告报三是； 国向资提委真供、实 准确 全、面的务和运营财信息； 四 向国是委提资供董事的重会投大资融息；五信向国是 委提供董资事和理人经的实员薪酬以际经理及员人 提的名、聘任或 解聘程的序方和法信息； 六是维护等公司 职、 债权工和用人的户法权益；合七 确保国家是关有

法ＲＰＣＴＡＩＥ ＣＡＤＮ ＴＨＯＥＲ ＯＹＦ ＥＳＳＺ 特区 实 与 践 论 二理 一 四年 第二 期

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经 济● 管

理法规律国和资委规章在公的贯司彻行。执 二（）理处好董会与事经层的营关 系处好理事董与会营经层关系，最重要的是划的清他们的 责与职色角 ，董事是会策决监机构， 督营 层是管理经与执机行。董构事对会东负股，责在人事 、核、考薪酬等方 有对经面营层决的定， 权营经对董 层会事负责， 受董接会领导，事 完并董事会下达的业 绩指成标董事会。与经层理职责避免出要现互相之 间责不清职、 定位准， 推不诿皮 、扯效率低 下的况情 董。事就会负是做责重大决出，策董事 会做出大决重策 后 ，理经层在行执过中， 董程会要事大胆放。手此 ，外 明在确了事董与会营层经关的以系后 ，应还理处 好董长事和总经理的系，关只有样才能保证董这事会与 经层营协关系调正真到得实落

特 。 实 践区 与 理 二 论 一 四年 第 二期

清醒地知道

， 业企重决大权策是董事，会而不 是业企 党组，织党 织组是只与参业企重大题决策， 问不参 企与业产生经具体决策营，只是 参与企带业有根性、本方向 、 性远长性、 局全的问性题 ，要包主括企业发展 规划 、中长期发展划规、 企业生产 营方经 、针财务 预算决 、业资企重组产和本资运作的中大问重题，以 企业及重改革方案要 重要、管制理制度、定 要重人事 排、安部内构机置调设整涉及职和工利益重大问题的等 。参重大问与题决的策程过中 ，始终要把握方式 是提的意见和建出议 ，终的最策权决仍是然事会。董 要只组党发织董现事的决策违会反国家了的法法律规和上级 定决 可以，行使决权，否当 否决不被受接，时 可还行以向上使级组报告权织以，障企业保策的 科决性学 。参在重大与问题策决的形式和程序，上 可以 过通“ 向双进、 入叉交职任 ” 这一制体势优 由进入，董事会 党的织成组将党员组的意织带入董见会事决 策程，序可以也党组织由通过面书式向形董事提 出建议会意和。此外，见企业也 可作为以种一度制 对，凡属 企业于重大题问决的策要，求在决前由策董 长事、 总理主动提经请

党组织究研 党，织应在组事董会前形成 董事会供决策参的意考见 。三是把要好企业握党织组管干理部人及才企 业和董事会聘高选及级核管心理人员的关 系 。照 《公司按法》 的定规。业企董事、的 事由监股委派东 推荐， 并经股或会决定， 东企的经业层营等级管高理 人员应由董事提会名 任、和考核。免作为企业党 组必织须依 法事办在，律的框架内参法企业与重人事问 题大的决策。 此对 ，把要好握在参与业重企人事问题 的大策决，中 应按 “集体照领、 导民主中集 、别酝个、酿会 决议定” 的则原 建立，参与策的决工作机，制严 格按 内议事党则规议。事党织组要始终把握只参是与重 人事决策， 大不是直接决，策 向是事董或经会层营提 出议和建意，见而不 直接下决达和通定。知企 业党组 只有在以织下重大人决策中事具决定有权和决 否：决定权表现权对在企业部党的组内系织的统导 人领员行任免使决权定对，重大人事决策中违法违的纪 为和被行现发有违违纪进法否决行并提交企， 业董事或经理层进行决策会。责任编

辑 钟晓：媚

（三）处理董事好与会党会委关的 系事董会党组与的关织系不，是仅有企国党建业工 的一作重要项内， 也是中容特国色董事会治与 理设的建个经一典体现。对此，该应真认研和究确准把握企 党业委企和董事会业以下个方面的关系： 几一要是把好握业党组企是企业政治核心与企 织董业会事是业企理治核心关系的党组织。企在业 的政中核治作心用 ，该体现在应 ：政治障作用， 负责 保织组施实保和证党的路、线方 、针政策 在业企得到中全 的面贯彻国、资委的有制关规定和要求得度认 真落到实； 政治导领用作， 加对强党织自身的组设和 领导建 ，工对妇青群团等织的组导； 领纪律监督用作，监 督企业在革改展发和经管营活动中理否是存在 违反国法律家规法政和规策的情况定，企业领导职和工 是否有法乱违纪和贪腐污的问题化并对存在， 问题进行的调查和处理参；决与策用，按作照有要 求关参，企与重大问题业策，决与参企业要人事重决 ，策为企 业学科策尽决尽责职。些作用的发这挥 是 企，业组织的党责职所在是，董事等其会组他织不所能 成完。而企的业董事是企业会理治中核心，的 它在股 东 董、会事 经营层、个链这中条，处于 非常重要的 位地， 董事会是企业的一个力分权中配， 具心有企 业战略与重事项大策决、基权治理本制度和基管 理制度本的定权、制 理层的监经权督 二是要把。好握企党业织组参与业重企大题问 决策企业董事和会企业科对决策学的系。在关这要

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