中国石油工业可持续发展前景和投资机会

石油工业是保障国家经济发展的重要产业。改革开放以来，中国的石油工业取得了巨大的成就，获得了长足发展。目前，中国是世界第六大石油生产國，在国际石油供应格局中占有重要地位，是世界石油工业的重要组成部分。同时，中国也是世界上最具潜力的石油天然气市场，目前中国已成为世界第二大石油消费国。随着中国经济持续稳定的发展，中国的石油工业正在进入一个新的发展时期。在经济全球化的今天，开放发展的中国石油工业给世界带来了巨大的商机。

石油工业的发展现状

建国55年特别是改革开放以来，石油天然气工业的快速发展带动了化工、机械制造、钢铁、交通、纺织工业等相关产业的发展，进一步壮大了国家的经济实力。目前，石油石化行业的工业增加值约占全国规模以上工业企业增加值的1/6。石油天然气在一次能源消费结构中比重逐年提高，石油所占比例由1990年的16.6%上升到2003年的22.7%；天然气所占比例由1990年的2.1%上升到2003年的2.8%，对我国能源结构的优化发挥了重要作用。

1949年中国原油产量仅12万吨，天然气产量仅0.1亿立方米。2003年产量分别为1. 7亿吨和350亿立方米，年均增长分别为13.8%和15.7%。全国拥有原油一次加工能力3亿吨，居世界第2位。全国建成了大庆、胜利、辽河、新疆、四川、长庆、渤海和南海等20多个油气生产基地。石油集团、石化集团、中海油等大型国有石油企业基本实现了上下游、内外贸一体化，中国石油天然气行业初步形成由国家宏观调控、企业自主经营、发挥市场配置资源基础性作用的管理体制。

截止2003年，我国已拥有原油输送干线1.68万公里，成品油干线0.27万公里，天然气干线2万

公里。原油干线主要分布在东北、华东和西北地区，初步形成了“北油南运”、“西油东进”的区域性管网。天然气管道主要分布在川渝、华北、西北和海上，其中建成贯穿东西的西气东输大干线、川渝地区以南北干线为主的环状输气管网等。

“八五”以来，在国家“油气并举”方针指导下，中国天然气勘探开发取得突破性进展，特别是1998年10月国务院批准广东引进液化天然气先行试点、2000年2月国务院决策实施西气东输工程以来，中国天然气开发利用进入全面加快发展的重要时期，先后启动、建设忠武线、东海天然气联合开发、陕京二线、福建LNG 等一批重大天然气工程项目。

同时，中国的石油工业对外合作也取得很大成绩。截止目前，我国已与国外石油公司累计签订了200多个石油合同，我国海上和陆上的合同区面积为105万平方千米，引进外资近100亿美元。

石油工业的发展前景

中国油气资源相对丰富，根据中国第三次油气资源评价初步结果，全国石油总资源量约1021亿吨，其中陆上约775亿吨；天然气总资源量为47万亿立方米，其中陆上38.9万亿立方米。通过对不同类型盆地、凹陷储量增长规律的分类研究，认为最终石油可采资源量约为140亿～160亿吨，最终天然气可采资源量约为10万～15万亿立方米。从整体上看，目前中国石油可采资源探明率约为40%，处于勘探中期阶段，仍然具有较大的发展潜力；天然气可采资源探明率约为20%，尚处于勘探早期阶段，属于快速增长期。

预测未来15～20年内，随着勘探投入增加，中国天然气储量将进入高基值稳定增长阶段，年均增长量为1500亿～2000亿立方米，储量增长将为天然气产量提高奠定资源基础。石油资源勘探难度虽不断加大，但从石油资源总量和平均探明程度分析，中国石油资源还有较大的潜力，通过加大勘探力度、提高采收率、增加资金投入、科技创新提高技术水平等手段，可以有效弥补产能递减，实现稳产增产目标，并有可能发现大型油田。

中国的非常规资源也很丰富。煤层气资源量约30万亿立方米，在世界上仅次于俄罗斯、

加拿大，排在第三位；也有一定油页岩、油砂和沥青等非常规油气资源；中国海域还蕴藏着丰富的天然气水合物资源，可以作为常规油气资源的补充。

油气资源可持续发展政策

未来的20年是中国全国建设小康社会的重要发展时期，为了实现中国政府提出的国内生产总值翻两番的目标，保持国内油气产量的稳定增长和可持续发展是非常重要的。为此，中国政府对油气资源的开发利用和可持续发展采取了鼓励发展和积极支持的政策：

一是制定和实施国家可持续发展油气资源战略；二是努力增加国内石油天然气的供给能力；三是继续发展国际石油贸易和合作开发；四是加快发展石化工业，有效利用油气资源；五是逐步建立石油储备制度和风险规避体系；六是完善石油天然气开发、节约和有效利用的保障措施。

同时，为吸引外国投资者对我国石油工业领域的投资，中国政府进一步加大中国石油天然气领域对外合作开放的范围。陆续修改了《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》、《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》；新修订了《外商投资指导目录》，放宽了对外国投资的部分限制。尤其是天然气行业，从上游勘探开发到管网建设及下游配气系统都对外开放，其中管网建设不限投资比例，采用合资、合作、独资等都可以。

石油工业的投资机会

加入世界贸易组织以来，中国越来越成为世界投资者关注的重要国家之一，2003年中国首次超过美国，成为接受外国投资最大的国家。中国政府将继续鼓励、支持和促进油气工业领域的对外开放，为国外投资者创造更多的投资机会。未来中国油气工业领域的投资主要体现在以下几个方面：

一是天然气勘探开发领域的投资机会

中国的海上和西部地区天然气资源探明程度低、发现潜力大，同时勘探开发难度较大、技术水平要求高。加快天然气勘探开发不仅需要加大资金投入，也需要引进国外先进的勘探开发技术和先进的管理经验。

另外，根据目前和今后中国天然气工业的发展战略与政策，中国政府鼓励外商参与从天然气勘探开发、基础设施、天然气发电站、大中城市燃气等项目的建设与经营，对外开放的领域几乎涵盖了整个天然气产业链。

二是基础设施建设领域的投资机会

目前，中国接卸进口原油的深水码头不足，原油和成品油管输率低，天然气主干管网尚未形成，油气储存能力不足，制约了中国油气工业的发展。因此，中国政府将大力推动石油天然气基础设施的建设。未来20年内，中国将建成约10万公里的原油、成品油和天然气主干管道，以及大型石油和LNG 运输船队，并在中国沿海地区建设若干大泊位的石油码头和LNG 接收码头，以满足国内油气市场发展的需要。

三是城市天然气终端销售领域的投资机会

随着中国进入天然气利用时代，天然气将在能源消费市场中占有重要地位。在加快建设天然气主干管道的同时，主干管道沿线城市将积极建设城市天然气配套管网，这将为国外投资者提供建设天然气终端销售领域的投资机会。

四是天然气发电领域中的投资机会

目前，发电在天然气消费中的比重大体在14%，今后这一比例将逐步上升到30%以上。这将为国外天然气发电设备制造商带来机会。

五是煤层气的开发利用领域中的投资机会

中国煤层气资源丰富，埋在有利于开发的300～1500米的煤层气资源量约为27.3万亿立方米。经过10年的勘探，探明煤层气储量1000亿立方米。煤层气的开发利用领域，也将会为国外投资者带来投资机会。

中国政府将在继续促进经济发展的同时，大力提倡科学发展观，继续贯彻对外开放政策，进一步扩大油气领域的对外合作与交流，谋求油气资源领域的全面、协调和可持续发展。