山东省产业结构演变与调整优化研究

山东省产业结构演变与调整优化研究

□张玉明　张　娜　王　浩

[内容提要]山东经济在近几十年里一直保持了较高的增长速度,经济发展在全国都居于前列,产业结构也开始了

逐步优化,但仍存在着不足。第一产业仍占有较大的比重,且农业现代化水平还较低;第二产业中高新技术产业比重较小;第三产业的发展还相对比较缓慢。本文利用定性分析和定量分析相结合的方法,对山东省产业结构的演变和现状作了深入的分析,然后在此基础上提出调整优化产业结构的对策和建议:提高科技进步对产业结构调整的促进作用,积极发展现代服务业,解决产业结构调整中出现的融资难问题,从而可以在缩小东西差距的同时进一步优化山东省的产业结构,为山东省经济的持续快速健康发展打下坚实的基础。

[关键词]山东省;产业结构;演变;调整优化

[中图分类号]7321　　　　　　[文献标识码]A　　　　　　[文章编号]1008-8091(2006)02--06

、技术落后的条件下逐步发展起来的。,山东省的经济得到了长足的发展,并保持了良好的发展态势。2003年GDP总量为12435.93亿元,位于广东省(13625.87亿元)和江苏省(12460.83亿元)[1]之后,居全国第三位;但从三次产业的GDP构成来看,山东省的产业结构却不尽合理。2003年山东省三次产业的构成比是:11.9:53.5:34.6,同期北京、上海、广东、江苏地区的三次产业构成比分别是:2.6:35.8:61.6,1.5:50.1:48.4,8.0:53.6:38.4,8.9:54.5:36.6(数据见表2)。产业结构的不合理限制了山东省经济的进一步快速发展。因此,适时地因地制宜地对传统产业结构进行调整升级,优化产业空间格局,积极培育企业竞争能力,才能发挥地区优势,提高区域综合实力,[2]促进山东省经济的持续快速协调发展,逐步缩小与先进地区以及发达国家的差距。

一、山东省产业结构的演变历程

世界经济发展规律标明,随着一国经济发展水平的逐步提高,产业结构

的变化一般要依次经历“一二三”、“二一三”、“二三一:、”三二一”四个阶

段。[3]而现阶段山东省还处于“二、三、一”的产值结构(三次产业的产值比

【收稿日期】2006-01-12

【基金项目】山东省软科学办公室重点招标课题的阶段性成果,项目编号:A200401。

【作者单位】山东大学管理学院,山东济南,250100【作者简介】张玉明(1962-),男,山东济南人,经济学博士,管理学博士后,山东大学管理学院,教授,主要研究方向:

金融证券、产业经济学、中小企业发展。

1

■

　农业经济

山

东农业大学学报（社会科学版）

■　农业经济

为:11.9:53.5:34.6),第二产业占主导地位,其产值份额超过一半,同时又有一定规模的农业,第三产业也开始逐步发展起来。目前属于工业

化中期阶段,产业结构升级潜力较大。以下将结合表1阐述山东省从1980年以来三次产业以及就业人员的构成变动的情况。

表1　山东省各年的产业结构和从业人员构成数据(%)

　　类型年份

[***********]002003

第一产业

产值比重

36.434.728.120.214.811.9

第二产业

产值比重

50.043.142.147.449.753.5

第三产业

产值比重

13.622.329.832.435.534.6

人员比重

78.8568.4863.9548.3243.5946.9

人员比重

12.2719.8122.8222.4822.2426.2

人员比重

8.8811.7213.2329.2034.1726.8

　　资料来源:2003年的数据来源于《中国统计年鉴2004》,其余数据来源于《山东统计年鉴2001》。

二

○○六年第二期　总第二十九期

　　1.第一产业和从业人员的比重持续下降,产业结构趋向合理

山东省是一个农业大省,多年来农业总产值一直位居全国第一。山东省的农业自改革开放以来,其在国内生产总值中所占的比重是逐年降低的。从1980年的36.4%到1990年的28.1%,在整个八十年代十年降低了8.3个百分点。在九十年代,2000年比199013.3个百分点。可见,,,,20年来农业有24.3百分点的降幅,2003年农业在国内生产总值中所占的比重只有11.9%,已经开始逼近10%。

从业人员比重,由1980年的78.85%降低到2000年的43.59%,降低了约34个百分点,幅度很大,实现了第一产业人口向第二产业和第三产业的转移。

2.第二产业比重先降后升,从业人员比重大幅下降又趋于稳定

在刚刚开始改革开放的80年代,与想象中的不同,第二产业所占比重不但没有上升,反而呈现了小幅度的下降,由1980年的50%下降到1990年的42.1%,10年间下降了7.9个百分点。在90年代,第二产业开始了突飞猛进的发展,所占的比重开始逐步上升,在2000年达到49.7%,90年代上升了7.6个百分点,同时期,第一产业却下降了13.1个百分点。并且,2003年的第二产业所占比重已经突破50%,达到53.5%。

第二产业的从业人口从1980年的12.27%2

上升到1990年的22.82%,下降了10个百分点;其后的90年代却开始趋于稳定,基本上在22%左右。80年代从业人员比重大幅上升,主。而到了90年代,,,说。

第二产业所占比重在80年代逐年下降。这是因为,在这一时期,农业所占的比重在下降,但是农业在这个期间发展却比较迅速,第三产业在改革开放初期由于零售业批发业和餐饮业等快速的增长,第二产业却相对增长缓慢,因此所占比重也就逐步降低,但是这个时期的积累为山东省工业90年代的发展提供了基础。90年代经济蓬勃发展,在这个阶段,国内生产总值位居全国第三时,第二产业所占比重也达到了49.7%,接近了50%。与江苏和广东的差距进一步缩小甚至接近。这一时期,山东省的第二产业也有了质的提高,出现了一大批的有竞争力大型企业,涌现了如海尔、海信、浪潮等众多著名企业。

3.第三产业比重逐年上升,从业人员比重持续上升

80年代第三产业服务业增长相当迅速,从1980年到1990年,增长了16.2个百分点,而同时期的农业和第二产业在国内生产总值中所占的比重却都是下降的。由于在改革开放初期生活必需品短缺、商业企业餐饮等服务业基本是由国家垄断经营,在80年代里经济逐步实行市

场化后,在商业领域生活资料逐步丰富起来,批资源条件、历史条件与经济基础等方面存在很

发零售业、餐饮业也在人民生活水平提高之后大差异,因而地区之间产业结构也存在很大的需速发展起来,也就使得第三产业所占的比重差异。作为一个发展中的大国,我国目前正处迅速上升。在90年代,第三产业发展相对缓于经济起飞和经济转型的阶段,产业结构存在慢,1990年到2000年整个90年代的十年中增其他国家不可比拟的复杂性。通过山东省和其长了5.7个百分点,与80年代的16.2个百分他省份的产业结构的比较,能够更好的认识到点相差巨大。90年代的第三产业比重增长缓山东省的优势和不足,对于山东省的以后的经慢有两方面的原因:一是在90年代第二产业总济战略性的规划以及产业结构政策的制定都有产值增长很快,其所占比重也由80年代的下降着极其重要的意义。

开始转变为上升;二是,第三产业在经历了801.第一产业仍占较大比重,结构整体协调年代的快速增长后,由于传统的零售批发、餐饮性差

业以及交通运输等开始出现饱和,而作为新兴如表2所示,北京和上海的经济相对来说的服务业如金融保险证券业、物流业等还没有比较发达,开始进了后工业化的时代,已经形成得到充分的发展。

了“三、二、一”的产业结构布局。经济增长的主山东省第三产业的从业人员的比重是持续要贡献来自第三产业,第一产业所占比重已经上升的,从1980年的8.88%上升到1990年的相当小,受客观条件限制已经不可能再有大幅13.23%,在90年代,上升更加迅速,2000年已下降,而第三产业比重的增加,经达到34.17%,上升了21个百分点。同期第第二产业比重的减少,。二产业的从业人员的比重基本没有变化。可,第一产见,在90年代,山东省服务业接纳了大量来自第一产业的富余劳动力,2.6%和1.5%,山东省大贡献。

11.9%,相差了9个左右的百分点。在90,、江苏的第一产业比重分别为8.0%,8.对9%,分别低于山东省2.9和2个百分点。

,作为一个农业大省,农业是山东省发展经的路要走,必须重视发展服济的基础。发展高效农业,增加农民收入,提高务业,尤其是重视新兴的金融保险业、房地产、农民的生活水平,才能为山东省的工业和服务信息服务业等服务业的发展,让山东省第三产业提供长期发展的保证。要搞活农村的经济,业实现一个新的质的变化。

还要积极发展农村的第二三产业,为农民收入二、山东省产业结构存在的问题

的增加和富余劳动力的转移创造良好的条件。

我国地域广阔,各个省份在经济发展水平、

表2　2003年底有关省份的产业结构数据(%)

　　产业地区第一产业

第二产业

第三产业

北京2.635.861.6.上海1.550.148.4广东8.053.638.4江苏8.954.536.6山东

11.9

53.5

34.6

　　资料来源:数据根据《中国统计年鉴2004》整理。

　　2.农业现代化水平低,劳动生产率低

现代化,但如今山东农业的增加值比重和就业

山东是名副其实的“三农”大省。虽然山东比重都比这些发达省份高;农业人均纯收入水也像江苏、浙江和广东省一样,合规律地进行着平比这些发达省份都低;农村人口比重比这些

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山东农业大学学报（社会科学版）

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发到省份都高,城市化率比这些发达省份都低,如表3所示。2001年山东的农业比较劳动生产率仅为27.1%,而第二、三次产业比较劳动生产率则分别为208.9%和158.4%,第一产业比较劳动生产率过低,表明大量农业剩余劳动力转移不出来,表明城乡“二元结构”问题突出。这一切又表明如今山东还是一个地地道道的欠发达的“三农”大省。目前山东“大而不强”的根本原因是“三农”的“大而不强”;整个经济和社会现代化的最大“瓶颈”就在于“三农”的现代化水平低。因为在三次产业中,第一产业比重不到位,与此同时其比较劳动生产率升不上去;农民的人均纯收入水平提高不了;农村人口降不到位,就不可能指望“三农”在比较利益、收入水平和生活条件等一系列经济社会指标上达到现代化的要求。没有农业、农民和农村的现代化,就不会有整个经济和社会的现代化。

3.高新技术产业比重较小

第二产业内部结构中,高新技术产业所占的比重比较小。各区域第二产业的内部结构,依发达程度的不同有很大差别。在发达的城市经济区域中,高新技术产业所占比重越来越大,2002年北京高新技术产业占全市增加值的比重为28.9%,上海的占全市工业总产值比重达到23.40%。而山东在2003年的高新技术产业所占比重要小很多。近几年,山东省高新技术产业在经济较发达地区已初具雏形,高新技术企业发展较快,高新技术产品开发研制迅速。但从总体上看,山东省高新技术产业化步伐还不快,产值比重仍然偏低,企业规模小,市场占有率低,产业关联性不强,对结构调整和优化的集聚效应与先导促进作用还不显著等不足。

表3　2000年城乡人口结构及城市化率比较

　　比较指标总人口(万人)城镇人口(万人)乡村人口(万人)占人口比重

全国

[1**********]78

江苏

74384958.51

浙江

240048.6751.33

4753388955.0045.00

[1**********]938.0062.00

　　注:在城乡人口中,中国人民解放军现役军人列为城镇人口统计。

资料来源:2004》,中国统计出版社。

二

○○六年第二期　总第二十九期

　　4.第三产业发展缓慢

第三产业在山东省发展是80年代是发展极为迅速的,在90年增长速度却有所放慢,这与山东省的工业化的迅速加快不相符。山东省的第三产业所占的比重还是不高的,近几年只有33%左右,并且出现了不增长甚至负增长的情况。从表2中2003的数据可以看出,山东与广东和江苏的第二产业是基本相同的,所占的比重都是50%多一点,而差别主要是在第一产业和第三产业上。广东和江苏的第一产业所占份额都不到9%,而同比山东的第一产业却占到了11.9%,2-4个百分点差距恰恰又反映到了第三产业上:山东的第三产业所占的份额比广东、江苏低2-4个百分点。这是因为山东省的第三产业还不如广东和江苏发达。第三产业不但是一个衡量现代社会发达程度的重要指标,而且第三产业能创造更多的就业岗位,有利于缓解目前就业的压力,同时大多数行业耗能少,投入产出率高,发展潜力大,在经济发展到4

一定的阶段,第三产业对于经济的增长明显超过第一产业和第二产业。因此,在现阶段,山东省必须大力发展服务业,逐步缩小和广东、江苏等先进省份的差距。

5.产业结构布局不平衡,东强西弱,东西差距较大

从2004年人均GDP来看,排在后面的都是西部城市,且西部地区与沿海地区的差距越来越大,2004年人均GDP最高的威海达到40614元,而最低的菏泽只有4145元,前者是后者的9.8倍。从工业化水平来看,东部沿海和胶济地区已经进入工业化的中后期,而西部地区尚处于工业化的初期,一些老工业基地和资源型城市由于产业单一,竞争能力不强,经济增长乏力。淄博、枣庄、东营最为典型“,九五”前4年,三市增长速度比全省平均水平分别低1.6、1.8和1个百分点。东西经济发展差距导致财源布局不平衡,西部地区县乡财政非常困难。

三、山东省产业结构的调整优化对策

业的存量,推动国民经济战略性的调整从而使整个经济保持良好的发展势头。山东省实施的调整和提高一个国家或地区的产业结构具产业结构调整“四个一批”战略,要想真正取得有极其重要的意义,表现在:这是产业结构和需成功,最根本的是要实现用高新技术改造传统求结构相适应的要求;是加快技术进步的要求;优势产业,保证其快速、稳定、持续地发展,从而是提高国际竞争力的要求;是国有企业摆脱困保证在国内市场的优势,并不断地开拓国际市境和深化改革的要求;是国民经济持续健康快

场。因此,在今后一个相当长的时期,山东省都速发展的要求。[4]

因此,积极合理的调整山东省应当把传统产业的高技术化作为重点,以此实产业结构对山东省经济的发展具有深远的意现国民经济结构的战略性调整,实现经济素质义。本文将在以上对山东省产业结构演变和发的全面提高。

展现状进行分析的基础上提出山东省产业结构3.高度重视高新技术产业的发展

调整的建议。其总体思路是:对传统产业进行根据国内外高新技术产业发展的趋势和山大规模技术改造,积极支持和引导劳动密集型东省的实际,省委、省政府在2000年召开的全产业的发展;加快培育发展一批在汽车、电子、省高新技术产业化工作会议上确立了山东省今信息、工程机械、商贸流通等领域拥有自主知识后一个时期发展高新技术产业的基本思路,即:产权、主业突出、核心能力强、具有国际竞争力立足山东省优势领域,以市场为导向,以企业为的大型企业集团,确立山东经济在市场竞争中主体,以人才为根本,以高新技术产业开发区为的优势地位;以增加就业为重点,扩大总量,优基地,以电子信息产业、、新材料化结构,不断提高服务业在促进经济增长和扩,大就业中的作用。

1.以技术创新促进农业的发展

,农业是经济的基础,。发展高新技术产业有全省经济的稳定。:加强高新技不高的现状,术的研究开发和成果转化,大力培植新兴支柱提高质产业;运用高新技术改造传统产业,加快产业结量、,构升级;运用高新技术改造提升农业以及促进

域种植结构,、蔬菜、畜牧、水第三产业的发展。

[6]

产、花卉、中药等具有比较优势的产品。使农业4.高科技产业应积极推广产业群战略

发展转到以质量和效益为中心的轨道上。其国内外的实践也证明产业集群的强大生命中,最根本的还是要提高农业的技术创新能力。力和显著的竞争优势。通过从事特定产业的一提高农业技术创新能力的核心载于做好农业技群企业在地理上集中,增强区域竞争优势,扩大术的研究开发,其研发的重点有:保证粮食等主影响力、创立区域品牌、保持持续的技术和成本

要农产品有效供给的技术和技术体系的研究开领先。[7]

硅谷,作为世界最大的微电子工业中发;农产品优质高效生产技术的研究开发;农业心,是高新技术产业集群的成功范例,也是世界资源高效利用和生态安全技术的研究开发;农各国高新区争相效仿的楷模。集群战略和政策产品加工和运销技术的研究开发;农业高新技

得到了联合国工业发展组织(UNIDO)、经济合术研究开发。

[5]

作和发展组织(OECD)等机构的提倡和推广。2.运用高新技术提升改造传统产业,加快因此,山东省应积极推广高科技产业群战略。产业结构升级

由于山东省区域具有差异性,各区域发展高新运用高新技术提升改造传统产业,是促进技术产业的自然、社会经济、技术的条件各不相产品结构的调整,提高经济整体素质和竞争能同,因而山东省应本着发挥区域优势和服从全力的根本途径。根据山东省传统产业的发展现国大局的原则,侧重于发展具有比较优势的产状和面对经济国际化趋势的挑战,必须把经济业。在综合分析和评估山东省各高新区历史基发展的重点从短缺经济条件下的量的扩大为础、发展现状和潜力的基础上,确定国家级高新主,转变为促进质的提高,加快高新技术在各产区的主导产业门类,形成有利于资源优化配置业的扩散渗透,以高新技术的增量盘活传统产

的地域分工格局。地方各级高新区也应以服从

5

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二○○六年第二期　总第二十九期

区域整体利益和发挥区域优势为原则,有规划地逐步推进,形成具有地方特色的高新技术产业门类。

5.积极发展现代服务业第三产业应以市场化、产业化、社会化为方向,改造提高传统服务业,大力发展现代服务业,提高综合服务能力,以适应和促进国民经济的健康持续发展。即:建立区域性共同市场,组建大型商贸集团,积极参与国际竞争;加快以金融、商贸、房地产、交通通讯为主的生产性服务业发展;加速发展信息服务业;大力发展科技教育,尤其是技术创新和高等教育,以实现科教强

[8]

省之目的。第三产业在山东省发展是80年代是发展极为迅速的,在90年代却开始出现缓慢的爬行,这与山东省的工业化的迅速加快不相符。山东省的第三产业所占的比重还是不高的,近几年只有33%左右,并且出现了不增长甚至负增长的情况。要优化山东省的产业结构,必须摆脱们目前服务业停滞不前的处境,加快服务业的发展,使其能上一个新的台阶。在传统的批发零售、餐饮业中、交通邮电业中要继续努力,同时,重视基础设施的建设,高人民的生活水平;,把握住机遇,展条件。

6.大难题,要解决这个问题,科技企业必须摆脱自我积累资金的局限,拓宽筹资、融资渠道,大胆吸纳外部资金。解决高新技术企业的融资困境的有效途径如下:首先,科技企业要充分利用好银行信用这一资本积聚的重要杠杆。科技企业要努力同金融机构建立起长期的合作关系,树立起良好的信誉形象。此外,在科技企业集中的地区,还可以设立科技互助基金,调剂解决科技企业之间的资金急需;其次,科技企业可以通过直接或间接方式进军资本市场筹集资金。对一些具有较大规模、产品技术含量高、市场占有率高、拥有自主知识产权的科技企业,应积极争取在国内或海外资本市场直接发行股票、债券,筹集资金;再次,科技企业应积极创造条件,吸纳省内外的风险投资。高技术产业的高效益和高风险性是区别一般产业的重要特征,据统计20%～30%将完全失败,50%左右可保本,只有20%左右可获得成功。高技术产业发展初期的“种子基金”数额虽然不大,但风险最大,很难从

6

外部融资,必须依靠风险投资等国外已经证明

最有效的融资方式解决资金问题。

7.实现东西经济协调发展

实现东西经济的协调发展是山东省经济持续健康发展的必然要求,今后要在继续保持东部地区快速发展的同时,进一步加大对西部欠发达地区的扶持力度,实现区域分工协作,优势互补,协调发展。一是要以共同利益为纽带,在充分发挥各自比较优势的基础上,实现发达与欠发达地区深层次的经济联合与合作,尤其要推进跨地区经营。二是要加大对西部欠发达地区的扶持力度,加强对西部地区的政策倾斜,加大对西部地区交通、通信、科技、文化、卫生等基础设施的建设力度,改善西部地区的发展环境,以吸引省内、省外及国外的资金,增强经济发展后劲。三是通过实施带动战略,带动欠发达地区经济发展。加快半岛城市化进程,特别是及促进东;建设和,;和“京九”两条产业带的

[9]

,带动沿线欠发达地区的发展。通过东、中、西部地区经济协调发展,使得东西差距逐渐缩小,从而推动全省经济结构的和谐发展。

参考文献

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社,1999:107.

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[4]周书莲.我国产业结构调整和升级的几个问题[J].中国工业经济,1998,(7):25.

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[9]马传栋,张卫国.山东经济蓝皮书———2002-2003年山东:创造发展新优势[M].济南:山东人民出版社,2002:256.

(责任编辑　葛颜祥)

JournalofShandongAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition)

ABSTRACTOFMAJORARTICLES

TheResearchtoEvolution,AdjustmentandOptimizationoftheIndustrialStructureofShandongProvince………………………………………ZHANGYu-ming&ZHANGNa&WANGHao(1)

Developingfastinpastseveralyears,nowShandongisintheforefrontinourcountry.However,therearestillsomequestions.Theproportionofthefirstindustryistoolargeandthelevelofthemodernizationofagri2cultureislow;theproportionofhigh-techindustriesinleadingindustryislow;thedevelopmentoftertiaryindustryisalsorelativelyslow.UsingqualitativeandquantitativeanalysismethodsandmakingadeepresearchintotheindustrialstructureofShandongProvince,thispapersuggestssomeadvicestooptimizetheindustrialstructure.Theadvicesareimprovingthescientificandtechnologicaladvancetopromoteindustrialrestructur2ing;developingmodernserviceindustries;resolvingfinancinggapsinindustrialrestructuringandsoon.ThesesuggestionscouldnarrowthegapbetweeneastandwestofShandongandfurtheroptimizetheindustrialstruc2ture,whichlaysasolidfoundationforsustaining,rapidandhealthyeconomicdevelopmentofShandongprovince.

ThePolicyArrangementofAgriculturalSubsidyPolicyaftertheCancellationofAgriculturalTaxation…………………………………………………………………………………………LIUXun-ci(7)Thethesishaspointedoutthecountryside’snewquestionsafterourcountryagriculturaltaxationaswellasthemaincharacteristicandquestionsofthedomestic,simultane2ouslyproposedtoestablishdomesticagriculturalsubsidypolicynation2alcondition.Ithasalsodiscussedthegovernmentshouldpolicy,theyel2low-boxpolicyandtheblue-boxpolicywhichare;agricultureandcountryside’sdevelopment;andfundamentallyspracticequestionsonhowtoin2creasethefarmers’income.

ThinkingabouttheofInsuranceModesintheProvince-TakingtheAgriculturalIasanExample

CHENSheng-wei&SHIJian-min(12)BasingofimpossibilityofsettingupnationalAgricultureinsurancecompanyandappearanceoflocalinsurancecompany,wethinkitisimportantofstudyinglocalagricultureinsurancemodes.WethinkthattheagriculturalinsurancemodeofShandongis:dependingonlawmakingandforceofgovernment,self-governedmanagementofagricultureinsurancecompany,combinationofpolicyandfinance,agricultureinsuranceandcountryinsurancesustainingeachother,extendingstepbystepofagricultureinsurance,accept2inginsuranceofintegraterisks,scientificmanagementofpoliticalagricultureinsurance.

TheIncreasingofEconomy,RecreationofModesandTransferoftheCountrysideEconomyIncreasingWays………………………………………………………………………………………CUIWei(33)

EconomicincreasingtheoryistheexpressionofthesocialeconomicincreasingtocomefromtheClassicalEconomywhichisdelegatedbytheAdamSmithandDavidRicardoandisverypopularaftertheSecondWordWarinthedevelopednations.However,thedevelopednationseconomistexistsshortcomingoftheepistemolo2gybyhimselfnottoestablishthescienceeconomyincreasingtheoryandmodes,so,toabidebytheMarxismepistemologytoestablishthemodesandguidetheChina’ssocialeconomicincreasingpractice,especiallythepracticeofthechina’scountrysideeconomicincreasingtransfer.TheDiscussionofPeasants’SystematizationintheNewSocialisticRuralConstruction-BasedonPer2fectingtheSystemofVillagers’Autonomy…………………ZHAOZe-hong&ZHANGQing(37)

Themeasuresofdevelopingthedegreeofpeasants’systematizationwillplayacrucialroleinthecourseofChina’snewsocialisticruralconstruction.Thoughrecentlyseveralneworganizationalformshavebeengrowingtoacertainextent,someinsurmountabledeficienciesstillexist.Relatively,thesystemofvillagers’autonomy,whichiswithinthesystemandhasbeenpracticedforseveralyears,stillhasgreatspacetoperfectandtode2velop.Therefore,itcanbeconcernedthattakemeasuresfromadvancingthesystemofvillagers’autonomyandeventuallyelevatethedegreeofpeasants’systematization,andthisisalsotheprioritychanceforpeasants’sys2tematization.

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