黑龙江省资源型城市的经济转型研究
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
黑龙江省资源型城市的经济转型研究
作者：朱云娜 张伟
来源：《科学与财富》2015年第17期
摘 要：黑龙江省依托资源优势在为国家做出贡献的同时，可持续发展面临的矛盾和问题日益凸显，通过国家的积极干预和适合的产业政策实现了7个资源型城市的转型，实现了经济的快速发展；通过对成功转型经验分析，为今后我国资源型城市转型提供可参考的科学依据。 关键词：资源型城市；经济转型；转型方向；转型对策
资源型城市是指依托资源开发而兴建或者发展起来，并围绕资源开发而建立起以采掘业和初级加工业为主导产业的一种特殊类型的城市。从20世纪90年代开始，黑龙江一些资源型城市相继进入资源开采后期，不同程度的出现了探明储量减少，开采成本上升，人员过剩，经济发展缓慢的区域性衰退现象，资源枯竭城市面临的形势更为严峻。
1 黑龙江省资源型城市发展状况和存在问题
黑龙江省是国家重要的能源和原材料基地，也是全国最大的能源、原材料的输出省，采掘工业总量全国最高，经济对采掘工业有着很强的依赖。在全省的13个地级市中有7个是资源型城市，称为“一油、二林、四煤”：一油即大庆，二林即伊春、大兴安岭，四煤即鹤岗、双鸭山、鸡西和七台河，七个城市的土地面积、总人口和GDP分别占全省的40.3%、26.2%、44.7%。尽管如此，黑龙江省资源型城市在为国家做出贡献的同时，也付出了高昂的代价。
1.1 主体资源逐渐衰减。大庆石油资源已进入枯竭期，2010年底，累计生产原油已占探明可采储量的80%，剩余可采储量仅有4亿吨左右。伊春和大兴安岭成过熟林蓄积仅剩0.3亿立方米，比开发初期减少93%，扣除公益林中的成过熟林蓄积，已基本无林可采。双鸭山、鸡西、鹤岗和七台河37个国有煤矿，已有12个枯竭。
1.2 结构性矛盾突出。七个资源型城市均以资源型产业为主导，产业结构单一、原字号、粗加工比重过大。2008年大庆的石油开采及其加工业增加值占经济总量的64%，大兴安岭林木采伐及其加工业增加值占工业经济比重高达68%，伊春在可采林木枯竭的情况下，林业经济增加值仍占工业比重的35%，双鸭山、鸡西、鹤岗、七台河煤炭采掘业增加值分别占工业比重的47%、44%、40%、50%。
1.3 体制性障碍较大。大庆市至今不是一级完整财政，没有国家和省、地税收分成收入。大兴安岭和伊春及所属县（区）仍是政企合一的体制，政府经费支出由企业承担。七个资源型城市大企业不同程度地承担教育、文化、卫生、社会服务、城市建设和维护等社会公益事业费用，巨大的社会负担使企业难以按照现代企业制度深化改革和加快发展。