十善业道经6(净空法师讲义)

绵游教体发[2008]41号

绵阳市游仙区教育体育局

关于开展机关行政效能建设的实施意见

各股室、直属事业管理单位：

根据区委办、区政府《关于做好贯彻省市加强机关行政效能建设电视电话会议精神有关工作的通知》(绵游委办发“2008”11号)精神，为进一步加强局机关行政效能建设，经局党委研究，决定在局机关、直属事业管理单位开展机关行政效能建设活动。现将有关事项通知如下。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕‚办好让人民满意教育‛的目标，将加强机关行政效能建设作为当前机关建设的首要任务，以改进干部作风为主线，以民主评议教育行风为载体，以落实首问负责制、限时办结制、责任追究制‚三项制度‛为重点，以建立长效机制为根本，促进我区教育事业又好又快发展。

二、工作原则

一是必须坚持围绕中心、服务大局，以行政效能全面提高、各项工作加快推进来检验成效；

二是必须坚持重点突破、整体推进，将干部作风建设贯穿始终，以干部作风的转变促进机关行政效能提高；

三是必须坚持着眼长远、标本兼治，把制度建设和狠抓落实作为主要方向，促进行政效能制度体系更加完善，机关行政行为更加规范；

四是必须坚持与时俱进、继承创新，以学习借鉴外地先进经验为重要手段，加强电子政务建设，全面提升对外服务形象。

三、工作目标

全体局机关、直属单位干部职工，要充分认识到机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性，将全体职工的思想认识统一到省、市、区委的要求上来，认真剖析、查找存在的问题和不足，提出整改措施，落实整改要求，确保在四个方面取得实效，即服务意识明显增强，办事效率明显提高，履职能力明显提升，工作作风明显转变

四、开展范围

局机关、直属事业管理单位全体干部职工。

五、实施步骤

此次行政效能建设活动集中一个月的时间进行。

这次加强机关行政效能集中建设工作，从5月7日起，分学习动员、整改提高、检查验收三个阶段进行。要坚持边工作边整顿，把查找问题、督促检查、制度建设贯穿这项建设工作的始终，实现建设、工作‚两不误、两促进‛。

1、学习动员阶段（5月7日—5月15日）。

在这一阶段，各单位要重点抓好以下工作。一要开好中心组学习会、干部职工学习会，认真学习省、市、区关于加强机关行政效能建设方面的有关文件和讲话精神，重点学习好奇葆书记、巨峰省长关于加强机关效能建设的讲话精神，以及市委谭力书记和区委颜超书记关于机关效能建设动员大会讲话精神。对《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发“2008”11号）、‚三项制度‛以及市委、市政府就加强机关行政效能建设作出的约束性规定，要切实加强学习讨论，确保入脑入心，增强贯彻落实的自觉性和主动性。二要结合民主评议行风工作，开展专题大讨论和座谈会。紧密联系部门、单位实际，深入开展‚以良好的作风推进‘加快发展、科学发展、又好又快发展’‛的大讨论和‚提高机关行政效能，群众怎么看、干部怎么办？‛专题座谈会，边学习讨论、边对照检查本部门、本单位特别是个人在本职岗位上存在的问题和差距，边学边查、边查边改。三要开展‚典型讲‛活动。通过广泛深入的宣传动员，让作风建设人人皆知，以开门、开放的姿态，接受党员干部和广大人民群众的评议和监督。

2、整改提高阶段（5月16日—5月31日）。

一是围绕效能建设，开展作风整顿。要围绕省委书记刘奇葆同志指出的六个方面问题，以及区委书记颜超同志指出的我区机关行政效能建设存在的五个方面问题，按照全区加强机关行政效能建设的总体部署和要求，对照表现、查找差距、深入剖析、主动整改。对查找出来的问题，要进行归纳分类、认真梳理、探寻根源，为全面彻底解决夯实基础。要在统一思想、查找问题的基础上，科学研究制定整改措施，并认真组织实施。整改措施的制

订和实施要按照市委书记谭力同志提出的‚深化‘三种认识’、查找‘五类问题’、把握‘四个要素’、强化‘三个约束’、把握‘四个关系’、实现‘四个明显’‛的工作思路和具体要求，坚持抓住关键、从优从简、正面引导、务求实效的原则，增强针对性和实效性。

二是着力效能建设重点，解决突出问题。省、市、区委已明确提出机关效能建设的重点，就是要严格落实‚三项制度‛，即：首问责任制、限时办结制、责任追究制。各股室（站、办）要准确把握 ‚三项制度‛的具体要求，利用一周的时间，集中清理限时应办未办、应报未报、应决未决的事项，及时拟出方案，付逐实施，全面落实。特别要加大责任追究制落实力度，对首问不负责、限时未办结开展责任追究，确保‚三项制度‛深入贯彻执行。对贯彻落实制度动作迟缓、公布项目内容不到位、执行制度不力的，予以及时查处和通报，确保行政效能建设取得实效。

三是立足提高机关效能，加强制度建设。从规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率入手，着眼长效机制建设，对已有的《机关管理制度》进行整理和改进，进一步健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关（直属单位）管理制度。对集中整治的重点问题要逐个深入研究，并根据股室（站、办）职能和岗位职责，就整改内容、整改步骤、责任单位和责任人、完成时限、成效体现等方面作出公开承诺，接受社会监督。

四是力求建设实效，加强效能监察。区教体局在机关效能建设领导小组下，由局行政办、党群办牵头，成立机关效能监察小组，不定时检查‚七条禁令‛执行情况，开展局领导交办事项专项督查，接受群众举报投诉，进行行政事务办理情况跟踪督促，

努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。

3、验收迎检阶段（6月1 日—6 月30 日）

局机关、直属事业管理单位，要对为期一个月的行政效能建设重点工作完成情况进行认真总结，于6 月1日前报局机关行政效能建设领导小组。局机关行政效能建设领导小组将组织专项检查验收组，用一个月时间对局机关各股室、直属单位加强机关行政效能建设情况进行检查验收。在检查验收过程中，对工作开展不力、成效不明显的单位和相关责任人，将予以严肃处理。对后果严重、影响恶劣的，按照有关组织纪律规定，给予党纪政纪处分。

六、几点要求

1、加强机关行政效能建设，要实行‚一把手‛负责制，区教体局成立机关行政效能建设领导小组，由局党委书记、局长余国栋同志任组长，黄庆兴、杨华强、李雪莲任副组长，局党委委员任成员。领导小组下设办公室，由局行政办、党群办严显勇、刘雪妃同志负责日常工作。各直属单位同时在本单位内建立相应的组织机构，具体负责此项工作的落实、检查和汇报。

2、把握好‚五个关系‛。一是把握好教育与查处的关系，按照教育大多数、查处极少数的原则进行效能建设；二是日常工作与集中整顿的关系，切实做到工作不耽误，整顿出成效；三是阶段性整顿与长期巩固的关系，坚持长抓不懈、持之以恒，不搞一阵风；四是领导干部与一般干部的关系，领导干部率先率范、立说立行、做出榜样，一般干部积极行动、全员参与；五是机关行政效能建设与民主评议行风工作的关系，做到统筹结合，相辅相存，共同推动。

3、加大宣传力度。局机关、各直属单位，要高度重视效能建设的宣传工作，制定宣传计划，落实宣传人员，认真组织实施。要利用单位的板报、专栏和宣传窗口进行广泛宣传，争取广大群众和社会各界的积极支持和广泛参与。要重视并及时宣传报道先进典型，曝光反面事例，形成鼓励先进、鞭策后进的良好氛围。

二ＯＯ八年五月九日

主题词: 教育 行政效能 实施意见 抄 送:市教育局，区纪委，区委办，区府办，区委组织部。 绵阳市游仙区教育体育局办公室 2008年5月9日 印 (共印10份)