HSE风险削减措施

风险削减措施

一、目的和适用范围

针对我厂生产作业特点，制定出经济合理、易于操作的措施来削减风险，对这些措施的实施情况和适宜性应定期进行检查和评审。将风险削减措施分为三个部分，一是预防事故措施，其目的是减少事故发生的可能性。二是控制事故措施，即用限制事故的范围和时间。三是降低事故发生后所造成的各种不良影响的措施，有称为风险恢复措施。其中预防事故措施最为重要，任何时候都要高度重视。

本风险削减措施是对基层岗位作业削减和控制各类风险的基本措施。

二、编制依据

1、基本原则

根据我厂所在地的环境和厂里具有的条件、投资和效益回报、当前的科学技术，制定和实施风险削减措施，把风险降到“合理、实际、并进可能低”的水平，也就是说，让风险削减程度与风险削减过程的时间、难度和代价之间达到平衡。一般情况下，应按下列等级顺选择风险削减措施。

（1）消除措施。采用本质安全设计和科学的管理，尽量从根本上消除危害因素，确保不出现任何事故危害。如采用无害工艺以工具、机械化、自动化或遥控作业代替手工或人工作业等。

（2）预防措施。当难以消除危害因素时，就要采用预防性措施防止事故发生，如安装安全阀、熔断器、防碰天车、事故排风装置和连锁系统等，教育和激励职工严格按安全操作规程作业。

（3）减弱措施。当无法消除危害因素又难以预防时，应想法减弱危害的程度，如局部通风排毒，对排放的污水进行处理，减少其中有害物质的浓度，使用减震、消声装置，制定各种应急计划。

（4）隔离。当出现无法消除、预防和减弱危害因素的情况时，应将人员与危害点源隔开及将不能共存一处的物质分开。如放射性或高温场合采用遥控作业，加安全罩或防护屏，保持安全距离，穿戴防护用品等。

（5）警告。 在易发生事故和危险性较大的场合和位置配置醒目的安全色、安全标志、安装监测报警系统。

2、注意事项

（1）措施应能够满足消除、预防、减弱和隔离危害的各项的要求，特别是针对发生事故的应急计划、逃生路线和自救措施，要确保有效并进行必要的演练。

（2）措施应有较好的针对性、操作性和经济合理性。应根据行业特点及识别出的危害因素，制定出准确、完整、系统的措施，同时，还应该简便易行，为员工所能实施和掌握。此外，其不应超过现有的经济技术条件，盲目追求过高的标准。

（3）应符合有关的法规和标准。如劳动部会同有关行业，已经制定并颁发了十四个行业的安全卫生设计规定，环保部门也有相应的一些设计规定，应严格按照这些规定制定风险削减措施。

三、HSE 风险消减措施

（一）生产中健康风险削减措施

1、管理措施

针对生产中的主要健康风险，一般应采取但不限于以下管理措施：

1.1、疾病的预防

1.1.1、为了保证员工的身体健康，须对厂区的工作区、生活区、厕所等区域分开设置；

1.1.2、工作区、生活区、厕所等场所由营地管理人员组织清洁工定期清扫和消毒；

1.1.3、定期对所有员工进行身体检查，发现患有传染性疾病者，不允许参加本项目施工；

1.1.4、要求员工按规定穿戴工作服、口罩、风镜、安全帽、安全带等防护物品；

1.1.5、、办公室随时观察和了解厂内人员的健康状况，及时发现、报告和控制疫情或疾病的流行，及时诊治常见病、多发病；

1.1.6、春天气温低，寒冷；夏季高温、雨季潮湿，因此，提醒员工根据天气变化增减衣服，不能因寒冷、高温、潮湿患病；

1.1.7、要求办公室24小时供应开水，员工不允许饮用生水；

1.2、电光性眼炎的预防

1.2.1、焊工要正确使用手套、焊帽、护目镜；

1.2.2、擦弧时通知临近人员，避免误伤他人；

1.2.3、焊接现场的其它人员禁止直视电弧。

1.3、辐射伤害的预防

1.3.1、无损探伤时，要用警绳、警灯、警旗划出危险区域标志，有警戒人员对现场进行警戒，严防非工作人员误入射线区；

1.3.2、现场X 射线操作时，操作人员正确使用防护用品及用具；

1.3.3、露天作业，遇有五级以上大风、暴雨、大雾天气时，应停止作业。

1.4、预防使用手持电动工具触电措施

1.4.1、施工现场内一般场所应选用Ⅱ类手持式电动工具，并应配置定额漏电动作电流不大于15mA 、额定漏电动作时间小于0.1s 的漏电保护器；若采用Ⅰ类工具，除上述措施外，工具本身还须做保护接零；

1.4.2、在露天、潮湿场所或金属结构上操作时，必须选用Ⅱ类手持式电动工具，并配置防溅型漏电保护器；额定漏电动作电流和时间要求同前。在这类场所中，禁止使用Ⅰ类工具；

1.4.3、手持式电动工具使用前，应对电源线、开关、外壳进行检查，不得有绝缘开裂破损现象，接头要牢固，开关要灵活，通电后要做空载检查，运转正常后方可正式作业。

1.5、防止人员触及电力线路的措施

1.5.1、隔离防护措施可以是隔离棚架、屏障、遮拦、围栏或保护网，并应悬挂醒目的警告标志牌；

1.5.2、防护架搭设应牢固，与建筑物拉结，其高度和宽度应能保证保护整个操作面；

1.5.3、不能按上述要求进行防护时，必须与有关部门协商，采取停电、迁移线路或变更作业场所等措施，否则不得施工；

1.5.4、操作时必须有操作票，且有专人监护。

1.6、预防低压线路和设施的触电措施

1.6.1预防线路触电措施

⑴生产现场内，建筑物外侧距6kv 以下线路的最小水平距离不小于4m ，距道路垂直距离不小于6m ，应采取防护措施；

⑵线路架设必须用绝缘子固定在电杆上，严禁利用脚手架、树干和其它构架做支持点，电缆线路可沿围墙敷设，高度不低于7.5m ；

⑶室内线路采用绝缘导线敷设，应设绝缘物固定，高度不低于2.5m ；采用电缆敷设，高度不低于1.8m 。线路绑扎固定不能采用金属裸线；⑷室外临时电缆敷设，应设绝缘物固定，高度不低于5.8m ，地下电缆应埋在地面30cm 以下。

1.6.2、照明线路及灯具防触电措施

⑴非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路；

⑵金属照明灯具外壳应做保护接零，室内灯具高度不低于2.5m ，室外不低于3.0m ； ⑶现场内施工活动电器设备和生活照明均应设漏保护器和过载保护器；

⑷锅炉、容器内施工，应采用安全电压、橡胶电缆进行照明。

1.6.3、预防电动设备触电事故

1.6.3.1、电工要熟悉所管辖范围的用电设备及其配电设备的技术性能，坚持巡回检查制度，发现隐患及时处理；

1.6.3.2、进入设备的电源线应穿管保护，管口用绝缘材料密封，防止油污或水滴入管内。严禁任何带电线路通过设备，防止导线绝缘损坏时设备漏电；

1.6.3.3、当需带电进行试车或检修时，必须由持证电工担任，并严格执行带电作业安全制度，采取有效的安全保护措施。移动设备，必须断电；

1.6.3.4、设备的保护接零（地）应由专用保护接零线提供，连接牢固，不得将设备的工作零线代替保护零线，更不允许利用设备本身代替工作零线。

2、硬件措施

2.1、员工个人防护用品，按照《石油行业职工个人防护用品配备规定》执行；

2.2、封闭性强的作业场所应有排气扇；

2.3、警绳、警灯、警旗等警示标志；

2.4、消毒剂、驱虫剂；

2.5、漏电保护器、过载保护器；

2.6、安全带、安全网、隔离棚架、屏障、遮拦。

3、系统措施

3.1、各工种人员上岗前，都应进行能力评价，如能力不具备，则应进行相应培训，特殊作业人员还必须到特定的培训单位进行培训，经考核合格后方可上岗, 以确保岗位员工具备相应岗位的任职资格。

3.2、尽量采用危险性小、无毒无害或低毒低害的工艺、设施或设备。

3.3、定期对员工（尤其是餐饮服务人员）进行健康体检，以消除传染病源。

3.4、针对主要传染病，采取接种疫苗的方法进行免疫预防。

（二）生产安全风险削减措施

1、管理措施

针对生产中的主要安全风险，一般应采取但不限于以下管理措施：

1.1、预防触电事故的措施

同上管理措施中的1.4. 预防使用手持电动工具触电措施；1.5. 防止人员触及电力线路的措施；1.6. 预防低压线路和设备的触电措施。

1.2、防火措施

1.2.1、应对生产作业区做出合理的布置，应注意建筑物间的防火安全距离；

1.2.2、使用火具、割具要有专职人员按照操作规程进行；

1.2.3、项目组要严格执行应急反应计划，定期进行防火培训和演习；

3.2.4、消防设施应定期检查，消防器材、工具要保持良好状态，并应设置在容易取得的固定地点，不得挪作他用，做到“定人、定机、定位、定期检查”；

1.2.5、仓库、器材堆放场地及其他严禁明火的场所，严禁吸烟、动火，并设有警告牌；

1.2.6、生活区内不许随便吸烟，只能在指定的吸烟室内吸烟，吸剩的烟头与 火柴秆要及时熄灭；

1.2.7、员工必须严格执行“人走灯灭，人走火灭”之规定。

1.3、防脚手架坠落措施

1.3.1、尽量减少高处作业；加强安全教育，严格执行高处作业的各项规定；

1.3.2、作业人员身体健康、无高血压、心脏病、低血压、贫血病、癫痫病、神经衰弱及四肢残疾；

1.3.3、各种类型的脚手架必须由架工搭设及拆除；搭设及拆除时，必须认真把好十关（安全交底关、材质检验关、尺寸关、铺板关、护栏关、连接关、承重关、上下关、保险关、检验关）；

1.3.4、作业人员必须佩带符合国家标准并由验证机关检验合格证的安全带，并在每次使用前进行详细检查；

1.3.5、脚手架下，严禁人员站立和行走；

1.3.6、5级以上大风及雷雨天，禁止作业；

1.3.7、禁止饮酒后作业。

1.4、防止雷击措施

1.4.1、雷雨天停止室外施工；

1.4.2、雷雨天员工禁止在高大建筑物、设备、树下避雨；

1.4.3、对直接雷击的防护措施是装置避雷针等避雷装置；

1.4.4、对感应雷击的防护措施是将被保护物的一切金属部分接地，以防雷电所引起的静电感应产生静电火花；将建筑物内的金属回路修成一个闭合回路，使接触电阻越小越好，同时，应将设备接地，以防雷电电磁感应的危害；

1.4.5、对防止架空路线引入雷电流的措施，最简单的方法是将线路的绝缘瓷瓶的铁脚接地，特别是在线路进户处或靠近房屋的第一跟电杆上的瓷瓶铁角或铁横担接地；

1.4.6、对防雷装置进行必要的维护和保养，在雷雨季节前，认真检查，发现问题及时解决。

1.5、防磨光机打磨时的飞屑伤害人体

1.5.1、磨光机操作人员按规定穿戴防护用品和护目镜；

1.5.2、磨光机打磨时，操作人员应警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人；

1.5.3、磨光机换砂轮片时，应先将磨光机电源关闭，以防止操作砂轮片转动伤人。

1.6、防材料、半成品、成品等在吊卸、搬运、预组装时可能发生人员或设备自高处坠落，导致伤害

1.6.1、防大型半成品、成品等在吊卸、搬运、预组装时，要制定具体的吊装方案，并计算被吊重量以供正确选择吊装机械，确定吊装方法；

1.6.2、捆扎吊装绳索必须认真操作，使其吃力均匀，绳索与被吊物接触，应加防滑措施，防止吊装中滑脱；

1.6.3、重物起吊的绳索或吊耳的位置，必须在起吊设备的重心点上，捆扎要栓系牢靠，以防重物倾斜或滑移脱落；

1.6.4、起重工必须熟悉起重方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起吊人员必须明确分工，交底清楚；

1.6.5、起吊时要有专人指挥，指挥人员应站在能够照顾全面工作的位置，若指挥者与起重设备操作手中间有障碍使其不能清晰辨认信号，应设专人传递指挥信号，所发信号必须准确、清楚；

（1）起吊物件时，严禁操作人员和行人在起吊物下方，防止坠落伤人；

（2）风力大于5级（含5级）禁止起吊作业。

1.7、防止交通事故

1.7.1、调度每天必须掌握车辆及驾驶员动态，合理调配驾驶员，避免驾驶员过度疲劳；

1.7.2、司机班必须每周召开一次驾驶员安全活动会，教育驾驶员严格、遵守交通法规，严禁疲劳驾驶、酒后驾车、高速驾驶等违章行为；

1.7.3、在厂内驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话，全棉总结行车中的经验教训；

1.7.4、在厂区行车，车速不许超过5km/h；在市区公路上行车，车速不许超过60km/h；遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，车速不许超过20km/h；

1.7.5、驾驶员必须每天严格执行交通安全“三检制”，即启动前、行驶中、回场后对车辆制动器、灯光、轮胎、喇叭、倒车镜等关键部位进行全面检查；

1.7.6、对检查发现的车辆机械故障要立即排除，不许带病行驶。

1.8、防材料，搬运装卸时发生机械打击

1.8.1、认真贯彻文明施工，材料堆放整齐、平稳，作业场所及时清扫，每天作的作到工完场地清；

1.8.2、进行交叉作业时，应事先采取隔离防护措施；

1.8.3、为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定：进入施工现场所有人员，必须戴好符合安全标准、具有检验合格证的安全帽，否则不的进入施工现场；

1.8.4、搭设和拆除临时设备时，必须在作业区域设置警戒区。拆除的材料必须堆放整齐，统一运道安全场地，严禁从高处投掷；

1.8.5、上下传送物料时，特别是管材等易滑物品，绳结必须系牢，以防止物料散落伤人；

1.8.6、操作员工必须严格执安装工艺流程和本工种操作规程，严禁违章作业，以杜绝工程材料或工具伤人；

1.8.7、组对型采等对口时严禁手扶对口处，以物料道移动碰伤手部；

1.8.8、在装卸、车间内搬运型材等物料、吊管机起吊管线前，操作人员应用晃绳绑住型材。严禁型材起吊后操作人员用手去扶管线 ，以防型材晃动碰伤人体。

1.9、防氧气瓶、乙炔瓶爆炸伤人

1.9.1、认真检查钢瓶试压期限，不合格或过期的钢瓶停止使用；

1.9.2、防剧烈震动与撞击；搬运时应轻装轻卸，不得用肩扛手搬，严禁从高处滑下或在地上滚动；禁止用起重设备（电磁吸盘）直接吊运；实瓶在运输、贮存过程中必须带有瓶帽和护瓶圈；

1.9.3、防热：避免日光曝晒，气瓶与气瓶库应远离高温、明火、熔融金属飞溅物和可燃易爆物于10m 外；放气不能过快；

1.9.4、使用时，应先检查瓶阀、接管螺纹和减压器，如有漏气、滑扣、表针动作不灵等则不能使用。检查是否漏气时应用肥皂水，禁止用明火；

1.9.5、与电焊在同一工作点使用时，瓶底应垫绝缘物；

1.9.6、瓶阀与减压阀如有冻结现象，只能用热水或蒸汽解冻，严禁用火焰烘烤或用铁器猛击瓶阀，更不能猛拧减压器的调节螺丝；

1.9.7、瓶阀或减压器不得粘有油污；

1.9.8、氧气瓶的气体不能用尽，应留有剩余压力（1X10~2X10Pa ）；

1.9.9、使用乙炔气瓶时，必须配合格的乙炔传用减压器和回火防止器；

1.9.10、乙炔器瓶瓶温不得超过30~40℃，严禁在烈日下曝晒和靠近热源； 55

1.9.11、使用乙炔气瓶时瓶身立放，切勿横卧倒置；

1.9.12、存放乙炔气瓶的室内应注意通风换气，防止泄漏的乙炔滞留；

1.9.13、生产中，氧气瓶与乙炔气瓶应相距7m 以上，气瓶与动火部位应相距10m 以上；

2、硬件错施

生产过程中，为削减风险，应配备但不限于下列措施或设备：

2.1、按场地面积和灭火种类，配备足够的、不同种类的消防器材；

2.2、配备足够的漏电保护器；

2.3、确保避雷装置齐全有效, 接地电阻符合规定的要求；

2.4、施工现场和生活区设相应的警示标志；

2.5、隔离棚架、屏障、遮拦、围栏或保护网。

3、系统措施

3.1、保证设计无缺陷

⑴技术员施工前要对图纸认真研究，及时发现设计缺陷；

⑵发现设计缺陷后，立即停止施工；

⑶发现设计缺陷后，及时向技术负责人或技术科汇报，与原设计单位取得联系，提出变更意见，同时按变更程序进行变更管理；

⑷设计缺陷采取了整改措施后，方可继续施工。

3.2、防止员工能力不足或误操作导致事故

⑴施工人员在上岗前应进行专业培训，特种作业人员必须取得资格证方可上岗，调换工种人员，必须进行培训，否则不允许上岗操作；

⑵各作业队每天上班前，由作业队长组织员工召开班前安全讲话会，总结前一天工作中的不安全行为，有针对性地指出当天工作中安全生产方面的很重要环节，便员工有目的地进行预防；

⑶厂领导、HSE 领导小组，特别是专职HSE 监督员、兼职HSE 监督员，应每天在生产现场检查安全生产削减措施的落实，及时查纠违章和隐患。

3.3、制定作业指导书、项目计划书、现场检查表和岗位作业指导卡

⑴可按工种或工序编制切实可行且行之有效的作业指导书，规范施工作业；

⑵针对具体施工项目的具体情况，编制项目HES 计划书，明确该项目的主要风险和具体的风险削减措施；

⑶结合不同工种、不同岗位的生产特点，编制岗位作业指导卡，规范岗位操作。

（三）基建施工环境风险削减措施

1、管理措施

针对基建工中的主要环境风险，一般应采取但不限于以下管理措施；

1.1、防止厂区废水、垃圾产生污染

⑴厂区的生活污水，应倒入污水排放沟内排放；如地势低洼，排水困难，可采取临时装置盛装，定期拉运外排；

⑵生活垃圾、施工现场的废弃物，应集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒或集中掩埋，严禁随处倾倒垃圾；

⑶厂区内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍；

⑷对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内清洁。

1.2、防止废水、废油、废渣等工业废弃物残留污染

⑴对厂区茶炉燃煤和退火炉，要保证其充分燃烧，以杜绝废气（黑烟）排放后以当地大气环境的污染；

⑵厂区的生活污水，应倒入污水排放；

⑶废机油、润滑油等油类应设置专用回收，严禁随意抛洒；

⑷生产设备应坚持日常检查制度，按规定期限进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生；

⑸设备试运行或修理时，要采取相应措施，避免水、油等流体介质直接落在地表； ⑹食堂炉灶、茶炉燃烧产生的炉渣集中存放，少量可用于厂区的便道、场地铺垫，其他的卖给炉渣收购单位或运送到指定地点；

⑺对违反环境影响因素削减措施的人和事，严肃处理。

2、硬件措施

生产作业时，为削减环境风险，应配备但不局限于下列设施或设备：

（1）合理布置排水沟或污水桶；

（2）生活区、作业区设置厕所、垃圾箱；

（3）废油回收桶（分类存放）；

（4）炉渣存放点。

3、系统措施

⑴具有生产项目环境保护设施；

⑵改革工艺，优先发展和采用无污染或少污染的工艺和材料； ⑶改变能源结构，尽量采用清洁能源，并降低能耗；

⑷制定作业指导书、技术措施、现场检查和岗位作业指导卡时，要有环境保内容