基层国土资源管理中心所组建的讲话
同志们：
今天把大家召集回来的核心任务，就是贯彻落实国家、省、市国土资源管理体制改革有关文件精神，安排部署我市国土资源管理体制改革工作任务，全面启动基层国土资源管理中心所组建工作。刚才，市国土资源局王永勤副局长宣读了《关于加强基层国土资源所建设的实施方案》，局长对有关问题进行了说明。关于国土资源管理体制的有关问题，特别是基层中心所的组建工作，已经讲的非常具体、非常透彻，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面，我主要强调三点：
一、统一思想，提高认识
实行省以下国土资源管理体制改革，是党中央、国务院为保障国民经济平稳运行，解决国土资源管理特别是土地管理中的突出问题作出的重大决策，对于进一步加强国土资源宏观调控，强化各级政府及其国土资源行政主管部门对土地利用总体规划的控制和国土资源执法监察职能，落实最严格的耕地保护制度，加强矿产资源管理，推进依法行政，确保政令畅通，维护社会稳定，促进科学发展，具有十分重要的意义。我市人多地少，耕地质量不高，生态环境较差，矿产资源短缺。应当看到，近年来随着我市经济发展速度的不断加快，特别是今年以来城市二十项工程建设和新农村建设二十项工程的启动实施，土地、矿产资源开发利用规模进一步加大，资源供需矛盾进一步突出，国土资源管理和服务经济建设的任务更加艰巨。这次国土资源体制改革，撤消原来各乡（镇、街道）的国土资源管理机构，打破行政区域划分，按照方便管理、方便群众的原则和全市经济发展区块划分，重新组建个基层国土资源管理中心所，把这一块职能从乡镇剥离出来，实行国土资源部门的垂直管理。这既是上级的要求，也是经济社会发展的需要，有利于强化政府对国土资源的管理职能，符合改革发展的大局，符合国土资源管理的实际。希望各乡（镇、街道办）、各部门把思想认识和行动统一到国家、省、市的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实好改革的各项任务。
二、突出重点，把握关键
深化国土资源管理体制改革，加强基层国土资源管理中心所建设，实行国土资源部门垂直管理，是落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的一项重要措施，涉及面广、综合性强。最近一段时间，国土部门上下联系，加强沟通，积极准备，做了大量艰苦细致的前期工作。今天会议以后，基层中心所的组建工作就要正式开始，各乡镇、各部门要突出重点，把握关键，认真细致地做好每一环节的工作。
一是人员接收要把握政策。乡镇国土资源管理人员的接收是这次体制改革的重要环节。对原乡镇国土所人员的接收数额，坚决不得超过省、市编制部门下达的国土所编制数额，接收人员必须是年月日前进入国土资源管理机构的在编在岗人员，其他有关年龄、文化程度等必须符合上级有关政策要求，并且不得调换其他人员。这一政策必须严格把握，认真执行，不得走样。
二是所长选配要坚持原则。基层国土资源所所长的选配，是这次体制改革工作的敏感环节，必须坚持原则。要在符合我市《方案》中任职的基本条件下，按照品德好、能力强、会干事的要求，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过竞争上岗等环节，选配具备较高的政治素质和业务素质,具备一定的管理水平的同志担任所长职务。