确定领海基线的国际规则

政 论坛工　

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　确领定 海基线的 国际规则　 张 燕　

（央中族 民大学学法 院２０ １３级 际国法专， 北业京 １ ０ ００ ０ ０）　

摘要：确 定领 海 线基具重有要义意。依 据 １９ ８２《年 合联国 洋海法公》 约 领 海基线主， 包括 要个两分 ：部 常正 线、 基直基线。线领 基海　线如何选 择何 处在 ，怎 样择选， 不由各国的意是决定的 愿，而是 要需考各虑 海 的 岸然自地状理况 领 海基。 线确定的如 不合 理 ，果便 出会现 系　列重严后的 果 ．而进 会成造 国际对规则普的贬遍 低藐视 ， 因和此有必 对领 要基线海个全新的有认识。 　 关 键词 领：海线 基 ；合联 国海法公约洋； 常正基 ；线 线直基线　一

领海基线

指测算领海宽度是起算线的， 其 时又同是一 国领的　海解决 。 １ ９５ 年１际法院判决 国 ：计为 领海算宽度 各 ，实国践通所采常　 与内水 的分 界线， 也 是连毗区 、属经专济区、 海公 、大 陆等架海域的　 用的是最 落低潮线， 既但然 大的陆面四为石垒包所围 ，这种石垒　 构而 大成陆整的体的一 部分 ， 此 在划因定挪水带领 界限的 ，时 应从　 起该算线依据。１ ９８ ２ 年 《海洋公约法 ，》领海 线包 括三基部个分 ：

石　 的垒外起线量。 此划法的基线定不违 国际反。法　 《海洋 法约》公 规定 “ 除本：约另公规定有 外， 算测领宽度海 正　的 ２ ． 直２线基线使 的规则用 。１９ ５８ 年《领海 与毗连区约公 第 ４》　 条基常线是沿 海国官方认承 大的 比例尺 图所标海明的 岸沿低线 潮。” 　和 １９ ８２年《 海法公洋》约第 ７ 条以际公约 的形国式定肯了 线直基线 正　基常线 即海低潮线岸 ，沿海是国海 在 岸水处海低于潮时 ， 海 与水　方 法。根据 《海洋 法约 公 ， 在使》用直线 基线时应 注 意以下点几： １（） 　 海 岸然形成的一自分条界线， 所 以正 常基线又为 自然称基线。 　 直 线基 的划定线应在任何不明的程度显上偏海离的岸一般向方， 而 　 ．１ 正常１线基发的展。们人在算测领 海时， 最初使用 是高潮　的 基线 且内海的域必须分充近陆地领接 土，其受 内使水度制的配 。支 　线如罗马。时 代，根据大炮射程 说 认为领海，的起点 在应 “够能在　其（ ２ ） 低高潮地 作为基 点条件的 。低 高潮地 在地 潮是时面四环水 高　并 沿边的全地安方起筑海岸 炮， 台而这且些台炮使即在潮最高潮水　时 于 面但在高潮水没入时水中 的然形自 的成地 陆。除 在潮高低地上　筑 不致遭受危也险的条那海线岸 上”。 这观点在 一

当时其后的及一段　 永久有高 海平面 的于灯塔类似设施或， 以这种 高地作 或划为定 线基 历　时史内曾期被用采 ，并 得诸多到者学的持支拥和 。但是护现近　代 的起点 讫获得 国已一般承际认者 ，外 直线基线的 定不划 以低应潮高　 大数法多家学都主领海基张线应从低潮线开始 算起 因，为样可这以　 地为讫点 起。如 低果潮地全部或部分与大陆高或岛 屿的距不离过超 　领把外部海界限推至远更离岸 的地方海， 这对样海沿 国有最 利； 　 且领海的 度 宽 ，该 高 地低的线 可作潮为测算领 海度宽 基的线。如果 低　这种低潮 更线为际实， 并且 易于测量， 合 也乎惯习。自 １ ３ ８年９ 英　 的潮 高 地的全与部大陆或屿岛距的离超领过 海的度宽， 则该 地 没有高 法　渔案业 ， 后国实践一际般也是采用这种方 法 　 。其 自的已领 海（ 。３） 使 用直基线 线应适 时当考 虑传统 的惯习 济利　经１ ． ２ 潮低的线选定 低潮。有不线 的种类 同，有人 张历史记载主 　益情况 和。（ ４ 海岸发生）化 时变， 在海沿 国新重改修 布新的基公　线 最的潮线低 ，但 是于由历史的记载是， 仅是理仅上 论的一存 种 ，在实 　 前 ，基原仍线然效。有 （ ）５ 得不 因用直线基使线 使致另一 国领的同　海际 非并是某一海岸的会正 的真低潮线。最也 有人 为把认一 国 １在 ８ ．５ 　 公或专海经属济 区断隔 　 至。１ 年９的平均海间面平为作潮低 。线有还种主张一为认就是平均　如果一 的海岸国并不极为 曲折 是 但考 ，虑到地该区特 的有并　 经低潮线， 分又大平均潮低线潮 （月球一年 中最大 倾角 为斜 ２ ３ ５度的． 　长期惯例清地表楚 其明为实在而重要的经利济 ， 也益 可用直使线基　２ ４ 小时 期内间股连两低潮续形所的成均高度 ）和小平潮 均平低　 潮线。同时 ，各 可根据国本的国益利 和体具况 ， 情替交混合使和正常用 　线 两（ 内周两股续连低潮形所的平成均 高 ）度 然而。 １＇９ ８２《年联 合 　 国基 和线线基直 线以定领海确线基。 　海洋法公 》 第 ５约对此的条规定是“ 正 常基 线沿海 国官是 方承的认　 结３论 　大 比例尺 海图上标明的低所线潮” 。 为公因约采较为模糊的用定 规 ， 　上，综 公虽约对领海然线 的基 类都型做了 确 的明规 ， 定但从 　以这 就样为各 国 其官在方承 认的图海上制绘低潮 线采用时不 的标　同 上的 绍介分析来和看 ，公 约中无论 是对正 常基线 的低线潮的 选择还　准 提供 法了上律便利的 。海 沿官方承国的大 认比例海 尺图标 所的明　是 对线

直基线 的使情用况的 定上大都采规 用了较为糊模词汇 ， 如的　 潮低线一 是曾般过有 记载的最潮 。因为这低选样 择后以， 在 底坡　 海直基线 线中 海岸 “折或曲 接海 岸紧一有列 岛屿”系 ，但 何 “ 谓折曲 ” 　 、度较 的小地 区 它们可，能距会离 大潮 平均潮低好线几海里远 从而　， 岛多少屿称为 可“一系 列” 都没有确 定标的准 。 样同 所， “谓不 偏离　 应大 扩沿岸 内水的范围了虽。 １然 ９３０ 海年牙 际法国纂编议会 经对　曾海岸 般方一 向” 、“ 基线 内的水域必须充 分 接陆地近土领”也 都 没　有低潮 作线解出 ，释认 低为潮线得不与均大平潮潮低相距过远线， 但 　具体标 准检来 验因。多数此沿 国家在适海公用约 规则 时， 会都选　择这 种释并解未被国际 法律件所采文用。 　 对 本较国为宽 松和 有的解释利 ，便激会 另起一些国家和 者 学反　的 ２直 线基 线 　 对 。着随洋划海的界展开利和益争端加的剧 ，在全 认面 《 识约》 中公　 《 海 洋法公约》 定 规 ， “海岸在线极为曲 折 的方地， 或 如果紧者邻 　有领海关线 基基的规则 的本基础上 ，之 进一步寻 求基 线理原 则和　 论海有一岸列系屿 岛 ，测领海算线基的定可划采用接各适当点的连　 直技术准 的标统一十分是必的要 　。 　线基线法。海国在海岸 沿陆的上 、地岛 上或礁石屿上选定的特殊 点 　注释 　作基为 ，点然用 后直将线邻相 的点连接基起所来形成的一条折 线 　，《①联合 海国法洋约》 公（ 英文中 ） 『 版Ｍ １ ．京：北 法 出版律社 ，１ ９ ９ ６ ： ５－６ ． 　 此以为作测算海领基的 线同。 正基常相 线比， 直线线可使基有关 国　②周 海． 国际忠海洋【 Ｍ 】法 ．ｊ 匕 ：京 国政中 法学大版社出， 　 １ ９８ ７： ３２ ． 家获　更大得海的面域积。　 ③梁英 ．淑国 法际教学案 例ｆＭ 】 ．京北： 中 政国 大法 学出 版 社，１ ９ ９ ９ 　 ：９８ ． 　 ２ ． １直线线基的由来 。统传 际国法认正承 基常线 ，直 基 线线　的９ —５ 现源于出著的名英挪渔案业。 国际法院英对国和 威渔挪纠业案的纷 参　考 文 　 献决 判 ，可 认直线基了线合的性法。于英国鉴渔船加开发剧挪威海　沿［ １ 】 《联 国海洋合法 约公》（ 中 英版 ）文【 】Ｍ． 京北 ： 法律 版社出 ，１ ９ ６９． 　 水域， 挪威 府政 于 ９ １３ 年５月１ ２日布颁项法一令 ， 以挪沿威海岸 　的 ２［】 刘 来等楠 ．国际海法【洋Ｍ 匕 京　 ：海 出洋版社 ， １ ８ ９６ ．　 各岛（ 即“屿 垒”石 ，括岛屿 包 、

小岛、岩石 暗礁和 ） 最上外缘各之间　点ｆ ３ 忠调海．国 际洋法海【 Ｍ】 ．北：京中国政 法大学 出版 社 ， １ ８ ９ ７ ． 　直的基线线为基础 划，定其西部水领的界限。些这点相基距有的超 　［４ 高健军．］中国与 国际 洋法『 Ｍ海　 京匕 ：洋海 出版社， ２ ０ ４０． 　过１ ０ 海 里， 中其长最达 的 ４ ４海里。 威挪领的外部界海线在这些　是【 ５］ 李令 华 关于．海基 领点基 线和的确定 问『题Ｊ １ ． 国中洋海 大学 报学　基 之外线４海里划 出的 行线平。 威主挪在张该 域内区他 的排捕 鱼 （　 会科学社版 ） ， ０２０ ７ （ ３ ）： １４一 ｌ ８ ． 　权 。英 国渔 活动范民受到 围制 ，限认为 际法国要的求领海基应是线 ［　６ 】 刘民． 中 领制度 海成形与 发展的 国 关 系际析 分 ［Ｊ］ ． 太 平洋 报 学 ，　实际的 潮线 低， 直基线线合不 法１ ９ 。 ９４年 挪英将争提议 国交法际院 　２ ００８ （ ） ． ３

１　 正常 基 　线