我国文化产业的发展特征与"十三五"期间的发展趋势

宏观经济

我国文化产业的发展特征与“十三五”期间的发展趋势

●来有为

［内容提要］

黄斌张晓路

近年来，我国积极推进文化关键领域和重，占、环节改革，完善文化管理体制和文化生产经营

机制，优化文化产业的政策环境，取得了良好的成效。文化产业进入快速发展轨道，产业结构不断优化，文化体

制改革渐趋深化．文化消费持续增长，对外文化贸易规模不断扩大。重点城市文化产业取得突破，发挥引领作用。

“十三五”时期，我国文化产业将成为经济发展新常态时期的重要增长点，文化与相关产业融合发展，文化消费将保持稳定、可持续发展。

［关键词］文化产业体制改革对外文化贸易融合发展

中图分类号：Ｇ１１４

文献标识码：Ａ文章编号：１００３—０６７０（２０１６）０１－０００４－５

一、当前我国文化产业的主要发展特征

近年来，我国积极推进文化关键领域和重点环节改革，进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，完善文化管理体制和文化生产经营机制，优化文化产业的政策环境，通过知识产权保护、产业融合发展、创意人才扶持、财税土地政策和文化金融对接等支持文化产业发展，取得了初步成效。我国文化产业进人了快速发展轨道，文化消费持续增长，产业结构不断优化。

（一）文化产业进入快速发展轨道，产业结构不断优化我国文化产业近年来进入了快速发展轨道。根据国家统计局２０１４年１２月公布的第三次全国经济普查数据，中国文化产业２０１３年创造增加值２１３５１亿元，占ＧＤＰ的比重为３．６３％，同比增长１８．２％。根据国家统计局的初步统计，２０１４年，我国文化产业创造的增加值达到２４０１７亿元，占ＧＤＰ的比重上升到３．７７％。

从产业结构上看，２０１３年我国文化制造业创造的增加值为９１６６亿元，占总量的４２．９％；文化服务业创造的增加

值为１０ＩＹ３９亿元，占总量的４７．Ｏ％，文化服务业创造的增加值超过了文化制造业创造的增加值。其中，“文化创意和设计服务”创造的增加值为３４９５亿元，占文化产业增加值的比重达到了１６．４％。我国文化产业向高端化、内容化方向发展的趋势十分明显，产业结构不断优化。与此同时，我国文化产业与国民经济相关产业加速融合，文化元素１３益融人相关产业发展，丰富产业文化内涵，提升产业附加值。

（二）文化体制改革渐趋深化，国有或国有控股文化企业的发展活力和市场竞争力增强

我国出版、发行、电影、电视剧、广电传输和一般国有文艺院团、非时政类报刊出版单位等经营性文化单位转企改制全面完成，重塑了一大批合格的文化市场主体，一大批国有或国有控股文化企业实现了从依靠“输血”向自我“造血”的转变，发展活力和市场竞争力增强，涌现出江苏凤凰出版传媒集团公司等总资产和总销售收入达到百亿元的“双百亿”骨干文化企业。

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北京等省区市分阶段地开展了国有文艺院团转企改制工作。各改制院团结合自身资源优势，在推进改革、艺术生产、人才培养、市场开拓等方面都进行了积极的探索与实践，初步形成了各自的发展特色，相关艺术产品也产生了一定的社会影响力，改革成果初步显现。比如，中国

评剧院改制后狠抓剧目创作，积极做好《新凤霞》、《城邦恩

仇》以及重大题材和现实题材的原创剧目剧本创作，同时，对流派优秀传统剧目《杜十娘》、《水冰心抗婚》剧本进行深加工，对《狸猫换太子》、《回杯记》、《花为媒》等传统剧目进行了复排，使剧目水准得到了整体提高。近年来，剧院保持每年１２００万元左右的营业收入，其中演出收入和剧场经营收入各占－一半。２０１３年。中国评剧院被文化部评为全国地方戏创作演出重点院团。

我国非公有制文化市场主体在文化体制改革中也实现了快速发展。２００３年年底，全国工商行政管理部门登记注册的文化市场主体有７０多万户、注册资本１２０００亿元，截至２０１４年底，工商登记注册的文化企业达到了１６８万多户。其中，２０１４年新增文化企业３９万多户。

（三）城乡居民人均文教娱乐消费支出快速增长，支撑

和带动文化产业发展

随着我国经济社会发展和居民收入提升，文化消费越来越成为居民消费的重要内容。我国城镇居民的人均文教娱乐消费支出从２００５年的１０９８元增长至２０１３年的２２９４元，翻了一番以上。我国农村居民的人均文教娱乐消费支出从２００５年的２９６元增长至２０１３年的４８６元，同比增

长６４％。

不过，在文化消费快速增长的同时，有两个问题值得重视。一是我国城乡居民文化服务消费的差距有所扩大，从２００５年的３．７倍扩大至２０１３年的４．７倍（同期我国城乡人均消费比从３．１倍增长至４．１倍）；－－是我国城乡居民文化服务消费占现金消费比呈不断下降趋势。城镇居民人均文教娱乐消费支出占城镇居民人均现金消费支出的比

重从２００５年的１３．８２％下降到２０１３年的１２７３％，农村居

民人均文教娱乐消费支出占农村居民人均现金消费支出

的比重从２００５年的１３．８７％下降到２０１３年的７．９５％。对

万方数据

２０１６年第１期《发晨研究》

城镇居民而言，这一比重近年来大体稳定在了１２％一１３％，但对于农村居民而言，这一比重则一路下探至８％左右。导致这一现象的主要原因是我国文化产品和服务的供给数量和质量还有待提升；对于农村居民而言，主要是消费能力不足和文化消费不便利。

（四）对外文化贸易规模不断扩大，文化产业“走出去”取得新进展

１．文化贸易总量保持快速增长态势

文化贸易是我国国际贸易的短板。近年来，为促进我国文化产品与服务走出国门，加快发展对外文化贸易，我国政府出台了《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》等一系列政策措旌，重点扶持具有民族特色的文化艺术、展览、电影、电视剧、动画片、网络游戏、出版物、民族音乐舞蹈和杂技等产品和服务的出口。相关部委在市场开拓、技术创新、海关通关等方面对文化出口企业给予了一定支持。在政府的政策支持和文化企业的共同努力下，近年来我国文化贸易总量保持快速增长态势，对外文化贸易的结构逐步优化，文化软实力显著提高。根据商务部的统

计数据，我国文化产品进出口总额从２００３年的６０．９亿美

元攀升至２０１３年的２７４．１亿美元，年均增长１６．２％。２０１３年，我国文化产品出口额达到２５１．３亿美元，是２００６年的２６倍。我国文化产品出口主要以视觉艺术品（工艺品等）、新型媒介（游戏机等）、印刷品、乐器为主。我国文化服务进出口总额从２（１０３年的１０．５亿美元增长到２０１３年的

９５．６亿美元，年均增长２４．７％。２０１３年，中国文化服务出

口额为５１．３亿美元，是２００６年的３．２倍。

２文化产业“走出去”取得新进展

我国对外文化直接投资快速发展，文化、体育和娱乐业对外直接投资净额从２００７年的５１０万美元增至２０１３年的３１（１８５万美元，增幅达到６ｌ倍（同期我国对外直接投资增长４倍，信息传输、计算机服务和软件业对外直接投资增长４．６倍），对外投资的层次稳步提高。同时，我国文化企业海外并购数量也呈上升趋势，交易金额不断扩大。２００３年至２０１３年，我国文化产业海外并购４４起。２００９年，中国港中旅集团所属天创国际演艺制作交流有限公司以３５４万

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美元收购了美国第三大演艺中心布兰森市的白宫剧院，在该剧院驻演中国优秀剧目，迈出了中国演艺企业境外收购和经营剧场的第一步。２０１２年，万达集团以２６亿美元整体收购美国第二大院线ＡＭＣ影院公司，这是中国民营企业在美国最大一起企业并购，也是中国文化产业最大的海外并购。目前，万达集团已经成为全球规模最大的电影院线运营商。２０１５年上半年，ＡＭＣ影院公司实现收入１４．７亿美元，同比增长６．１％。

我国文化企业对外合作领域不断拓展。深圳华强利用文化加科技的优势，积极推动《熊出没》等动漫产品、４Ｄ特效电影以及主题公园走出国门。腾讯公司在全球范围

内谋求业务发展与共赢，先后在美国、韩国、欧洲、东南亚

等地进行了多项游戏领域的并购和投资，实现了对外文化贸易由产品出口到资本输出的转型升级。腾讯“微信”是充满创新功能的手机应用，已进入美国、东欧、中东、东南亚等国家和地区，覆盖面越来越广，影响力越来越大。截至２０１５年第一季度末，微信每月活跃用户已达到５．４９亿，用户覆盖２００多个国家、超过２０种语言。

３．上海、北京、深圳等地积极建设国家对外文化贸易基地

上海、北京、深圳等地积极建设国家对外文化贸易基地，完善对外文化贸易体系。上海自贸区内的国家对外文化贸易基地，成为推动中国文化产品和服务走出去、探索对外文化贸易发展的“试验田”。２０１１年以来，该基地在文化产品交易、仓储运输、提供服务等方面做了有益的探索。截至２０１４年年底，上海国家对外文化贸易基地入驻文化企业已达３００余家，文化贸易规模超过百亿元，人驻企业涵盖演艺、娱乐、影视、动漫游戏、图书出版、印刷、拍卖、贸易、艺术品经营等文化产业各领域。２０１４年８月２５日，北京天竺文化保税园正式开园，并被批准成为国家对外文化贸易基地。北京国家对外文化贸易基地涵盖国际文化商品展示交易中心、国际文化贸易企业集聚中心、国际文化仓储物流中心三个功能区，将为国际、国内文化生产、传输、贸易机构提供专属保税服务。该基地将国际贸易中保税政策创造性地运用在文化贸易领域，根据文化创意产业特点进

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行政策资源整合和制度创新，比如：北京海关支持开展文化保税展示交易、艺术品保税拍卖、艺术品保税修复、文化融资租赁，并推行“先人区、后报关”的政策；北京出入境检验检疫局通过实施“预报核放”监管模式，建立首次检验、登记核销管理模式，推进“即查即放”的现场查验放行模式，提供审批、备案“一站式”服务。

（五）重点城市文化产业取得突破，发挥了引领作用我国文化产业，尤其是文化产业中涉及服务业的核心产业仍然集中在大城市。近年来，重点城市文化产业率先取得突破，发挥了引领作用。

北京是我国的首都和文化中心、科技创新中心，文化创意产业已经成为北京市重要的经济增长点。按照北京市的统计口径④，２０１４年，北京文化创意产业实现增加值２７９４．３亿元，占ＧＤＰ的比重达到了１３．１％，自２００８年以来年均增长１５．７％。北京文化科技融合产业蓬勃发展。２０１４年，北京信息传输、软件和信息技术服务业（该行业共１７个小类，其中１４个小类属北京市界定的“文化创意产业”）实现增加值增长１１．７％，高出北京市ＧＤＰ增速４．４个百分点；动漫游戏业总产值同比增长６９％，占全国动漫游戏业

产值的近１／３。北京形成了６个动漫游戏产业集聚区——

中关村创意产业先导基地、德胜园工业设计创意产业基地、北京数字娱乐示范基地、国家新媒体产业基地、朝阳大山子艺术中心和东城区文化产业园。北京传统优势文化产业平稳快速发展。２０１４年，北京文化艺术业规模以上企业收入同比增长８．５％；广播影视业增速达１１．６％，继续保持全国最大的广播影视消费市场和制作中心地位；新闻出版业综合实力全国居首。

按照全国可比Ｅｌ径，２０１３年上海文化产业实现增加值１３８７．９９亿元，同比增长８．１％，高出上海市ＧＤＰ增速０．４个百分点，占地区生产总值的比重达６．４３％。文化产业已经成为上海的支柱性产业之一，成为上海“创新驱动发展、经济转型升级”的重要力量。上海文化产业的产业结构不断优化。以文化软件服务、广告服务、设计服务为主的文化创意和设计服务在规模和增速上保持领先，２０１３年实现增加值５２１．４８亿元，同比增长１１．６％；文化信息传输服务

２０１６年第１期《发展研究》

实现增加值１２０．６３亿元，同比增长１５．９％。

按照深圳市的统计口径，２０１４年深圳文化创意产业实现增加值１５６０亿元，与２０１１年文化创意产业增加值８７５亿元相比增长了７８．２９％，２０１１年以来的年均增长率约为２１．３％，２０１４年深圳文化创意产业实现增加值占深圳市ＧＤＰ的比重达到了９．８％（２０１１年的比重是８．０％）。见下图。

以上。文化消费增长将主要集中在文化产业的核心产业中，尤其是文化科技融合的数字内容、动漫网游、数字出版、新媒体等领域，以及服务于居民日常文化生活的文化休闲服务（如文化旅游）、文艺演出等领域。

（二）文化与相关产业的融合发展将进一步深化近年来，我国文化产业和科技、金融、旅游、制造业融合发展的趋势日益明显，主要的融合领域为数字内容、智能终端、信息媒体、应用服务四个领域，并有进一步深化的

图１

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１至２０１４年深圳市文化创意产业发展主要指标

趋势。

科技特别是以移动互联网为代表的新一代信息技术已经渗透到文化创意产品的创作、生产、传播、消费等各个层面和关键环节，成为文化创意产业发展的核心支撑和重要引擎。以ＩＰ（知识产权）为核心横跨游戏、文学、音乐、影视、动漫等领域的数字文化娱乐内容逐渐增多，趣味互动体验的应用日趋广泛。文化部文化市场司发布的（（２０１４中国网络游戏市场年度报告》显示，２０１４年中国网络游戏市场整体营业收入首次突破千亿元大关，达到１０６２．１亿元人

二、“十三五”期间我国文化产业的发展趋势

民币，同比增长２９．１％。２０１４年国产游戏出口收入达到

（一）文化消费将保持稳定、可持续增长

国际经验表明，文化消费与经济发展水平呈现显著正相关关系：当人均ＧＤＰ超过３０００美元时，文化消费会快速增长；当人均ＧＤＰ接近或超过５０００美元时，文化消费则会进人“井喷”时期；人均ＧＤＰ超过１００００美元时，文化消费将会在居民消费结构中稳定下来并随着收入的增长而“水涨船高”。

当前，我国模仿型排浪式消费阶段已经基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，居民消费正由生存型、温饱型向小康型、享受型转变，文化消费将进入快速增长期。据文化部测算，２０１３年底中国文化消费潜在市场规模为４．７万亿元人民币，而当年的文化消费规模刚超过１万亿元，存在近３．７万亿元的缺口。可以预见，随着我国文化产业发展质量不断提升，文化产品和服务的供给不断增加，以及我国城乡居民社会保障体系的不断完善，我国文化消费将保持稳定、可持续增长。参考一般发达国家的经验，我国文化及其相关消费占居民消费的比重将逐步提升至１５％

施８亿美元，比２０１３年增长１９４．５％。随着移动互联网和

移动智能终端的普及，网络音乐增势迅猛，２０１３年我国在线音乐市场规模达到４３．６亿元（包含在线演艺收入），同比增长１４０％。此外，高科技、多媒体技术的广泛应用，极大丰富了舞台表演形式和内容，催生出了多种演出新业态。

文化和旅游业的融合发展势头良好。２０１０年，文化部、国家旅游局颁布《国家文化旅游重点项目名录》，３５个项目人选了首批名录。２０１０年开始，文化部、国家旅游局每４年推出—个中国文化旅游主题年，每两年举办一届中国国际文化旅游节。每两年公布８至１０个地方文化旅游节庆活动扶持名录，并通过联合举办、政策优惠、资金补贴等多种方式进行支持。“文化＋旅游＋地产”的文化旅游产业园区则成为近年来主题地产开发的热点。

（三）文化服务业在文化产业中所占比重将明显提升“十二五”期间，我国经济结构发生全面、深刻的变化。服务业尤其是现代服务业和生产性服务业的发展明显加

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快，服务业在国民经济中所占比重呈上升趋势。２０１４年，服务业增加值占国内生产总值的比重达到了４８．２％，２０１５年前三季度服务业增加值所占比重继续上升，达到了５１．４％。“十三五”期间，我国经济结构将进一步优化，文化产业将发挥更加重要的作用。从宏观经济层面来看，文化产业总量的增长将推动我国经济的转型升级发展，既能促进现代服务业发展，也有助于通过文化提升传统产业的附加价值；从文化产业自身的发展来看，文化产业自身的产业结构也将会发生较为明显的变化，文化制造业的比重将逐步降低，文化服务业的比重将明显提升。

从目前北京、上海、深圳等文化产业发展先行城市来看，文化制造业的发展速度已经相对放缓，文化服务业，尤其是以动漫游戏、设计服务、广告会展、新媒体等为代表的文化产业部门增速一般都超过３０％，北京的移动互联网内容产业、上海的网络视听等产业近两三年的年均收入增长

率超过了１００％。传统文化产业的发展仍然保持稳健的势

头，尤其以演艺业、电影业等行业为代表。

（四）文化产业将成为我国国民经济的重要增长点受内外部环境、发展阶段变化等因素的影响，我国逐步进人经济发展新常态。新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，国民经济增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投人转向创新驱动。以技术进步和创意创新为核心、以消费为导向的产业类型有望成为新常态时期我国国民经济的重要增长点。文化产业是这类产业中的典型：首先，文化产业可以提高消费中的文化含量，推动消费方式转变

和消费结构升级，拓展消费市场空间，拉动经济增长；其

次，文化产业是现代服务业的重要组成部分，能有效带动一、二、三产业协同发展，助推产业结构调整和优化升级；第三，发展文化产业主要是依赖知识、技术、智力、创意、版权、商业模式等再生性资源和轻资产，产生的污染少，能够减轻经济发展对生态环境的压力。我国文化产业发展潜力巨大。从北京、上海、广东、江苏等省区市的发展经验来

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看，人均ＧＤＰ超过１万美元后，文化产业仍能保持年均１０％以上的增长速度。可以预见，我国文化产业在未来较长一段时期内（至少“十三五”时期）将保持１０％以上的增速，成为我国经济增长动力接续和转换的中坚力量。到２０２０年我国文化产业增加值占ＧＤＰ的比重将很有可能超过５％。成为我国的支柱性产业。

注释

①需要指出的是，我国各个城市目前尚没有完全统一于２０１２年国家统计局发布的《文化及相关产业分类》这一标准，从而导致各个城市间的数据尚不具备可比性。

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［作者单位：国务院发晨研究中心］

（责任编辑：郭文琳）