民事诉讼法修改要点

民事诉讼法修改要点:

一、总则

总则部分增加诚实信用原则

二、管辖

增加三点：1、财产权益纠纷双方当事人可选择与争议有实际联系地点的法院。

2、公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠纷——公司住所地法院管辖。

3、上级人民法院确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报其上级人民法院批准。

三、回避

1、原必须回避的三种情况改为应当自行回避。

2、增加：当事人有权要求回避的两种情况：审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人接受当事人、诉讼代理人请客送礼或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的。

3、上述人员有上述行为的应当依法追究法律责任。

四、当事人

1、增加公益诉讼：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

2、增加：因不能归责于本人的事由未参加诉讼的第三人可采取的弥补措施：有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或全部内容错误，损害其民事的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。

五、诉讼代理人

1、可以作为诉讼代理人的范围有所调整：删除了经人民法院许可的其他公民，确立了基层法律服务工作者的诉讼代理人地位。可被委托为诉讼代理人的有：律师、基层法律服务工作者；当事人的近亲属或工作人员；当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

六、证据

1、证据的种类：增加了电子数据，改鉴定结论为鉴定意见；八种证据的先后顺序调整为：当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录。

2、举证：①举证期限：原民诉法没有明确规定，在《最高人民法院民事诉讼证据若干规定》规定：举证期限可以由当事人协商一致，并经人民法院认可。 由人民法院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书的次日起计算。修改后的民诉法第65条规定：人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。举证期限直接由人民法院确定，不再由当事人协商。

②申请举证期限延期的规定：最高人民法院民事诉讼证据若干规定》规定：当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许可以适当延长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由人民法院决定。修改该后的民诉法规定：当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。只能申请 - 1 -

延长举证期限一次。

③ 逾期提交证据的结果。最高人民法院民事诉讼证据若干规定》规定：对于当事人逾期提交的证据材料，人民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。修改后的民诉法规定：当事人预期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据或者采纳该证据，但予以训诫、罚款。预期提交证据当事人承担的后果较之前严重，可能会不予采纳或者要接受罚款。

3、提交证据：最高人民法院民事诉讼证据若干规定》规定：对当事人提供的证据、人民法院应当出具收据，注明证据的名称、收到的时间、份数和页数，由审判员或书记员签名或盖章。修改后的民诉法第六十六条规定：人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到的时间等，并由经办人签字或者盖章。

4、证人：①明确规定了证人不出庭作证的四种情况：一是因健康原因不能出庭的；二是因路途遥远，交通不便不能出庭的；三是因自然灾害等不可抗力不能出庭的；四是其他有正当理由不能出庭的。

②明确了证人出庭作证的费用问题：第七十四条规定：证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失、由败诉一方当事人负担。当事人申请证人作证的，由该当事人先行垫付；当事人没有申请，人民法院通知证人作证的，由人民法院先行垫付。

5、鉴定：①改鉴定结论为鉴定意见。

②改鉴定机构的选择为鉴定人的选择。

③鉴定人必须出庭的情况：当事人对鉴定意见有异议或人民法院认为鉴定人有必要出庭的。鉴定人拒不出庭的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付的鉴定费用当事人可以要求返还。

④当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。

6、证据保全。增加诉讼或仲裁前的证据保全规定。因情况经济、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提起诉讼或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全证据。适用第九章保全的相关规定。

七、送达

增加电子文件的送达方式：第87条规定：经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。

八、先予执行

增加先予执行应当符合的条件：当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的，被申请人有履行能力。人民法院可以责令申请人提供担保，不提供担保的，驳回申请。申请人败诉的，应当赔偿被申请人因先予执行遭受的财产损失。

九、对妨害民事诉讼的强制措施

1、增加两种处罚情景：第112、113条：当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式逃避债务、侵占他人财产的，人民法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。被执行人与他人恶意串通，通过诉讼、仲裁等方式逃避履行法律文书确定的义务的，人民法院应当根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、增加罚款金额：对个人的罚款由一万以下改为十万以下；对单位的罚款由一万以上三十万以下改为五万以上一百万以下。

十、起诉和受理

- 2 -

1、增加起诉状中原告的身份证号码、联系方式，是法人或其他组织的法人代表或主要负责人的联系方式。

2、明确审前调解原则：当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

3、保障公民的诉讼权利：对符合本法第119条的起诉，必须受理。 十一、审理前的准备

1、明确案件审理前几种情况的处理：第133条：当事人没有争议，符合督促程序规定条件的，可以转入督促程序；开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决酒疯；根据案件情况，确定适用简易程序或者普通程序；需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式，明确争议焦点。

十二、判决和裁定

1、增加：判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。

2、增加可以部分判决：第153条：人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。

3、裁定：①适用范围增加：撤销仲裁裁决；②裁决书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。

4、增加公开查询制度：156条：公众可以查询发生法律效力的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。

十三、简易程序

增加一审终审案件范围：第162条：基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第157条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。

十四、第二审程序

1、可以不开庭审理情况：第169条：第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。

2、对二审案件的处理进行了明确规定：170条：①原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；②原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决裁定方式依法改判、撤销或者变更；③原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；④原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。

十五：特别程序

1、增加：确认调解协议案件

2、增加：实现担保物权案件

十六：审判监督程序

1、增加：调解书可以提起审判监督。

2、可以向原审人民法院申请再的：当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。

3、应当再审的情景中增加：审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的。违反法律规定，管辖错误的，不再是应当再审的理由。

4、申请再审的时间规定：第200条1、3、12、13项规定的情形，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。

5、再审案件可以不中止执行的情形：追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件。

6、增加：当事人可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉的情形：（209条）：①人民法院驳回再审申请的；②人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；③再审判决、裁定有明显错误的。人民检察院对当事人的申请应当在三个月内 - 3 -

进行审查，作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉的决定。当事人不得再次向人民检察院申请检察建议或者抗诉。

7、增加人民检察院的调查权：（210条）：人民检察院因履行法律监督职责提出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关情况。

8、人民检察院抗诉案件的审理：经下级人民法院再审的案件不能交由该法院审理。

9、调解书可以抗诉。212条。

十七:督促程序

1、债务人书面异议的审查：原民诉法规定，只要债务人提出书面异议后，就应当裁定终结督促程序。修改后增加了审查的要求，经审查，异议成立的，终结督促程序。另：支付令失效的，转入诉讼程序，但申请支付令的一方当事人不同意提起诉讼的除外。

十八：执行程序：

1、签订和解协议后恢复执行的情况增加：申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议的。

2、仲裁裁决被裁定不予执行的情况：将原来的“认定事实的主要证据不足的”改为“裁决所根据的证据是伪造的”；“适用法律有错误的”改为“对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的”。

3、增加:人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。

4、执行期限缩短：原来执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行。修改为：发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。

5、查询财产机关增多：过去仅限于银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位。现改为人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债卷、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。

6、被查封、扣押财产后的处理修改为：247条：被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产；不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。

十九：涉外诉讼：

1、去掉协议管辖和被告不提出异议应诉的，视为承认管辖。原第242、243条。

2、送达方式中增加：采用传真、电子邮件等能够确认受送达人收悉的方式送达。

3、期间：邮寄和公告送达的期限由六个月改为三个月。

- 4 -