现阶段高速公路收费的必要性
和谐社会社会
浅议现阶段高速公路收费的必要性
朱心齐
（河南交通投资集团有限公司450016）
摘要：对于高速公路的收费一直是一个有争议的问题，几度成为社会热点话题，有人认为高速公路是“暴利行业”，也有不少人说高速公路整体亏算严重，至今似乎还是一本糊涂账，很少能说得清高速公路到底是高利润还是高负债？正确认识高速公路收费情况可以帮助我们更好的理解现阶段高速公路收费的必要性，更好的配合建设好我国的高速公路系统。
关键词：高速公路暴利商榷
１前言
对于高速公路收费，一些公众的印象是，收费公路过多、收费站点过密、收费额度过高、收费期限过长，个别超过收费年限的公路还在收费，公益性的高速公路变成了与民争利的工具。其实这些认识存在着片面性和误解，我们应该从多个方面、从实际的国情来认识我国的高速公路收费。[1]
既征收燃油税，也有8000公里设有收费站的收费公路；日本、韩国都是既要征收燃油税，也要收取通行费的，其中日本燃油税的税率为120％；其它国家法国、意大利、西班牙、葡萄牙等国，70％的高速公路要收费，同时还要缴纳燃油税，其中法国燃油税率300％；瑞士无论是本国汽车还是外国汽车，在上高速公路前须买道路通行证；英国、瑞典、挪威等国，也有相当一部分公路要收费；加拿大、荷兰、比利时、丹麦等国的高速公路确实是免费, 但是道路通行费已经加在人民的税金中，且税率较高；在一般国人眼里，德国的高速公路是免费的，但其实不然，德国对大卡车是要收费的，不过用的是卫星收费系统，不设立收费站，而小车虽然免费，但燃油税税率高达
２高速公路应不应该免费
高速公路是不是应该免费，这个观点颇受争议，在新闻媒体、网络论坛上也一直是个热点话题，有的为了说服读者，还列举了许多国家免费使用高速公路的例子。
那么，高速公路应不应该免费呢？事实上，我国现阶段高速公路还无法做到完全免费，并且外国也没有这样的例外。
260％。[3]德国早期也是仅仅征收燃油税，但进入20世纪90年代
后，公路建设养护资金也是入不敷出，迫不得已从2005年1月开始对12吨以上的卡车，平均每公里征收15欧分的使用费。
还有一些人，试图以海南为例来证明高速公路免费是可行的。海南是我国首先实行燃油税的省份，尽管路上见不到收费站，但海南的高速公路还是要收费的，司机在加油时就已经把通行费交了。据统计，1994年至2007年间，海南省燃油附加费累计征收80多亿元，年均递增15％。这种收费只是把收费站的显性收费转化成了征收燃油税的隐性收费，另外，海南这种方式造成的资金窘局，已经严重制约了当地的高速公路的发展，已经有消息透露，海南也正在研究建设直接收费的高速公路。
2.1收费的必要性
目前，我国绝大部分普通公路已经免费，这部分费用由公民的纳税或者说由全民共同负担。高速公路等级高、投入大，如果高速公路免费需要巨大的财力投入，这样将导致医疗、教育、甚至国防等诸多方面的投入受到影响，这一点对富人和高薪阶层影响不大，但是对一些普通民众却是很大的负担。
当前我国把公路分成不收费的普通公路和收费的高速公路，由政府和社会成员分别负担，有利于社会公平。高速公路一旦停止收费，其维修、保养支出将由国家财政负责，政府财力的本质是社会全体成员的共同财富，如果用大量政府财力建设、维护高速公路，可能造成有车人无偿占有无车人的资源，某种程度上说，这也是一种不公平、是“劫贫济富”。[2]比如河南高速公路贷款余额
３高速公路的收费高不高
就目前的收费标准来讲，我国高速公路收费标准是基本合理的，当然，从国民收入角度与某些西方国家相比标准可能并不低，但这些西方国家的高速公路已经建成了几十年，建设成本早已收回，现在收费只是用于养护维修。我国国内的第一条高速公路建成于1988年，真正大发展是90年代中后期，算起来绝大多数高速公路建成仅仅一二十年，还负担着巨额贷款，一些人士就要求完全免费，试图把包袱甩给社会，这样的行为意识，有点过于超前了。
2000多亿元，全省的财政收入一年也就2000多亿，全部免费财政
如何承担得起；另外河南将近1亿人口，如果免费，相当于平均每人负担2000元，以每个家庭5口人计算，每个家庭负担1万元，如果是无车族，有多少家庭愿意为高速公路贡献1万元？这里面还不包含每年所需的巨大的养护费用。因此，现在除了一些所谓的“精英”在那里鼓噪，一些媒体在那里“引导”，一些车友在那里呼吁外，国家决策部门并没有明确表示要取消高速公路收费。国务院、交通运输部也只是说要研究“降低收费标准，延长收费年限”的可行性，因为高速公路全部免费现阶段是不可行的。
４燃油税和高速公路
这是典型的偷换概念。当前我国把公路分成不收费的普通公路和收费的高速公路，这是兼顾了各方利益的。燃油税加到油价里，是指普通公路，现在绝大多数普通公路已经免费了，但其管理维修费用从哪里来？就是从燃油税里支出，因为普通公路早期基本上都是财政支出的，其修建、养护费用使用燃油税来保障，确实不应该收费；而高速公路，国家投入的资金所占比例很小，多是企业投资修建的，有国有企业、民营企业等等，是享受不到燃油税的，如
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2.2一些高速公路的隐性收费
世界上其实并没有真正免费的高速公路，有的只是收费方式的区别。当前国际上收费方式主要有两种：即显性收费和隐性收费。所谓显性收费，就是设立收费站；所谓隐性收费，就是通过税收来实现。以当前世界上拥有高速公路最多的若干国家为例，美国是
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