论生态示范建设对农村环境保护的重要意义

论生态示范建设对农村环境保护的重要意义 作者：郑美娟

来源：《新农村》2010年第07期

摘要:生态示范区建设是社会、经济、环境持续、协调发展同步提高的良性发展道路。目前我国农村的现状与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求不相适应。通过开展生态示范建设,把农村环境保护与改善、促进农业可持续发展、提高农民生活质量、保障农产品质量安全有机结合起来,对农村环境保护具有非常重要的意义。

关键词:生态示范建设 农村环境保护 重要意义

一、前言

许多生态创建地区在发展生态经济的同时,加强了环境保护与生态建设,提升了公众环境意识,改善了人民生活质量,生态文明理念得到了很好的诠释。实践证明,生态示范建设是从源头防治污染与生态破坏的有效途径,是促进区域经济、社会与环境协调发展的有效载体,是扎实推进社会主义新农村建设的重要抓手。

二、生态示范区建设的含义

生态建设示范区是生态省(市、县)、生态工业园区、生态乡镇(即原环境优美乡镇)、生态村的统称。

生态示范区建设是在一个市、县、镇或者村区域内,由政府牵头组织,以社会、经济、自然复合生态系统为对象,以区域可持续发展为最终目标的一种工作组织方式。

生态示范区建设的目的是按照可持续发展的要求和生态经济学原理,调整区域内经济发展与自然环境的关系,努力建立起人与自然和谐相处的社会,促进经济、社会和自然环境的可持续发展。

生态示范建设的显著特征是实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式,是可持续发展思想的集中体现。

生态示范区考核指标主要含有社会经济发展、区域生态环境质量、农村或城镇环境保护、农业生态环境、生态经济模式等方面的相关指标。国家级生态示范区考核指标有二十六项,各省、市也制定有地方性的指标体系。

三、我国农村环境保护形势

当前我国农村环境保护形势十分严峻,点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移。一是农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿多农村人口饮水达不到安全标准,其中因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护,污染治理不力,监测监管能力薄弱。二是农村生活污染加剧。据测算,全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨,生活污水约90多亿吨,人粪尿年产生量为2.6亿吨,绝大多数没有处理,生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。“室内现代化,室外脏乱差”,成为一些地区形象写照。三是面源污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。据统计,我国化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130多万吨,而利用率仅为30%左右,流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。四是畜禽养殖污染日益加重。畜禽粪便年产生量达27亿吨,80%的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在一些地区,畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。五是农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散,工艺落后,绝大部分没有污染治理设施,造成严重的环境污染。城市工业污染“上山下乡”现象加剧,全国因城市和工业固体废弃物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过200万亩。六是农村生态破坏严重。目前我国农村还存在大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等行为,很多生态系统功能遭到严重损害。农村环境问题,制约经济发展,危害群众健康,影响社会和谐稳定,严重影响了城乡的协调发展。

四、生态示范区建设现状

自2000年原国家环保总局在全国组织开展这项工作以来,已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、山东、安徽、江苏、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西等14个省(区、市)开展了省域范围的建设,500多个市县开展了市县范围的建设。其中,江苏省张家港市、常熟市、昆山市、江阴市、太仓市,浙江省安吉县,上海市闵行区,北京市密云县、延庆县,山东省荣成市,深圳市盐田区等11个县(市、区)达到国家生态县建设标准,1027个乡镇达到全国环境优美乡镇标准,生态建设示范区工作呈现出蓬勃发展的态势。

广东省历来也高度重视农村环境保护工作,大力推进生态示范创建及农村环境综合整治,取得一定成效。至2008年统计,当时就已建成各类型自然保护区364个,其中国家级11个,省级56个;建成25个全国环境优美乡镇,2个国家级生态村,487个省级生态示范村镇,编制了4万多个村庄规划,建成户用沼气近30万户,建设了96个省级农业标准化示范区。尤其是近年来,随生态示范创建活动的逐步推广,各级政府都积极参与支持创建,人民群众建设热情高涨,生态保护意识不断加强。

五、生态示范建设对农村环境保护的重要意义

生态示范建设工作从2002年开始全面展开,按照有计划、有规划、有步骤、因地制宜、量力而行的原则,推行“雨污分离,净化排放;人畜分离,村容保洁;生态保护,生态农业”的基本思路,在推进农村生态环境保护方面走出了一条新路子。至2010年,我县共创建了省级生态示范镇2个、市级生态示范镇2个、省级生态示范村3条、市级生态示范村20条。根据历年的经验得出,生态示范建设可以从根本上解决“三农”问题,对促进农村环境保护具有非常重要的意义。

1.生态示范建设,对农村和谐协调发展起到重要作用

通过创建活动,以繁荣农村经济、增加农民收入、提高农民素质、实现农村经济社会全面发展为目的,帮助和引导农民发挥本地资源优势,调整农业和农村经济结构,营造整洁优美的生活环境,建立科学健康的生活方式,使人与自然和谐发展,从根本上解决“三农”问题。通过创建活动,统筹城乡经济社会发展,以政府政策引导和加大资金投入,加强农村基础设施建设,促使城市发展和农村发展相协调。通过创建活动,可以推动农村科学、文化、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展,使广大农民的生活质量和精神面貌产生历史性的深刻变化,实现农村经济和社会的和谐协调发展。通过创建活动,搞好农村环境建设,区域内的生态环境才会有较大改善,才能为发展经济创造一个良好的投资环境。农民饮水安全得到保障,区域内工业源能保持稳定达标排放,区域质量保持符合环境功能区划要求,科学耕种、养殖的方向明确,生态农业发展初具规模。

2.生态示范建设,有利于提高农村群众的综合素质

生态示范建设我们强调注意突出当地生态特点,着力改善生态环境,塑造生态文化。坚持从实际出发,制定出适合当地实际的建设标准,具体要求包括道路硬底化、简易污水处理设施、垃圾处理池、公厕、禽畜圈养点、文化娱乐场所、绿化场地、饮水合格、环境管理等方面。如实现污水集中处理后的二次利用(农灌),垃圾集中运送处理,饮水自来化,环境绿化、美化、净化。 通过创建,提高了农村群众环境保护的意识,改造了农村的落后面貌,改善了农民生产、生活环境,改变了农民不注重科学、不注重卫生的陋习,广大农村群众通过亲身感受,认识到养成讲卫生、讲科学、讲环保的重要性。

通过创建,提高了农村群众精神文明的意识,建立和完善了农村精神文明工作的阵地和载体,如建设文化室、图书室、娱乐室、篮球场、体育活动室、宣传橱窗等。对封建迷信色彩较浓厚的宗族祠堂进行改造利用,成为传播科学文化、强身健体的场所。通过建设生态村,帮助农民培育了现代文明生活意识、现代文明环保意识、现代生态农业经济意识,全面提高了农村群众的精神文明层次。

3.发展生态农业,是农村经济环境“双赢”的重要途径

通过生态示范建设活动,把美化环境与发展生态经济,增加农民收入紧密结合起来,使经济发展和生态优化融为一体,最终办成群众看得见、摸得着、拿得到的实事、好事。无公害水果、蔬菜基地的开发、“猪—沼—鱼—果”、农林立体的生态模式的培育,预期达到了提高农民收入的目的,切切实实让农民感受到环境保护的重要和发展生态农业的实惠,消除了农民担心投入收不回的忧虑。同时,区域内传统耕作和养殖业带来的面源污染大大减少,环境质量有所回升,农业环境不断改良。村民自我管理、自我服务、自我完善、自我发展,取得了环境保护与经济发展的“双赢”。

六、结语

生态示范建设工作得到了各地的积极响应,引起了地方各级党委、政府的高度重视。加强农村环境保护,协调城乡发展,是时代赋予的重任。针对目前农村环保工作的严峻形势,各级政府、环保部门要积极做生态文明建设的倡导者、引领者和践行者,进一步深化生态示范区建设工作,充分发挥其解决“三农”问题、解决农村环保问题的重要作用,推动农村环境保护工作快速向前发展。

参考文献

[1]中国环境科学出版社《建设生态示范区探索可持续发展之路》.1999.

[2]原国家环保总局《关于加强农村环境保护工作的意见》.2006.

[3]环境保护部《关于进一步深化生态建设示范区工作的意见》.2010.

[4]金盾出版社《农村环境保护》刘树庆.2010.