中国当代社会问题

答题纸

（20 14 —20 15 学年第 1 学期）

课号： 课程名称： 当代中国社会问题 改卷教师： 学号： 姓 名： 得 分：

军队腐败探秘

“兵者，国之大事。存亡之道，命在于将”。 军队，是国家重器，担负着维护国家安全的重任；军队的战斗力来源于训练、装备、科技，更来源于军队的廉洁。自古以来，军队功利心就高。不打仗，就只能腐败。没有功利来源了。所以就是功利心作祟,战争年代胜利了会有庆功宴、升爵奖励。和平年代，都吃习惯了、开完会也像打完仗似地来个庆功宴。再以中国特有的礼品往来，和攀比心理，过年、过节一送礼，就送不停，贪腐就滋生了。再加以各个军区大佬不是出身将门，就是党羽相互，贪污腐败就越发盛行。

1978年至1999年，海军方面共查处贪污、受贿、挪用公款等经济性腐败案件375起，涉案人员达468人。1993年，海军装备部某部参谋胡安平挪用部队装备经费2580万元，个人从中非法获取“利息款”和“利息补差”14万元，并在办理相关业务过程中，受贿4万元。案发后，胡安平被判处有期徒刑20年。1996年1月，第三十八集团军政治委员邵松高，因贪污受贿被免职，后被判处12年有期徒刑。1997年，东海舰队航空兵资金结算中心原主任韩永江，以中心名义非法向社会吸储，金额达2亿多元，引起军委首长高度关注。某省军区后勤部原副部长宋兆军，在临转业前利用手中权力，贪污、挪用公款近50万元，被判处有期徒刑17年。海南省军区司令部办公室主任叶永松，在兼任该军区鸿达房地产综合开发公司总经理期间，贪污、受贿、挪用公款等犯罪总金额达4700多万元。2006年6月原海军副司令员王守业因涉嫌经济犯罪，被免去海军副司令员职务，本人也提请辞去全国人大代表职务。全国人大常委会29日发布公告，依照代表法规定，王守业的代表资格终止。据介绍，因“道德败坏”、“利用职权索贿、受贿”，“涉嫌严重违纪违法”，中央军委已免除其海军副司令员职务。海军本届军人代表大会决定接受其辞职请求。徐才厚是今年6月底被中央宣布因涉嫌违纪而开除党籍的最高军阶人员。经过军事检察院3个多月调查，其利用职务便利，为他人晋升职务提供帮助，直接和通过家人收受贿赂，数额特别巨大；利用职务影响为他人谋利，其和家人收受他人贿赂，数额特别巨大。两个“数额特别巨大”，暗示徐受到的惩罚将有可能超过前政治局委员薄熙来。（【1】引自百度文库。）

军队的腐败，一直都是舆论禁区，直到新一届政府上台之后，才受到足够的重视，并在网络上传开。我认为一支腐败的军队平时还看不出有什么问题，但是一旦到了真正的战争时刻，尤其是遇到强敌、劲敌，根本就坚持不了多久；况且，骄奢的军队，其军事将领都唯利是图，一旦国家出现败亡迹象，这些将领要么拥兵自重，要么挟洋自重，往往成为割据一方的诸侯或者军阀，甚至不惜分裂国家，一支腐败之军是没有战斗力，打不赢战争的。甲午海战，装备不差日军的北洋舰队在战场上惨遭覆灭，其命运实际早由战前的昏腐注定。远至宋朝、清朝，贪腐亡国之路，近到民国初期的军阀混战，已经充分地说明了这一点，说句严重的话，部队贪腐就是亡国之征兆！

正因为如此，加强反腐倡廉，解放军理所当然应走在前。敢不敢坚决反腐，能不能以“零容忍”态度防止腐败，正是这支军队有没有灵魂、是不是人民子弟兵、能不能为国家和人民而战的试金石。如若军队反腐不敢走在前面，精神文明建设走在前面岂不成空话？前些年军队和地方一样，虽然年年喊反腐，但上上下下隐蔽存在着权钱交易、行贿受赂、拉帮结派、蝇营狗苟、违法乱纪等现象，大有前“腐”后继之势。从王守业到谷俊山案及其背后所涉肮脏丑陋，让世人惊骇，说明军队腐败现象已达前所未有的危重程度。应当承认，过去一个时期素有纪律严明、秋毫无犯之优良传统、为全国人民学习榜样的解放军，竟然出现腐败越反越重的状况，实属不该，有负党期民望，广大官兵

是孰不可忍，党和国家也绝不能容忍。 习近平接任军委主席后，已经认识到在军队开展反腐的极端重要性。他大刀阔斧地发动了整肃 军风军纪的运动，强调依法从严治军，至今反腐的力度超过以往。不过，鉴于军队腐败的隐蔽性和 手段比官员更厉害，而在查处腐败过程中，媒体不可以随意采访、大众不可以随意监督，军队结成的抵抗反腐败势力会比一般官员更强大，所以，必须看到军队反腐的艰巨性。在这种情况下，需要将军队反腐纳入整个反腐大局中来，打破军队只能在内部监督的局面，引入外部监督力量，建立与中纪委的直通车，真正让社会看到领导人“打铁还要自身硬”的决心。

关于如何治理军队腐败问题，我目前了解到的有以下几点：

一、治军先治官，反腐必抓头。将帅行为是无声的命令。在上行下效的军事集团中，反腐倡廉、扶正祛邪，必须从上严起，从上查起，从上做起，不设禁区。俄罗斯总统普京称，反腐败不应该存在“碰不得”的人，没有不能触碰的领域。此话值得我们借鉴。人民军队威信不是保“虎”袒腐能保出来的，而应在打“虎”除害的斗争中树立起来。

二、在市场经济环境下，军队腐败与地方腐败脉络特征相通，突出问题是权钱交易，集中表现在军队吏治和军产运营两个领域。吏治腐败是最大腐败，从基层士兵入党、考学、奖励、提改士官，部队考核评先，干部调整调动、调职调级、评任职称，到领导岗位选配任用、提职晋衔，靠钱物买路搭梯、拉关系走门道现象让官兵深恶痛绝。而在军地交往密切、潜规则盛行的社会，军有土地与地方合作开发、军需物资采购、营房工程建设等领域，为军地腐败分子勾结敛财也提供了可乘机会。谷案正显现了这种靠军产敛财、靠钱财买官、靠官位谋私的恶性腐败循环生长链。军队反腐须重拳打击、坚决摧平这些权钱交易的腐败高发地。

三、腐败行为的根源是世界观、人生观、价值观扭曲，思想作风不正。特别是领导队伍中一些人党性不纯、投机钻营，用形式主义对付党对军队的要求，说一套做一套，阳奉阴违搞两面派，这是腐败势头长期难以扭转的根本原因。必须以强有力的党性教育和思想整风改造，坚决予以克服。

四、根治军队腐败，必须长期持久、有规范有秩序地进行，重在建立具有人民军队特色的防止腐败管理监督机制。腐败形式在变化，反腐机制建设也应不断调整。健全反腐机制，须从制度上坚决防止形式主义，改革完善军队思想教育、选人用人、军费使用和军产管控等各项工作机制。军队各级纪检监察机关要真正成为反腐主力军，须确保不受干扰、独立有效地履行监督检查职责。有必要探索改革建立以垂直领导为主、直接向军委负责的纪检监察体系和办案机制。

五、军队反腐机制必须逐步走向更加公开、透明。世界各国军队反腐实践都表明，权力运行透明度越高，对腐败制约就越有力。军队内部民主监督和接受社会监督，也是人民军队的优良传统和性质要求。当然，军队职业特性及安全保密要求，在不同范围和程度上制约着监督所必需的公开透明，且有关保密界限往往不为社会大众甚或不为一般官兵所了解。但保密不能保腐，监督不能失缺。没有军内外民主监督和检举，“老虎”“苍蝇”不会自己就范。应尽快规范军队各类各项工作的保密范围和程度要求，严格划分保密与非保密界限，完善军队内部和外部的民主监督机制，畅通军队内外的反腐举报渠道，形成抑制腐败的密网高压。对军队腐败案件审理，在不涉密前提下，可在适当范围内向官兵或社会公众公开，并以新闻发布形式，及时向社会公布军队反腐进程和成果，以取信于民，发挥示范效应，彰显作风过硬之形象。（【2】引自网易新闻，环球时报-环球网。）

但要比较彻底地消除军队腐败，和社会的反腐败一样，最终还得靠制度和法治。从世界其他国家来看，为了军队反腐，都采取严厉的法治手段遏制腐败的滋生与蔓延。以美国为例，在过去30多年间逐步建立并完善了反腐制度，这些制度既适用于政府官员，也适用于军官。1978年，美国出台《政府道德法》，其中规定了官员财产申报制度，为了保证法规落实，还专门成立了独立检察官办公室和美国政府道德办公室。1993年，由政府道德办公室拟定的《行政分支雇员道德准则》对利益冲突、滥用职权等方面列出了行为标准细则。由于美国军队高级官员同时隶属于国防部，他们受到的法律监管、行政约束与政府官员基本一致。而且国防部还设有美国政府规模最大的检察长办公室，用以审计、调查和监督国防部各级官员行为以及各类项目运作情况。因此，中央正好借四中全会依法治国决定的出台，在改革军队体制的过程中，推进和完善各类针对军队腐败的措施和制度，运用法治来反腐。（【3】引自和讯新闻评论网）

从根本上说，中国军队反腐是要打破军队中的官僚习气，激发将士的战斗意志，推动军事变革，释放被腐败所钳制的军队战斗力。无疑，它有助于整个社会的反腐，但军队反腐的成功，最终取决于整个社会的反腐程度。归根结底，如果整个社会反腐不力，军队就不可能做到彻底反腐。