山东省农产品出口贸易问题及对策研究

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南京晓庄学院本科生毕业论文

山东省农产品出口贸易问题及对策研究

Problem And Countermeasures Of Agricultural Product Export Trade Of Shandong Province

所在院 (系) ： 商学院 学生姓名： 指导教师：

研究起止日期：二○一四 年 十月至二○一五年 五月

二○一五 年 五 月

目录

引言................................................................................................................................ 1 一、山东省农产品出口贸易对地方经济增长的拉动作用........................................ 2

（一）出口总额持续增长.................................................................................... 2 （二）山东省农产品出口贸易推动地方经济发展的主要表现........................ 3

1、创造就业机会 ......................................................................................... 3 2、优化山东省出口贸易结构 ..................................................................... 3 3、推动山东省农村地区发展 ..................................................................... 5

二、山东省农产品出口贸易中存在的主要问题........................................................ 5

（一）农产品质量安全问题突出........................................................................ 5

1、农药使用超标 ......................................................................................... 5 2、化肥使用不合理 ..................................................................................... 5 3、地膜使用的不规范 ................................................................................. 6 （二）出口市场相对集中.................................................................................... 6

1、市场相对集中带来的单一风险 ............................................................. 6 2、容易形成省内同行企业恶性竞争 ......................................................... 7 （三）产业布局不合理........................................................................................ 7 （四）品牌知名度低............................................................................................ 8 三、山东省农产品出口贸易存在问题的原因............................................................ 8

（一）农产品存在质量安全问题的原因............................................................ 8

1、山东省政府管理体制存在不足 ............................................................. 8 2、从业人员素质不高.................................................................................. 9 （二）出口市场相对集中的原因...................................................................... 10

1、地理因素 ............................................................................................... 10 2、市场需求 ............................................................................................... 10 3、门槛低 ................................................................................................... 10 （三）产业布局不合理的原因.......................................................................... 10 （四）品牌知名度低的原因.............................................................................. 11 四、扩大山东省农产品出口的对策建议.................................................................. 11

（一）提高农产品质量...................................................................................... 11

1、政府加强监管力度 ............................................................................... 12 2、增强生产者安全意识 ........................................................................... 12 （二）开拓多元化农产品市场.......................................................................... 12

1、深层开拓发达市场 ............................................................................... 12 2、努力开拓尚不成熟的市场 ................................................................... 12 3、实现企业的跨国经营 ........................................................................... 13 （三）优化农产品产业布局.............................................................................. 13 （四）实施农产品品牌战略.............................................................................. 13 五、结语...................................................................................................................... 14 【参考文献】.............................................................................................................. 15 致谢.............................................................................................................................. 16

山东省农产品出口贸易问题及对策研究

【摘要】山东是一个农业大省，也具备对外贸易的大港口，农产品进出口总量近十年在国内一直名列前茅，农业企业发展十分迅速，出口地区布局不断优化，进出口贸易发展迅速，市场范围也不断扩大，对推动山东省整体经济发展起到了巨大作用。多年来，许多专家学者对山东省农产品进出口贸易开展了多方面研究，这些研究主要集中在农产品出口贸易对山东的经济产生的作用、农产品出口方面存在的问题及存在问题的原因分析、进一步提升山东省农产品出口水平的对策建议等方面。本文拟在这些研究的基础之上，从探讨农产品出口贸易对山东经济增长的作用、农产品出口贸易中存在的主要问题入手，分析原因，并对促进农产品出口贸易提出对策建议。

【关键词】 山东省；农产品；出口贸易；问题

【Abstract 】: Shandong is a big agricultural province, also has a foreign trade port, the total import and export of agricultural products in the past ten years has been come out in front in the domestic, agricultural enterprises develop rapidly, constantly optimize the layout area of export, import and export trade has developed rapidly, the market also expanded the scope, to promote the overall economic development of Shandong province has played a great effect. Over the years, many experts and scholars on the import and export trade of agricultural products in Shandong province to carry out a number of studies, these studies mainly focus on the export trade of agricultural products in Shandong's economic effect, exports of agricultural products, the existing problems and the cause analysis of problems, to further enhance the export of agricultural products of Shandong, the level of countermeasures and suggestions etc..In this paper, on the basis of these studies, the main problems of the export trade of agricultural products of Shandong economic growth, the export trade of agricultural products in the start, analysis of the reasons, and puts forward some countermeasures and suggestions to promote the export trade of agricultural products.

【Key words】:Shandong Province; Agriculture Products; Export Trade; The Problem

引言

山东省是我国重要农业省份之一，其农产品进出口贸易对于我国整体农产品贸易有着重要意义，山东省农产品的出口额连年增长，从2005年的119.2亿美元增长到2013年的416.5亿美元，增长速度将近4倍，出口的市场主要是亚洲，日本和韩国，农产品主要的出口结构如表1所示，蔬菜出口总额为345103万美元，同比增长74.1%，占全省农产品出口总额的27.16%，果品及其制成品出口总额为172570万美元，同比增长20.3%，占全省农产品出口总额的13.58%，这些都足以说明山东省农产口的出口在整个山东省贸易出口中占据很大的比重，对山东省的经济发展具有很强的拉动作用。

表1：2013年山东省农产品主要出口结构

其它肉食品

实力弱、抵御市场风险能力不强等问题，探索分析这些问题产生的原因，提出促进山东省农产品出口贸易的对策建议，对于优化山东省农产品出口贸易结构，提高竞争力，促进农产品进出口贸易的发展，具备一定的指导性意义。

一、山东省农产品出口贸易对地方经济增长的拉动作用 （一）出口总额持续增长

山东是一个农业大省，具备对外贸易的大港口，农产品进出口的总量十多年在国内一直名列前茅，市场范围不断扩大，农产品出口数量也连年增加，农业企业发展十分迅速，出口地区布局不断优化，进出口贸易发展迅速，这些对推动山东省整体经济发展起到了巨大作用，对我国整体农产品贸易也有着重要意义，对拉动全国农产品贸易经济起到至关重要的作用。

表2：山东省农产品出口总额及所占比重

由表2可以看出自从2008年开始一直到2013年，山东省农产品出口数额一直在以不同幅度增长，由2008年的出口额188.1亿美元到2013年的416.5亿美元，出口额翻了2倍多，其中继2009年有所下降之后的2010、2011年的增长速度又重新达到了新的高峰阶段，2010年的增长速度达到了38%，占全国的比重为20.5%，2011年占全国出口额的比重上升为21.95%，随后的几年里都在缓慢的稳步增长。再看山东省占全国的份额，虽然2009年山东省出现负增长，但占全国的比重仍然将近20%，其它的年份也都在几乎超出20%，这些都足以说明，山东省农产品出口对全国的影响作用，从而推断山东省对全国经济的推动做出了巨大贡献。

图2：2005～2013年山东农产品出口情况

如图2所示，近年来山东农产品出口情况，除了2008年的金融危机导致的2009年的出口额有所下降外，其他各个年份都在不断增长,2010-2011年增长的幅度较大，2005-2008年及2011-2013都在稳步增长；而山东省占全国的比重基本趋于稳定的状态，这也进一步说明了近十年来，山东省农产品出口对全国经济稳定性发展具有一定的保障作用。

（二）山东省农产品出口贸易推动地方经济发展的主要表现 1、创造就业机会

近年来，由于山东省农业的发展、农产品出口的增加，带动山东省中小型企业的快速发展，为山东甚至全国提供了更多的就业机会，仅“十二五”期间就带动了新增就业500万人，很好地缓和了就业市场的压力, 提供了更多的就业机会。

2、优化山东省出口贸易结构

表3：山东省二十大类出口商品（金额单位：万美元）

资料来源 山东国际商务网2014年1月-12月

由表3可以看出，2014年山东省蔬菜产品出口累计金额为327003万美元，同比增长11.8%，可见农产品的发展有效地调整了出口产业的结构，起到多元化出口的作用，降低纯粹靠纺织品或者水产品出口的风险，纺织品属于初级产品，在出口竞争中处于劣势地位，而

水产品出口又极容易受到外部环境和国家制度的影响，因此，农产品的出口不仅可以有力的促进我国农业经济的发展，还可以更好的缓和了单一出口方式造成的不利因素，起到多元化的作用，优化了出口贸易结构。

3、推动山东省农村地区发展

山东农产品出口贸易快速发展，省内企业规模不断扩大，目前，山东省出口农业产业化企业近2000多家，出口额占将近50%，龙头企业作为连接国内外市场的桥梁，有效地带动了农产品的加工增值，提高了千家万户农民的加工技术和能力，推动了农村地区经济快速的发展，促进农民不断增收，仅2012年的增收贡献率就达23．7%。

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二、山东省农产品出口贸易中存在的主要问题 （一）农产品质量安全问题突出 1、农药使用超标

由于农民对生产技术的认识不全，不能科学合理地掌握农药的使用要求，忽略了药物的使用量和浓度，甚至忽略农药的间隔期，使得农药过多的残留在农产品中，虽然对农业增加产量起到一定的促进作用，但是高毒、高残留的农药使用对人类和自然环境造成的毒害是不可忽视的，一经风吹雨淋，各种农药和土壤杀菌剂都会一同侵入土壤中，超负荷农药的使用，使得土壤的各种调节功能和净化能力严重受损，严重影响了生态环境，污染了农作物和食品，危及到人类的健康。

2、化肥使用不合理

化肥所含养分高，见效快，可以提供农作物所需要的主要养分氮磷钾，有效促进农作物快速生长，但是不合理的使用化肥就会产生副作用。首先，农作物产生减产、品质下降，若不协调好氮、磷、钾肥的使用比例，不仅不能很好的发挥肥效，还会导致农产品由于缺少某一种肥料导致农作物生长不佳，给农民造成了巨大损失。其次，对水和土壤污染也更为严重，数据显示，山东播亩平均化肥用量27.2公斤，比全国平均用量高6公斤。超量化肥投入，次生盐渍化加重、造成土壤酸化，近年来山东土壤酸化速度加快，胶东地区尤为突出，pH

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邓秀丽. 山东农产品出口结构及优化研究[J]. 山东理工大学学报: 社会科学版, 2014 (1): 5-9.

值小于5.5的酸化土壤面积已经达到980多万亩。在全省1300万亩菜地中，已有20%面积发生次盐渍化。这造成土壤养分比例的严重失调，农作物发病率的升高，农产品产量及品质的下降。

3、地膜使用的不规范

地膜使用能很好地抵御寒冷的外部气候环境，优化植物的生产和种植效果，可以有效地增加农作物的产量和品质，甚至可以达到早熟早产的效果，大大提高了生产的效率。但是，由于农户的疏忽，会导致大量使用后的地膜残留下来，而地膜的主要成分是聚乙烯或聚氯乙烯，在土壤里极不易腐烂，也难以降解，给生态环境造成不良影响，破坏了土壤的结构，降低了土壤的性能，阻碍了农产品根部对水分和养分的吸收，造成农产品的不良发育，农作物减产10%以上。

（二）出口市场相对集中 1、市场相对集中带来的单一风险

如下表4，山东省农产品出口市场主要集中在亚洲地区的日本和韩国，仅2013年的日本的出口额高达219416万美元，同比增长17.1%，占据总出口额的39.3%，韩国次之，出口额达64408万美元，同比增长17.5%，占总出口额的19.8%，出口到整个欧洲市场的占比仅有18.8%，出口到北美洲的为11.2%。其他的市场出口额更是寥寥无几。由此，可以表明山东省出口市场过度集中在以日本、韩国为主要代表的亚洲，此外就是欧洲地区。山东农产品对集中市场的过分依赖将带来巨大的风险，一旦这些国家对我国产品实施药物残留的限制，将会引起行业内的连锁反应，易造成我国农产品被整体封杀的惨局。

表4 2013年山东省农产品出口市场

数据来源：《山东省统计年鉴》

图3：山东省农产品出口市场

2、容易形成省内同行企业恶性竞争

由于山东农产品出口在国际市场上过于集中，造成国际市场的巨大竞争力竞相压价，一旦成本过高，他们就会把矛头指向国内市场，在国内市场上抢占市场，争夺原料，严重影响农产品市场秩序，损坏农产品出口的行业利益，不利于农产品更好的发展。

（三）产业布局不合理

除上述问题外，山东省农产品出口的产业布局上还存在一些问题，由于生产技术含量低所导致的产品结构单一，主要以初级产品为主，附加值较低，在国际市场竞争中存在着弊端，不利于新市场的开发。

如表5，从2009到2014水海产品及制品的所占比重分别为37.68%和34.47%，2011、2012年到达高峰39.7%和39.24%,其次是蔬菜产品的出口2012、2013年也多达近20%，除了2011年，其它时间段的出口量也都超过了15%，再看总的劳动密集型制成品的出口合计所占比重，每个年份都超过了75%,由此可以看出山东的出口产品多以初级制成品为主，主要集中在劳动密集型产品上，在竞争激烈的国际市场上，结构单一的初级产品的出口明显处于劣势地位。

（四）品牌知名度低

山东省虽然是农业大省，具有较大的出口规模，出口知名度大增，但是农产品的品牌市场不健全，缺乏品牌创新和保护，缺乏具有竞争力的农产品国际知名品牌，以贴牌生产、贴牌经营为主，过度依赖外商经营，降低了山东农产品在国际上的市场竞争力，造成农产品出口的利润相当微薄，山东农产品的出口主要受制于外商，不利于农产品市场的开拓。

三、山东省农产品出口贸易存在问题的原因 （一）农产品存在质量安全问题的原因 1、山东省政府管理体制存在不足

（1）检验检疫体制存在弊端

检验检疫能够加强产品检测，提高农产品质量安全，更好的适应国外的技术标准，有利于加强国际合作，增进互信，促进扩大出口。目前，我国实施检验检疫的做法主要是对获证企业实习动态管理、定期抽查分支机构，采用基地+管理方式，采用抽批检验，型式试验+监督管理，对出口食品厂、库实施卫生注册制度；在检验检疫系统中采用分类管理、公司+基地+标准化、型式试验+管理、农产品区域化管理、绩效管理、重点工作目标管理、ISO 质量管理体系等；在检验模式上主要采用批批检验模式，抽批检验模式和免检模式。尽管存在这些检验体系和检验模式，但检疫体制中仍存在监测点少，检验体制多头管理的弊端，部门之间责任不清，相互推诿的现象严重，致使质量检测不统一，检测宽严差异大。 （2）信息渠道有待完善

目前，政府为农民发展所提供的信息渠道十分有限，农民日常获取农业信息渠道主要包括报纸、短信、现场培训、互联网多媒体教学光盘等。虽然这些渠道的成本低，但是影响力

和覆盖面积小，手机短信等信息渠道虽然非常方便，可以提供农业销售信息，但是服务种类有限。为了解决这些问题，政府需要提出完善农产品信息发布机制，建立风险预警体制，提高市场透明度建立新农产品贸易数量统计和价格公布制度，使农业生产商能准确地把握生产情况和市场动态，从而更好地做出生产决策，提高收益。

2、从业人员素质不高

数据来源：山东省统计年鉴

图4: 2010年山东省农村劳动受教育水平

由表6和图4可以看出由于小农经济的束缚，农业生产者科学文化素质普遍不高，接受新观念能力差，技术生产水平较低，设备落后，很难满足市场需求和国际标准，再加上现代管理理念、绿色生产知识的匮乏，农户在农产品生产中出现食品添加剂、色素的滥用，且经常使用剧毒和禁用农药，由于知识限制，他们根本不了解土壤的元素及农药化肥的正确合理的施用方法。因此，由于大量使用或者不合理使用农药、化肥、各种催生剂，导致农产品的农药残留过高，不易分解，成为山东农产品出口中的一大障碍；同时，在养殖业行业还存在使用兽药的不良现象，造成欧美、日本等对农产品农药残留限量的国家屡次发生禁止进口、退货和索赔的案例，给山东农产品的出口带来了巨大的损失。

（二）出口市场相对集中的原因 1、地理因素

山东省农产品出口市场主要集中在亚洲的日本和韩国的主要原因是其地理因素，我国与日本和韩国是相邻国家，可以节省大量的运输费用，大大降低了出口成本。

2、市场需求

日本和韩国等亚洲等国家由于自身条件的限制，其国内农产品产量远远落后于市场需求量，因此，导致了这几个国家的农产品过度依赖于进口补给。而山东省农产品发达，而且和日本、韩国贸易来往密切，这就导致了山东省农产品出口大量涌向日本、韩国等亚洲市场，造成山东省农产品市场相对集中。

3、门槛低

日本和韩国等亚洲国家作为发展中国家，对产品的质量标准要求低，相对于欧美等高要求的市场门槛，进入日韩市场更加容易，也正是因为这种原因，山东省农产品更多的进入日韩等亚洲国家的市场，造成出口市场过度集中。

（三）产业布局不合理的原因

山东省农产品产业布局不合理的原因主要是由于产品结构过度单一，与农产品加工的转化程度有着密切的关系，由于农产品加工及出口方面技术的应用研究投入少，过度依赖传统的模式，自主创新能力不强，农产品的加工程度不高，导致技术含量高、深加工的高附值农

产品不足，山东省农产品的出口大多数都局限于传统的竞争力较弱的产品，经过粗加工或者半加工直接销向国外，赚取微薄的利润。对行业支撑带动能力不够等一系列因素导致农产品一直处于较低的发展阶段。

（四）品牌知名度低的原因

山东省农产品品牌知名度低的主要原因就是自主品牌研究力度不够，没有自主创新品牌，仍然采用贴牌生产为主要的出口方式，自主品牌缺失，是农产品的国际产业链，供应链处于低端，出口企业只是一味的追求高速度的贸易出口量，过分依赖加工贸易，代加工生产，忽略了自主品牌的培育，研发投入意识薄弱，只是贴牌生产的企业仅仅赚取少许的劳务费，消耗了大量的市场和资源，研发经费和研发资源的投入的欠缺，造成出口企业很少有自己的知名品牌，在国际市场上处于劣势地位，不利于山东农产品的出口和发展。在2014“山东省农产品品牌”排行榜中，知名的山东农产品品牌只有章丘大葱、乐凌小枣、莱阳梨等几十个，其他山东特色农产品的品牌状况很不理想，同时，在2012年度的美国《商业周刊》公布的“全球最具价值品牌 100 强”排行榜中，排名前 100 强的品牌中，没有中国品牌，主要是来自美国、欧洲、韩国和日本。根据有关部门对500 余家山东省出口企业品牌建设的调查，拥有自主品牌的企业约占被调查企业的8%；出口自主品牌货值占出口总货值的15%；拥有国外品牌的占被调查企业的26%；无品牌的占被调查企业的66% 。

四、扩大山东省农产品出口的对策建议

为了更好更快地促进山东省农产品出口，并进一步解决山东省农产品出口中存在的问题，生产商和政府应该共同努力，着眼于实施农产品国内外品牌战略，优化农产品市场及产业的布局，以及产品质量的提高，主要措施如下：

（一）提高农产品质量

目前山东省农业发展中仍然存在着较为严重的环境污染问题，例如，过度施用化肥、农药等化学品造成的土地污染，人畜粪便等有机肥料对水体的污染，废旧塑料造成的白色污染以及粉尘、焚烧农作物秸秆产生的大气污染，这些都需要提高农民的环境保护意识，保证山东省农业环境良好发展，除此之外还需要政府和生产者的共同努力。