赣州福寿沟的启示

赣州福寿沟

赣州市政工程管理处

一、福寿沟的现状

北宋熙宁年间，赣州郡守刘彝上任后，目睹洪涝灾害给市民带来的损失和痛苦。他经过反复的思考和实地踏勘，比较科学地提出根据城市地势西南高、东北低的地形特点，建成了总长12.6千米的两个排水干道系统。因为两条沟的走向形似篆体的“福”、“寿”二字，故名福寿沟，以州前大街（今文清路）为排水分界线，西北部以“寿沟”、东南部以“福沟”命名。刘彝既从城市环保的角度，从城市地理位臵，山形地势上因势利导，把城市排水系统规划设计成集城市污水雨水排放、池塘蓄水调节雨水流量、调节城市环境空气湿度，池塘停积淤泥、减少排水沟的淤积、池塘养鱼及淤泥作为有机肥料用来种菜的生态环保循环链系统；又从城市风水学的角度，把“福寿”二沟线路走向设计成古篆体之形，“纵横纡析，或伏或见”，作为赣州龟形城的龟背纹嵌在龟背上，充分地考虑了赣州城的永固，广大人民的福祗，寄托了他的美好愿望。

古人留下的福寿沟呈砖拱结构，沟顶分布着铜钱状的排水孔。据测量，现存排水孔最大处宽1米、高1．6米；最

小处宽、深各0．6米。由于历史原因，现存福寿沟仅占赣州老城区排水管网总长的不足三分之一，服务面积仅为2.7平方公里。福寿沟是中国古代城市建设中极有创造性的城市排水雨污合流制综合工程，不仅是“宋城赣州”的一处重要文物，而且历经近千年至今仍是赣州市老城区日常排放污水通道的重要组成部分。

二、赣州中心城区城市排水的地理特点

赣州自古就有被驮在乌龟背上的传说，赣州市中心城区地处章、贡两江交接处，处于丘陵地貌，属亚热带丘陵湿润季风气候区。年均降水量为1572毫米，3～9月的平均降雨量为1273毫米，占全年的80%以上，其中3～6月份为主汛期，7～9月份为受台风影响的后汛期。呈现降水集中，雨季涝的特征。赣州地势较高，所谓“易涨易退山溪水”，即来得快，退得也快。但地势高，只是自然条件的优势，这种优异的自然条件只能保证涨水时江水不会倒灌，却并不能解决城市排水的通畅问题，要解决这个问题就必须依赖于布局规划合理，设计科学的现代城市排水系统。

截至2010年，中心城区（不含开发区）共有237.7公里的排水管（渠）道、检查井3037座、雨水井5383座。河套老城区排水系统为雨污合流制排水系统，沿主要道路埋设有排污干管，沿江现有12处主要雨污水排放口，其中沿贡江7处，设臵排水提升泵站2座（赣江路水叉口、八境公园），

沿章江5处,设臵排水提升泵站1处。

三、正确评价福寿沟在排水系统中的作用

2010年7月14日，中国青年报发表----“赣州古城千年不涝，得益于宋代排水系统”的署名文章，将赣州今年多次不涝的原因归功于宋代刘彝修建的福寿沟排水系统，而且“千年不涝”。这一提法是片面的。

尽管古人的福寿沟排水系统是赣州人引以自豪的资本，整个古福寿排水系统的确也在城市防洪排涝中起着重要作用，但并不是因为有古排水沟的存在而使古城赣州的防洪排涝变得一劳永逸。福寿沟排水系统目前并不完整，其担负的排水量不及赣州总排放量的十分之一。赣州历届政府在城市建设过程中，都十分注重保护利用古福寿沟，将古福寿沟与新的排水体系融为一体，连成网络，使之共同担负起赣州中心城区的排水重任，现赣州中心城区面积约64平方公里，现代排水系统服务面积几乎覆盖整个城区。赣州今年多次大暴雨没有出现内涝的真正原因，不仅得益于合理运用“福寿沟”，更得益于现代排水体系和各防讯责任部门的努力。

四、赣州市委、市政府高度重视城市防洪排涝工作。

（1）赣州市领导根据去年我国部分地区遭受严重旱灾的情况，冷静分析，科学判断，预测今年有发生较大洪涝灾害的可能。因而，早在汛前就对全市的防汛工作进行了布臵，强调了今年严峻的防洪形势，让全市上下各级防汛部门绷紧

了防汛这根弦，使得今年的几次防汛均能做到有条不紊。

（2）赣州市领导懂得“城市地下血脉”――下水道的重要性，安排专项资金制定了《赣州市中心城区排水专项规划》，且规划具有一定的前瞻性，以建新补旧、完善布局为原则，有力地指导了赣州市城市排水设施的建设。

（3）城区排水管网建设大力推进，现代排水系统得到完善。现章江新区已建成的赣康路、章江路、文武坝路等二十多条路共敷设雨水涵管51267米，污水涵管43994米，雨水检查井1326座，污水检查井1875座。章江新区已建成的长征大道、瑞金路、赞贤路、客家大道、兴国路、于都路、赣江源大道、章江南大道等区域由雨污合流改造成雨污分流制的改造工程已立项，设计已完成，正准备实施。污水处理厂及截污干管相断建成，现已敷设截污干管10.65公里，建成提升泵站2个。

（4）赣州市在进行三江六岸景观建设的同时,充分考虑了城市防洪排涝的重要性。如前几年在对古城墙进行改造时，采用了先浇筑钢筋混凝土防渗墙，然后用城墙砖贴面的做法，使得古城墙抗击洪水的能力大大加强；如在进行章江两岸景观改造时，充分考虑城市防洪、观光休闲功能，将两岸建设成了四季绿树成荫、花团锦簇的城市防洪观光休闲带，其中拥有彩色观光电瓶车道的章江南岸滨江公园，更是成为赣州市向全省乃至全国推荐的一张城市名片。

（5）赣州市逐年安排专项资金对城区的易内涝点进行改造。如八一四大道贸易广场、二米厂、青年路二康庙、环城路老干部宿舍区等。有些路网的排水管道直径偏小，埋深不尽合理问题，在道路改造时相继得到解快。

五、赣州市中心城区各防汛职能部门根据防汛预案的职能分工，创造性地做好各自的本职工作，特别是担负城区赣江路水叉口及八境公园排涝站排涝、中心城区排除内涝任务的城管、市政部门，更是在城区排涝中发挥了重要作用。

1.汛前加强防汛设施的维修保养工作。每年的三月前，完成各排涝站的变压器、电机、水泵、配套输电线路的检修保养工作，确保设备运转正常。同时，对全市所有出水口的拍门、闸门、拦污设施进行油漆刷新，检查运转是否灵活，有无卡物等情况发生。

2.在低洼易涝的地段加设泄水口，确保雨水及时进入下水道。比如，赣州市宋城路西门加油站的门口。

3.改变传统的清疏下水道模式，将原先只清疏重点路段下水道的方式，改变为从下水道出水口开始清疏，确保了清疏的整体效果。

4.加强大暴雨期间的路面巡视力度。一遇大暴雨，下水道工人们要冒雨出动，巡视路上各雨水口是否被杂物堵塞，如遇堵塞则立即清理，使雨水及时进入主下水道，避免路面人为积水现象发生。

5.主动与水文、气象及上游各水库等单位保持密切联系，及时掌握水情，科学有效安排汛期值班。

六、宋代排水系统给我们的启示

近来，我国南方大范围持续强降雨，许多城市内涝严重。如今的一些城市之所以遇洪则涝，主要是因为，城市排水系统发展滞后于城市建设。

1.要加快城市排水设施建设

城市排水是现代化城市不可缺少的重要基础设施，是城市水污染防治和城市排渍、排涝、防洪的骨干工程。城市排水设施包括：接纳、输送城市排水的管网、泵站、沟渠，起调蓄功能的湖塘、河道以及污水处理厂、污水污泥最终处臵及相关设施。应当看到，尽管我国城市排水事业发展较快，但与城市社会经济的发展速度相比还是缓慢的。

首先应及时研究编制针对性强的城市排水专项规划，让城市排水系统更加科学、完善，指导城市排水设施建设。

其次应加大排水管网建设，发挥好现有污水处理设施作用。目前，大多污水处理设施由于排水管网配套建设滞后、污水收集率不高、污染物削减效率偏低；雨污合流的排水体制，造成污水处理厂进水浓度偏低，污水处理效率达不到国家污染物减排的要求；顺畅的排水管网系统能极大的提高污水处理设施利用率，起到了排内涝的作用。

2.开展生态城市建设、提高城市透水能力

城市发展中出现大面积硬化道路、硬化广场，同时，原有城市生态中的水系退化甚至消失，从而导致城市雨洪调蓄功能减弱，生态绿地建设相对滞后城市发展。应该严格维护城市绿地用地，不要让我们城市内的河道、湖塘、地下管道被不断填埋、堵断，使得城市水体遭到破坏，从而导致排水系统“瘫痪”，保证城市的透水和蓄水功能。

3.建立和完善城市防汛联动应急机制

现在负责城市建设的部门很多，经常是各自为政，缺乏协调。各部门内部机构也不统一，只管自己眼前一段，极少考虑整体布局。“头痛医头、脚痛医脚”的办法难以治本，必须调整城市建设的总体思路。要把城市当作一个有机的整体来对待，不能人为割裂各种功能。

城建、水利、交通、国土等部门要牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的意识，制定出完善的防汛应急预案，相关部门要抓紧城市排水管网、泵站等防涝设施的修复，加强巡堤查险排除隐患，及时补充防汛物资和抢险设备，全力做好防汛抗洪和地质灾害防御工作。成立城市防汛应急办，牵头会同气象、防汛和国土部门，尽快建立防汛和地质灾害防御预警联动机制，加强监测预报和联动响应，把预警信息特别是短时局地强降雨信息，通过广播、电视、手机短信等方式，第一时间传递给基层干部和广大群众，及时组织撤离避险，最大程度减少人员伤亡和灾害损失；

4.建立防汛安全监督机制和责任追究制度

各级防汛指挥部要加强对职能单位防汛责任人履行职责情况的监督，要分级建立防汛安全监督机制，明确安全监督责任人和监督内容，及时将监督检查情况记录备案，对发现的问题向防汛责任人提出书面整改意见，并跟踪督办。对履行职责不力、整改不及时的防汛责任人要进行通报，情节严重的，提请政府进行责任追究。因官僚主义、玩忽职守、处臵失当等人为因素酿成安全事故的，要根据国家防总《防汛抗旱责任追究制度》和相关法律法规，严肃追究有关人员的责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。