加强党建工作 推进地税发展

加强党建工作 推进地税发展

——南陵县地税局打造党建特色品牌推进地税科学发展

南陵县地税局共有在职党员46名，入党积极分子10名、建党对象2名。下设党支部7个，在职党员占干部职工总数的59%。在省、市局和县直机关工委正确领导下，该局党总支认真履行党的基层组织职责，充分发挥党员的先锋模范作用，坚持与时俱进、改革创新，以加强思想理论武装、全面落实科学发展观为先导，以强化党员教育管理、增强党建与税收工作的结合效应为突破口，突出地税党建亮点，形成地税党建特色，打造地税党建品牌。按照“围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新”的原则，在健全制度的基础上，通过加强互动机制建设，促进各项制度的落实。以“收好税、带好队、服好务”为目标，积极探索抓好党建工作促进税收事业发展的新路子，为税收中心工作提供坚实的政治保障、思想保障和组织保障。近年来，南陵县地税局党总支在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进税收工作等方面取得了明显成效，先后荣获中组部表彰的“全国先进基层党组织”、安徽省委表彰的“全省先进基层党组织”、芜湖市委表彰的“全市先进基层党组织”和南陵县委表彰的“全县先进基层党组织”。

一、加强组织建设，狠抓机制完善

为进一步加强和改进机关党建工作，2009年，该局党总支从进一步加强党员管理、进一步发挥组织功能出发，正式向县委组织部申请成立机关党委。通过进一步健全和完善党的组织机构，确保了党组织工作健康有序开展，为今后扎实有效地开展党建工作提供了强有力的组织保障。县局党组紧抓制度建设和机制完善，坚持与时俱进，努力体现科学性、时代性。

（一）加强组织机构建设

1、设立党务专职机构，强化组织功能。在机关内设机构中增加专职的党务机构——机关党办，确定专人负责党务工作。结合地税工作实际，重点强化对党员教育、管理、监督的基本职能，实现党建工作理念、内容、方法的与时俱进，积极探索党员管理新方式，提高党员管理水平，拓宽监督渠道，提高党组织对党员干部监督的效果。

2、适时合理调整党支部设置。随着机构和党员结构的变化，党支部的设置在保持相对固定的前提下适时进行调整，以适应党组织日常工作的正常有序开展。2008年对党支部的配置进行了适时调整，撤销了城关分局、环城分局、许镇分局三个党支部，新设立籍山分局、征收管理分局、稽查局三个党支部，城区以分局（局）为单位成立支部，使日常组织管理和活动开展提供了方便；

农村以山区、圩区划分成立支部，每个支部包含两个分局，不仅便于组织活动的开展，还方便了日常税收工作的互相配合和协助。通过对党支部的重新整合，使党支部配置更加合理，党的组织生活和党员的教育也更加规范。

3、精细做好党员发展工作。随着党员数量的进一步扩大，党员发展已不再是党的工作重点，提高党员质量已成为党建工作的时代主题。党员发展工作必须保证质量，始终本着“坚持标准，保证质量，慎重发展”的工作方针，对党员发展工作求精求细，严把审核关，坚持“四不发展”的原则，即：未经过一年以上考察的不发展，未参加培训或培训不合格的不发展，未列入当年发展计划的不发展，未经过政审和征求党内外群众意见的不发展。

4、加强基层党支部建设。党总支坚持按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，加大工作力度，切实把基层党组织建设成为政治坚定、作风过硬、纪律严明、保障有力的坚强集体。一是重视基层党支部建设，增强政治意识、大局意识和服务意识，能够自觉地把党建工作放到税收工作的大局中去思考、去部署、去安排。二是始终把科学理论武装党员干部作为首要任务，坚持以中国特色社会主义理论为主要内容，组织党员干部认真学习党的基本理论、路线方针政策、党规党纪、民主法制和社会主义市场经济理论，加强对理想、宗旨、职业道德等方面

的教育，净化心灵，纯洁行为，不断提高执行观念。三是进一步发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐、增强执行力的作用，夯实党建工作的群众基础，当好“宣传员”、“联络员”、“政工员”、“传递员”，真正让党组织成为发挥执行力效果的坚强阵地。

5、切实加强党内监督工作。通过查看党支部活动记录、会议记录和个人笔记等方式，采用定期和不定期方式检查各支部党员参加组织生活的情况，然后在全体党员范围内通报。定期召开党员干部大会，通报税收工作情况。认真开好组织生活会，会前广泛征求意见、建议，收集整理后提交组织生活会讨论，研究具体的落实措施和解决问题的办法。如2008年下半年，部分群众提出局领导深入基层太少，上下沟通不畅。该局局党组虚心接受这条意见，经过研究决定实行领导干部调研和联系点制度，规定每个党组成员选择一至两个基层征收分局作为联系点，经常性的下去了解情况、指导工作。同时，联系实际每年写出一篇有价值的调研报告，这在加强了上下互动、信息互通的同时，密切了干群关系，取得了积极的效果。

（二）强化工作机制完善

1、加强党建工作制度建设。先后制定和完善了党建工作制度，

把经常性的党员学习、教育、管理、监督等工作纳入制度之中，明确每项工作具体的内容、规定和要求，并在实践中长期坚持，及时修改、补充，实现了基层党建工作的经常化、制度化和规范化。其中完善了党组中心组理论学习制度、党员干部学习制度、党员思想政治工作制度等各项制度，进一步规范了党建工作的组织程序，从制度上保证了党建工作措施的有效落实。

2、认真落实党建工作责任制。为切实加强县局的党建工作，该局逐步完善了党总支负总责，机关党办督促，党支部具体抓的党建工作责任制，逐步建立了党组负责、制度跟进、组织规范、形式创新的工作机制，形成了党组、支部和党员三级同抓同建的党建格局。县局结合地税部门党建工作特点，从党的组织建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用等方面，明确具体的工作目标，按照党的基层组织建设目标要求，明确了总支书记是党建工作的第一责任人，支部书记是直接责任人，与县局能级管理考核挂钩，推行党建工作目标管理，增强党建工作的动力和活力。

3、建立保持党员先进性的长效机制。局党总支认真贯彻落实中央关于保持党员先进性长效机制的四个文件，遵循先进性建设的原则和内容，紧密结合地税工作实际，细化目标与责任，加强建设与实践，强化教育与管理，落实监督与保障，着重建立保持党

员先进性长效机制。2009年积极组织开展了深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动做到了规定动作不走样，自选动作有创新，取得了显著效果。

二、创新活动载体，提升党员素质

局党总支在坚持理论学习和“三会一课”等日常工作制度基础上，不断创新党的组织活动的形式和内容，提高党员干部的政治素质和业务技能，着力构建党员带领群众发挥作用的平台，打造一流的党员队伍。

（一）抓好政治业务学习

1、落实制度, 抓好督促。几年来，针对政治业务学习中一定程度存在的人员难落实、时间难保证、考核不到位等问题，在工作实践中不断健全和完善了一系列行之有效的学习制度，对学习的内容、形式、人员、考核等方面进行了明确要求。规定每周五下午为机关党员干部集中学习时间，做到了人人有学习笔记，根据学习专题不定期写出心得体会。把政治学习与业务学习同布置、同实施、同考核，对无故不参加学习、迟到、早退、记笔记不认真者，给予通报批评和扣分处理，考核分数与科室、个人的评先进和经济利益挂钩。

2、领导带头，率先垂范。局党组在坚持中心组理论学习的同时，积极带头参加局里组织的各项学习活动。为了把各项学习推向深入，局领导对学习内容坚持做到“先学一步”，针对重点内容深钻细研，写出心得体会，在集中学习时为大家宣讲和辅导，在全局形成了良好的学习风气。

3、创新形式，强调实效。紧密结合税收工作实际，创新学习形式。在学习载体选择上，为了突出学习实效，党总支、党支部通过培训班、业务讲座、请专家学者进行理论辅导形式，运用专题调研、网上论坛、知识竞赛等手段，调动党员参加学习的兴趣，增强学习效果，努力形成热爱学习、尊重学习、学有所思、学有所获的氛围。

（二）加强党员思想政治教育

县局党组高度重视对党员干部的思想政治教育工作，于2009年上半年制定出台了《关于进一步加强思想政治工作的意见》，把思想政治教育工作日常化、规范化和制度化，并着重突出三个方面：一是建立思想政治工作责任制。确立了思想政治工作层层负责机制，局领导负责抓好中层干部和关键岗位干部的思想政治工作；中层干部负责抓好本单位人员的思想政治工作，掌握干部的

思想动态；一般干部之间建立互助关系。二是建立干部职工谈心制度。广泛开展谈心活动，沟通思想、交流感情、消除误解、增强合力，及时化解各种矛盾，不断增进领导之间、干群之间、上下级以及群众之间的协作互助意识。做到“四个必谈”，即职务变动必谈，情绪波动必谈，工作失误必谈，发现不良倾向必谈。三是着力发挥工会、妇委会等组织积极作用。主动转变工作方式，以人为本，着力发挥出工会、妇委会等组织的桥梁纽带作用，经常关注干部思想动态。按月制订谈心计划，及时发现和解决干部的思想问题。

（三）注重 “三个表率”作用发挥

发挥党员的模范带头作用，做好“三个表率”，即领导做好机关的表率、机关做好党员的表率、党员做好群众的表率。共产党员不应只在花名册上，更应在工作岗位上，教育和引导广大党员进一步坚定政治信仰，树立正确的世界观、人生观、价值观，发挥“主力军”作用。教育党员无论在什么时候，都应该事业上比群众多想一点，工作中比群众多干一点，责任比群众多担一点。切实使党员同志做到思想觉悟上高于群众、作风上硬于群众、工作上先于群众、业务上精于群众、业绩上优于于群众，切切实实地发挥模范带头作用，体现党员的先进性。

（四）丰富创新活动载体

1、严格党的组织生活制度。“三会一课”制度坚持不懈，发挥传统优势，把形式搞活、内容搞实，保证党员组织活动的经常化、制度化。严格按制度要求召开党支部民主生活会，积极开展批评与自我批评，沟通思想、相互帮助，努力达到全所上下思想和行动的高度统一。坚持开展民主评议党员、民主测评党员领导干部、民主评议机关作风活动，对评选出的优秀党员给予通报表彰和奖励。

2、以公益活动为特色纽带，强化思想政治教育效果。在党总支的领导下，积极开展“送温暖、献爱心”活动，热心公益事业，以公益活动为特色纽带，增强党员干部的社会责任感，进一步巩固和强化思想政治教育成效。县局长期与南中5名贫困学生、3名贫困群众建立结对帮扶活动，每个党员领导联系2名帮扶对象；每年捐助南中贫困学生款5000元；2008年5.12四川汶川大地震，全局共捐款34100元。（其中：党员的特殊党费10950元）；2009年，在“爱心包裹捐赠”活动中，又向灾区困难学生捐赠8700元。在这些公益活动中，全体党员始终走在最前列，表现出了较高的政治觉悟，还有党员以个人名义捐资助学、奉献爱心。另外，局党总支将中组部表彰“全国先进基层党组织”颁发的5万元奖金通过县委组织部捐献给了村级基层党组织。

3、采用“走出去，请进来”的组织活动方式。组织党员干部到李家发烈士陵墓、南京雨花台和泾县新四军烈士陵园瞻仰，缅怀革命先烈，重温入党誓词，进行革命传统教育，开展爱国主义教育；同时积极邀请上级领导和有关专家来局上党课、作报告，近三年，已受邀来县局作报告的上级领导和有关专家累计有6人次，使党员干部接受了更高水平的党性教育。目前，该局正着手筹建“党员廉政文化室”，建成后将成为组织活动开展的又一新阵地。

4、开展丰富多彩的文体活动。该局通过以党支部为单位组织业务考试、知识竞赛、读书征文、书画摄影、文体比赛等活动，进一步增进干部职工团队意识、集体荣誉感，弘扬主旋律，提高干部队伍的税收执法能力。近年来，该局举办了迎“七一”、迎“国庆”歌咏比赛、诗歌散文朗诵等比赛，以及拔河、球类、棋类等文体活动，既培养了党员的党性观念、集体观念和纪律观念，也增强了党支部的凝聚力和战斗力。

三、深化作风建设，树立行业形象

为抓好党员作风建设，该局党支部提出了争创“五型”党员，做到“三个满意”的要求，即，做学习型、服务型、廉洁型、专业

型、实干型党员；在学习、思想、工作上要让领导和群众满意；在服务上要让纳税人满意，在生活上要让家属满意。为此，在党员的作风建设上坚持“两个突出”。“两个突出”即：突出政策法纪教育，确保党员队伍清正廉洁、秉公执法；突出服务意识教育，树立“始于纳税人需求、终于纳税人满意”的观念，切实为纳税人提供优质服务，创造良好的征纳关系，树立一流的地税行业形象。

（一）加强行风建设，筑牢廉政防线

1、转变服务理念，创新服务方式。面对构建和谐社会的时代强音，该局把优化纳税服务置于密切党群关系、构建和谐地税中去考虑，用先进的理念去部署，靠务实的作风去落实。具体来讲，就是把优化纳税服务作为推进依法治税的第一要素，引导党员干部牢固树立“征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念”，努力增强服务本领，细化服务措施，创新服务方式，保证服务效果，真正做到“始于纳税人需求，终于纳税人满意”。该局不断创新服务方式，变“被动”为“主动”。对办税大厅进行了“亮化”工程，合理划分了功能区域，设置了触摸屏咨询台，并巩固和完善“一站式”服务和推广“一窗通办”模式，全局所有对外窗口均可办理受理纳税申报、税费基金征收开票、代开普通发票、发票发售等各类

涉税事项，实现“一窗全功能”、“一人全需求”；改进对饮食业大户发票发放标准，对有一定纳税规模，纳税规范的纳税人，可根据需要增加发票发放数量；实行企业检查报批制，对到企业纳税检查能归并的归并，尽量避免对企业的重复检查；给加收滞纳金企业实现预警提示，并制定了税收滞纳金加收内外双向考核办法，对工作不到位造成纳税人交纳滞纳金的，同时追究税管员责任；对企业宣传辅导实现自愿参与原则，不增加企业负担；进一步推行网上申报，让更多企业足不出户就能轻松申报等措施，有效减轻了纳税人的负担，同时积极落实税收优惠政策，最大限度地支持企业发展，培育新的经济税源亮点。

2、深入开展廉政教育，建立内外监督机制。近几年来，对廉政教育工作注意做到了“三个坚持”：坚持教育的经常性，做到廉政教育常抓不懈，始终绷紧廉政弦；坚持教育的预防性，认真研究不正之风的来龙去脉，注意从源头抓起，把苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态，以防问题滋生和蔓延；坚持教育的典型性，用先进典型激励人，用反面典型警示人，使全体地税干部都能意识到“人人代表地税形象”，自觉抵制各种不正之风。不断健全和完善监督机制，在内部为机关党员干部建立了廉政档案，根据每个人的表现情况定期进行考察登记，实行廉政“一票否决权”制。在外部从县直有关部门聘请了5名税风税纪特邀监察员，定期召开监察员座谈会和地税行风测评会，形成了有效的社会监

督体系。

（二） 内树先进典型，外树地税形象

1、树立先进，形成“你追我赶”氛围。党总支坚持开展评选“优秀共产党员”活动，得到了广大党员的积极响应, 一批勤于奉献，业绩突出的党员同志脱颖而出。一个党员就是一面旗帜，为了使党员的先进性更有影响力，该局特别注重培育、树立党员先进典型，及时的总结、宣传他们的先进事迹, 不仅带动影响了群众，还使党员的先进性得以充分展示。同时，在全体干部职工中开展“岗位技能”竞赛活动，鼓励先进，鞭策落后，营造生动活泼的工作氛围。

2、树立形象，打造地税特色品牌。几年来，该局以开展优质服务为切入点，以各项精神文明创建活动为载体，开展了争创“文明单位”、“青年文明号”、“人民满意基层站所”，争做“税收征管能手”等活动。同时利用各种活动载体，带领广大党员服务纳税人、服务社会，积极参加社会公益和实践活动，收到了很好效果，树立了良好的地税形象。

通过转变工作观念，强化服务意识，扎实开展工作，南陵地税作风建设、行风建设也获得了社会各界的充分肯定。南陵县地税局

连续多年被评为全县政风评议优秀单位，并连续四年名列驻县单位和垂直管理单位第一。

四、坚持服务大局，争创一流业绩

“打造党建特色，创造一流业绩”，这既是县局党组提出的响亮口号，也是对全体党员干部的共同要求。该局把抓党建促税收作为党建工作的出发点和衡量党建工作效果的标准，注重把党建工作与税收工作紧密结合，按照“党组提出什么，党总支就抓什么，党支部就落实什么”的工作主线，分层次、有重点、一级抓一级，把党建工作贯穿在税收工作之中。扭住“收好税”不放松是抓好党建工作的基本原则，扣住“带好队”不言弃是抓好党建工作的重要基础，抓住“服好务”不打折是抓好党建工作的根本要求，不断推进党建工作和税收工作协调发展。

通过开展党建工作，充分发挥党支部在税收工作中的坚强堡垒作用，充分发挥党员在税收工作中的模范带头作用，促进税收工作不断迈上新台阶。各党支部按照上级工作部署，结合税收工作目标制定党建工作计划，通盘考虑，统筹安排，确保贯彻落实上级重大决策和工作部署时有声音、有行动、有作为，使机关党建工作与税收中心工作合力、合心、合拍。全体党员始终以组织收入为中心，认真履行自己的职责，坚持原则，敢于碰硬，做到应收

尽收，为全局各项税收任务的完成起到了生力军的作用。有的党员从事税收领导岗位，能以身作则，以事业为重，清正廉洁，吃苦在前，心系群众；有的党员从事税收征收一线的工作，文明规范执法，为纳税人提供优质服务；有的党员虽已到退休年龄，但仍坚持为国收税，站好最后一班岗。

做好结合文章，党建与地税工作融为一体，成为促进各项工作的强大推进器。一方面南陵地税的社会形象逐年提升，先后荣获安徽省第五届、第六届、第七届、第八届“文明单位”，市创建学习型组织活动“先进单位”，市社会治安综合治理“先进集体”，市“卫生标兵单位”, 市“文明单位”、“文明单位标兵”，市地税系统“先进领导班子”，多次被评为市地税系统优秀单位，近年来年年受县委县政府通令嘉奖。另一方面地方税收连年增长。特别是2009年上半年，在经济增速放缓、政策性减收等因素的影响下，通过全体干部职工的共同努力，组织税收收入1.31亿元，同比增长2.8%，增收357万元。为促进当地经济发展，支持地方各项事业建设做出了积极贡献。