理论文章:按照四中全会精神扎实推进党建工作创新

理论文章：按照四中全会精神扎实推进党建工作创新 学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合浙江党建工作实际，当前要着重抓好以下几方面工作。

一、以建设学习型党组织为重点，提高广大党员干部的思想政治素质

推进马克思主义中国化、时代化、大众化，从思想理论上加强学习型党组织建设。围绕深入学习实践科学发展观这一主题，结合浙江改革发展的重大理论和实践问题，研究浙江现象，总结浙江经验，弘扬“浙江精神”。扎实开展“省委省政府重大决策理论支撑课题研究”、“高校青年马克思主义学者专项课题研究”、“文化研究工程”，着力培养造就一批马克思主义理论工作者特别是中青年理论工作者，促使马克思主义理论创新成果不断涌现。党员、干部要立足系统掌握党的创新理论，作真学真懂真信真用的表率。

学习、掌握、运用中国特色社会主义理论体系。把学习贯彻中国特色社会主义理论体系贯穿到领导干部理论学习、教育培训和对广大干部群众的宣传教育中。健全党委中心组学习制度、党员干部学习考核激励制度和新任领导干部学习培训制度，完善领导干部述学、评学、考学办法，提高学习培训质量。以县处级以上领导干部为重点，以党校、行政学院、干部学院为主要阵地，抓好学习型党组织建设。加强网络宣传，深化“社科普及周”和“人文大讲堂”等浙江社科品牌建设，增强理论说服力和感召力。坚持省党政领导联系高校制度和到高校讲党课、作报告制度，扎实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。 学习践行社会主义核心价值体系。加强理想信念教育、党史教育、国情省情和形势政策教育，引导党员、干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬以创业创新为核心的“浙江精神”，开展“做一个有道德的人”实践活动，把社会主义核心价值体系融入精神文明建设、新闻宣传及文化产品的生产和传播之中。

二、以提高执政能力为目标，培养各级领导班子领导科学发展、推进创业创新、促进社会和谐的能力

增强各级领导班子的科学发展意识和科学发展本领。要提高领导科学发展能力，解决好本地区本部门影响科学发展的突出矛盾和问题。提高统筹协调能力，既要实施重点突破，集中抓主要矛盾，又要注重处理好经济发展速度与质量的关系，处理好经济增长与资源、环境保护的关系，处理好经济发展与社会进步的关系。着力保障改善民生、维护社会和谐稳定，加快综合性体制机制创新，推动经济社会全面协调可持续发展。

提高党员特别是领导干部做好群众工作的能力。不断健全联系和服务群众制度，完善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访接访等制度。完善向群众公开承诺办实事制度，全面推行办事全程代理制和一站式服务。总结“服务基层、服务企业”经验，认真做好帮扶企业工作。发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实维护群众合法权益。加强和改进企业、农村、社区、学校等领域的思想政治工作，努力实现对非公有制经济组织和新社会组织的覆

盖。

增强新形势下应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。坚持党对宣传工作的领导，以改革创新精神加强和改进重点报道、舆论引导和舆论监督。建立健全新闻协调会、新闻通气会、新闻阅评等新闻协商管理制度，形成传统媒体、网络媒体和其他新兴媒体同步引导、协调有效的舆论引导新格局。高度重视互联网等新兴媒体的建设、应用和管理，加强新闻发言人和网络宣传队伍建设，注重分析网络舆情，提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。

三、以推动党内民主健康发展为保证，发挥各级党组织和广大党员的积极性主动性创造性

保障党员主体地位和民主权利。按照《决定》关于保障党员主体地位和民主权利的要求，完善党内情况通报制度，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通渠道；建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站；开展党员权利和义务教育，加强民主集中制教育，引导党员正确行使权利、认真履行义务；健全对中央、省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，保证政令畅通。

完善党内选举制度。按照《决定》关于完善党内选举制度的要求，着眼省情实际，改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，改进候选人提名方式。全面推行基层党组织“两推一选”，具备条件的村、社区实行党员代表大会直接选举党组织书记。在乡镇、机关，高校、国有企业的二级单位和科研院所党组织开展领导班子“公推直选”试点。改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。完善差额选举办法，逐步扩大差额选举比例和范围。

推进党内基层民主建设。及时总结党内基层民主建设的实践经验，探索扩大党员积极参与管理党内事务及社会事务的形式。健全重大事务和重大决策征求意见制度，在完善民主恳谈会、民主听证会制度的同时，推行党员议事会等制度。坚持重大事务和重大决策先在党内充分讨论，广泛听取群众意见建议。完善村级党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。

四、以深化干部人事制度改革为关键，切实加大干部科学选拔、任用、管理力度

坚持德才兼备、以德为先用人标准选拔任用干部。坚持群众公认，以素质论人才，重实绩用干部，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，重视选拔真正想干事、会干事、能干成事的干部。格外关注长期在边远基层、困难较多地方和欠发达地区工作的干部，不让老实人吃亏。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，研究制定考察领导干部德的具体办法，使组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准，形成正确的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔出来。

完善干部选拔任用机制，促进干部工作科学化、民主化。按照民主、公开、竞争、择优

的原则，全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规，形成充满活力的选人用人机制。研究制定规范干部任用推荐提名的具体办法，鼓励多种渠道推荐干部。完善差额选拔干部办法，积极探索差额票决制。推进公开选拔、竞争上岗、公推公选的规范化和经常化，提高竞争性选拔干部的比例。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，全面推行市、县(市、区)委书记履行干部选拔任用职责离任检查制度。

加强后备干部和优秀年轻干部培养选拔工作。着眼未来对领导人才的需要，大胆培养选拔一批年纪轻、德才兼备、具有发展潜力的后备干部。突出抓好县委书记队伍建设，建立县委书记分类考核制度，重视提拔任用优秀县委书记。注重多岗位锻炼，引导年轻干部到生产发展第一线和艰苦环境、复杂情况中去学习实践、锤炼作风、提高本领。同时，健全干部日常管理监督机制，制定从严管理的具体办法，特别是对市县乡党政正职重点管理的办法和措施。

五、以构建城乡统筹的基层党建工作新格局为契机，使基层党组织活力更强、覆盖更广

加强基层党员干部队伍建设。进一步拓宽基层干部来源，打破地域、身份、职业界限，加大从村(社区)优秀干部中考录公务员、招聘事业编制人员力度。深化农村工作指导员制度，健全企业、社区党建工作联络员制度。认真研究基层党员特点，依托城乡衔接的党员服务网络建设，强化流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务。搭建党员服务平台，深化党员先锋岗、党员责任区、党员示范户和党员联户等活动，探索建立党员在居住地发挥作用机制。

优化城乡基层党组织设置。有针对性地抓好农村、国有企业、街道社区、机关、高等学校、事业单位、非公有制经济组织、新社会组织和民族地区基层党组织建设。积极开展区域化党建工作，在农民专业合作社、专业协会、产业链、市场、流动党员集聚区等建立党组织，在非公有制经济组织中把党的覆盖重点向规模以下企业延伸，加大在各类新社会组织中建立党组织的力度，努力实现党组织和党的工作全覆盖。结合各领域各行业特点，创新基层党组织的活动内容和方式，推行和完善“网格化管理、组团式服务”工作模式，扩大党员参与面、增强吸引力、提高实效性。

深入开展城乡统筹结对共建活动。整合城乡基层党建资源，推行城乡基层党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互促互进。发挥城市资金、技术、人才优势和农村土地、资源、劳动力优势，引导和鼓励城镇、社区党员到农村领办、创办经济实体，带领和带动农村党员和群众发展致富。以农村党员干部远程教育平台为基础，加快实现城乡党员教育资源共享。组织城镇先进机关党组织结对帮扶村(社区)党组织，帮助加强班子建设、开展组织活动、理清发展思路。

六、以保持党同人民群众的血肉联系为根本，注重改进党的作风、加快推进惩防体系建设

以优良党风促政风带民风。认真总结这几年的经验，进一步深化作风建设年活动。针对存在的突出问题，领导干部特别是主要领导干部要认真开展批评和自我批评，坚持原则、敢

抓敢管，勇于揭露和纠正错误，及时提出改进工作的要求，反对自由主义和好人主义。大兴艰苦奋斗之风，进一步压缩办公经费，改革完善福利待遇制度，建设节约型机关。大兴求真务实之风，整治文风会风，建立健全规范检查评比达标表彰活动长效机制，引导党员、干部真正把心思用到干事业上，用在为群众办实事上。

切实加强反腐倡廉建设。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，稳步实施《浙江省建立健全惩防体系2009—2012年制度建设工作计划及实施方案》，严格执行党风廉政建设责任制，扎实开展惩防体系检查考核工作。加强廉政文化建设，创建廉政文化“进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村”示范点和廉政文化教育基地。推进廉政风险防范机制建设，探索建立廉情预警机制。深入研究依法规范领导干部亲属经商办企业问题，探索开展公务用车管理制度改革等。加强和改进信访举报工作，完善实名举报优先处理反馈制度，健全反腐倡廉网络举报和受理、网络舆情收集和处置机制。加强各类单位、各类组织和城市社区党风廉政建设，深入推进农村基层党风廉政建设，实现党风廉政建设全覆盖。