党内决不允许腐败分子有藏身之地

作者：本报特约评论员

人民日报 2000年05期

　　成克杰身为高级干部，滥用职权，大肆收受贿赂，腐化堕落，影响十分恶劣，受到严肃查处。以江泽民同志为核心的党中央坚持从严治党和依法治国的方针，不断加大反腐败斗争的力度，近几年来，先后揭露并果断查处了陈希同、王宝森、胡长清等高级干部违纪犯法案件。这充分说明，代表中国最广大人民根本利益的中国共产党，同腐败现象犹如冰炭不能同器，水火不能相容。成克杰受到严厉惩处，再次表明，不论是谁，不论他的职务多高，一经触犯党纪国法，我们党决不留情，决不手软。我们党有信心、有能力清除腐败，保持党的先进性和纯洁性。党内决不允许腐败分子有藏身之地！

　　一

　　成克杰、胡长清一类腐败案件的发生，不是偶然的，有着深刻的社会背景。

　　十一届三中全会以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我们党坚持解放思想，实事求是，认真总结历史经验，不断深化改革，扩大开放，发展社会主义市场经济，成功地走出了一条建设有中国特色社会主义的正确道路。经过20多年的改革和发展，我国的综合国力、社会生产力、人民生活水平都上了一个大台阶，社会主义精神文明建设、民主法制建设也取得了长足的进步，社会主义在中国显示的蓬勃生机和活力，为世界所瞩目。这是我们党的光荣，是中华民族的骄傲，人民是满意的。正确的道路，伟大的事业，极大地激发了人民群众的创造力，也为我们党的千百万干部充分施展才干提供了广阔的舞台，一大批党员干部在改革开放和社会主义现代化建设中大显身手，建功立业，成长为国家的栋梁，事业的骨干。我们的党员和干部队伍主流是好的。事实证明，我们党始终代表着中国先进社会生产力的发展要求，始终代表着中国先进文化的发展方向，始终代表着中国最广大人民的根本利益，不愧为始终走在时代前列的马克思主义政党。

　　我们正在进行的事业前无古人，又面临着复杂的社会环境，充满挑战和风险。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成份和经济利益、社会组织形式和社会生活方式、就业岗位和就业方式日趋多样化，给人们的思想观念和人与人之间的关系不可避免地带来这样那样的影响，包括一些消极的影响；历史上遗留下来的腐朽落后的东西，在今天的社会生活中依然有某些存在的条件；改革中一些深层次的矛盾和问题日益显露，有的一时还难以解决；苏联东欧剧变之后，国际共产主义运动处于低潮，西方敌对势力乘机加紧实施“西化”、“分化”我国的战略图谋，千方百计地推销他们那一套政治观点、意识形态和生活方式。在这种复杂的社会环境下，我们的绝大多数党员和干部对党和国家的前途充满信心，保持了共产党人和人民公仆的本色。但也有极少数意志不坚定的分子，经不住考验，走上邪路，走向毁灭。

　　有的人盲目推崇西方资产阶级的价值观念和生活方式，滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义的思想作风，沉湎于灯红酒绿，声色犬马；有的人在急剧变化的社会生活中，思想迷茫，精神空虚，竟然到封建糟粕中寻找慰藉；有的人面对改革中不可避免地存在的一些困难和问题，不是挺膺负责，而是消极对待，甚至为自己另谋退路；有的人看到别人先富起来，心理不平衡，不再安心于公职人员的工资生活，远工农、傍“大款”，逐渐由小捞变成大贪。为了逃避党组织和人民群众的监督，他们精心编织各种关系网，营造极具隐秘性的个人“社交圈”、“生活圈”，两副面孔、双重人格，自以为天衣无缝。这些年揭露出来的大大小小的腐败分子，就是这样由思想蜕变、道德堕落而滑向犯罪的深渊。

　　严峻的现实告诉我们，腐败现象虽然发生在极少数人中间，但它是党和国家肌体上的一颗毒瘤，是危及党的事业的一大隐患。反对腐败，是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。越是改革开放、发展社会主义市场经济，越要坚持不懈地开展反腐败斗争。

　　二

　　为什么在同样的环境下，绝大多数党员干部能够保持共产党人的本色和正气，而有的人却堕落下去了呢？根本的原因还在这些人放弃了世界观的改造，背弃了共产主义理想信念。正所谓，“物必自腐而后虫生”。

　　对于共产党人来讲，马克思主义的世界观、人生观、价值观和社会主义、共产主义的理想信念是管总的。这根精神支柱一旦坍塌，没有不走上邪路的。成克杰、胡长清之流违法犯罪，一个共同特征，就是对党和社会主义前途丧失信心，追求剥削阶级的腐朽生活方式，将人民群众的利益置于脑后，利用人民赋予的权力为个人谋私利，图安乐，留后路。早在改革开放初期，邓小平同志就严肃地告诫全党，在新的历史条件下，必须警惕一部分党员干部经不住考验，蜕化变质，明确提出了拒腐防变的任务。这些年来，江泽民同志反复强调，领导干部一定要讲学习、讲政治、讲正气，着力提高党员和干部队伍的思想政治素质，解决好世界观、人生观、价值观问题，坚定正确的理想信念。党中央针对党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，不断敲警钟，同时，严肃查处腐败分子，保证党的队伍的纯洁性。然而，有的人对党中央的谆谆告诫置若罔闻，对前车之鉴视而不见，在日益膨胀的私欲驱动下，心存侥幸，顶风犯法，铤而走险，最后身败名裂。这是自取其辱，自食其果。

　　社会环境对每个人而言都是客观存在，脚步迈向哪里，要靠自己掌握。作为党员领导干部，任何时候都不能忘记讲学习、讲政治、讲正气。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。每一个党员领导干部都要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定社会主义、共产主义的理想信念。只有具备这样的思想根基，才能有坚强的精神支柱、正确的是非标准和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、无怨无悔地为建设有中国特色社会主义事业无私奉献；才能始终保持清醒头脑，知道哪些能做、哪些不能做，什么必须坚持、什么必须反对；才能保持高尚情操，自觉抵御各种诱惑和腐蚀。

　　这些年揭露出来的腐败分子，无一例外，都是不讲学习、不讲政治、不讲正气的典型。许多案犯在事后反省时，自己也承认这一点。胡长清是这样，成克杰也是这样。由于“三不讲”，正确的东西在头脑中越来越少，错误的东西越来越多，外壳是共产党人，内核已经变质，以致无法自持，无从自律。一个领导干部特别是高级干部身上，凝结着党组织多年培养的心血，肩负着崇高的政治责任，寄托着人民群众的厚望，应该按照“三讲”的要求严格自律，做到自重、自省、自警、自励，时刻珍惜自己作为共产党员的光荣称号和领导干部作为社会表率的崇高形象；时刻按照党的原则、人民群众的期望检讨反省自己的所言所行；时刻用反面典型及其教训警示自己，自觉打扫头脑中的灰尘；时刻用优秀共产党员和人民公仆的高尚精神激励鞭策自己，做一个高尚的人，纯粹的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。

　　三

　　江泽民同志指出，治国必先治党，治党务必从严。从严治党，必须紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，切实加强对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督。

　　毋庸讳言，党内的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，客观上也与一些党组织治党不严，对领导干部缺乏有效的监督和制约有关。有的同志把经济建设与反腐败斗争对立起来，认为反腐败会影响经济建设，“一手硬、一手软”。有的党组织对班子和干部队伍中出现的不良现象和腐败行为，视而不见、放任自流，该提醒的不提醒，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处，对干部的教育、管理和监督失之于软、失之于松、失之于宽。千里之堤，溃于蚁穴。干部犯错误，开始也可能只是有点小毛病，由于缺乏应有的批评教育和有效的监督制约，任其发展，最后铸成大错，给党和人民的事业带来无法挽回的损失。这个沉痛的教训值得我们深刻吸取。

　　对领导干部的严格管理和监督，最重要的来自领导班子本身。民主集中制是我们党和国家根本的组织制度和领导制度，是领导工作的行为规范和准则，不仅党的领导机关要严格遵循，政权机关同样要严格遵循。民主集中制原则坚持得好，领导班子内部的监督就有了保证；民主集中制遭到破坏，党内生活不正常，班子就会出问题，个人也会出问题。党员领导干部，不论是负责哪方面工作的，都要带头执行民主集中制，按照规定的工作程序办事，不能以任何借口个人决定重大问题。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，都必须经过集体的充分讨论，不准个人或少数人专断。不能自视特殊，超越权限，把个人的意见强加给下级组织，更不能让下级违反原则办事。

　　批评与自我批评是我们党的优良传统，是我们党解决党内矛盾，帮助同志进步，增强党的团结，保持党的活力的一个重要法宝。现在，有些同志丢掉了这个法宝，信奉庸俗的关系学，多栽花、少摘刺。有的人，群众议论不少，但在班子中长期听不到批评，自我感觉良好，就这样舒舒服服地、一步一步地由小错发展成大错。近年来，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展的“三讲”教育，以整风精神开展批评与自我批评，取得了明显成效。既发动群众，又不搞运动；既开展批评，又不打棍子；既严格要求，又不纠缠细枝末节，走出了一条在新的历史条件下依靠自身力量解决领导班子和领导干部党性党风方面存在突出问题的新路子。要把“三讲”教育的成功经验，运用到经常性的党内生活中来，以增强党内生活的政治性、原则性、严肃性。

　　对领导干部的监督，很重要的一条，是对领导干部行使权力进行监督，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。一些地方和部门领导干部权力过于集中，直接掌握着大量诸如工程发包、土地批租、项目审批、资金调拨等资源配置权力，容易引发权钱交易。有的领导班子集体和个人职责划分不明确，运用权力不规范，随意性大，透明度差。加上一些干部丧失原则，惯于看领导眼色行事 ，投其所好，客观上也会助长腐败行为。要防止各种腐败现象的滋生和 蔓延，必须对领导干部的权力及权力的行使进行有效的监督制约，防止滥用职权，保证权力沿着正确的轨道运行。

　　高中级干部，特别是党政领导班子的一把手，应当作为监督工作的重点。高中级干部身居高位，在党和国家的事务中有着举足轻重的作用，在社会上和广大干部群众中有较大影响。他们往往成为一些别有用心者腐蚀拉拢的重点目标，发生在他们身上的腐败行为给党和人民带来的损失更大，消极影响也更大。党政一把手，在领导班子中处于关键地位，负有重大责任，如失去监督，就会成为不受管理约束的特殊人物，就会造成言路堵塞、批评遭压、正气受挫，就会使腐败现象得不到有效遏制。成克杰的许多违纪犯法行为，就发生在他任自治区政府主席期间，也正是他骄横跋扈、极端个人主义恶性膨胀的时期。从现实情况看，这两方面的监督工作都还比较薄弱。加强对高中级干部和党政一把手的监督，关键是坚持民主集中制，建立健全班子的集体领导制度和议事规则，不断完善权力运行程序和规范，增强领导班子内部监督约束的能力。同时，要教育他们摆正个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，加强党性修养，提高自律能力。决不允许有任何不受监督的特殊人物。对高中级干部违法违纪案件，必须加大查处力度，越是高级干部，越是名人，越要严肃处理，以维护党纪国法的严肃性。

　　四

　　邓小平同志早就指出，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。开展反腐败斗争，要坚持标本兼治。教育是基础，法制是保证，监督是关键。要通过深化改革，从体制、机制和管理制度上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

　　领导干部滥用职权，以权谋私，是当前腐败现象的突出表现。这与经济体制转换过程中法制还不完备、管理制度还不健全有关。市场经济在一定意义上讲是法制经济。在建立社会主义市场经济体制过程中，必须把法制建设始终放在极其重要的位置上，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。近年来，我们已经在这方面做了大量工作，对于规范经济活动和领导干部行为，预防和减少腐败现象起了积极作用。要注意从经济生活和权力运行过程中发现新矛盾、新问题，研究总结新经验、新办法，使各种法规制度逐步配套完善，从源头上堵塞腐败行为的发生。

　　深化干部人事制度改革，按照党的政策选拔任用干部，保持正确的用人导向，是防止和消除腐败现象的重要措施。要把坚持党管干部原则同改进干部管理方法结合起来，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，把继承干部工作的优良传统同制度创新统一起来，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪委严明的监督体系，使优秀人才能够脱颖而出，使不称职者和相形见绌者能及时调整下来，从根本上遏制用人上的不正之风和腐败现象。要认真总结、积极推行民主推荐、民主评议、公开选拔领导干部、干部任前公示和竞争上岗等制度，不断完善干部考核制度，改进干部考察方法，防止用人失察失误。同时，逐级建立健全用人失察责任追究制度，对违反干部政策、不按规定选拔任用干部的，要严肃追究责任。

　　我国是社会主义国家，一切权力属于人民，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民的监督。开展反腐败斗争，不能搞群众运动，但必须走群众路线。没有广大群众的参与和监督，反腐败斗争不可能取得很好的成效。事实上，近年来，在查处大案要案方面不断取得新的突破，一个重要原因就是依靠群众的参与和支持。要坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度，进一步改进和加强信访工作，充分保障人民群众监督领导机关、领导干部的权利，发挥人民民主的防范监督功能。要把党内监督与党外监督、专门机关监督与人民群众监督、法律监督与新闻舆论监督结合起来，逐步形成完备的监督体系。

　　同腐败现象作斗争是我们党一项长期、艰巨的任务，贯穿于改革开放和现代化建设的整个过程。坚持不懈地开展反腐败斗争，必将使我们党更加纯洁，更加坚强，更好地担负起领导各族人民建设有中国特色社会主义的历史重任。