2015年人口和计划生育上半年工作总结和下半年工作思路

新源县人口计生委2015年上半年工作总结

暨下半年工作思路

2015年上半年工作总结

新源县人口和计划生育工作在县委、政府的正确领导下，在上级人口计生部门的精心指导下，紧紧围绕统筹解决人口问题、降低生育水平和全面提升人口素质这一主线，紧扣“夯实基础，创新特色”的工作思路，深入推进人口和计划生育综合改革，促进了人口长期均衡发展，为新源县社会稳定和长治久安提供了良好的人口环境。现将2015年人口计生上半年工作总结下：

一、基本情况

截止2015年3月31日，全县人口总数为282524人（不包括兵团人口），出生人口2105人，计划生育政策符合率98.96%，已婚育龄妇女57766人，长效节育率为71.03%，综合节育率为80.76%；全县累计领取两证户数为17773户，领证率为30.77%，其中农牧民领证12932户，领证率为27.3%。

二、主要工作

（一）全面贯彻落实自治区、自治州人口计生相关工作会议精神

为进一步增强统筹解决人口问题的合力，县委、政府召开全县人口计生工作会议把人口和计划生育工作纳入党委、政府重大事项督查范围，要求计划生育兼职委员单位充分发挥职能作用，进一步完善部门协作机制，确保人口计生工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。继续坚持计划生育基本国策、党政“一把手”亲自抓、负总责和实行年度人口目标责任制考核“一票否决”制度“三不变”原则；继续坚持宣传教育为主、避孕节育为主、经常

性工作为主的工作方针，突出围绕推进幸福家庭发展计划，提高出生人口素质、夯实基层基础这三大任务。县计生委组织系统干部职工，层层学习传达自治区卫计委和自治州人口计生工作会议精神，将会议精神转化为工作动力，以改革的精神推动人口计生工作落实，确保2015年人口出生率控制在16.7‰以内，自增率控制在13.5‰以内，出生人口政策符合率达99%以上，长效率72%以上，综合率在80%以上，群众满意率达95%以上。

（二）深化幸福家庭发展计划，促进家庭和谐幸福

一是倡导新型人口文化，打造优质服务新环境。充分发挥基层计生部门能动性，加强部门联动，形成宣传合力。突出抓好媒体宣传、入户宣传、环境宣传和社会宣传，切实加强人口文化氛围环境建设。借助旅游这个大平台，围绕“四大品牌”工程，变冬闲为冬忙，抽调业务骨干把培训的阵地下移到各乡镇场、村（社），分民汉两个班，开展了“送健康、送知识、送政策”活动和“健康道德讲堂”活动。集中开展了4期乡村计生干部业务培训班，进一步提升了乡村计生干部业务能力和政策水平。围绕“文明、健康、优生、致富、奉献、团结”等六个方面在全县范围内开展了“幸福家庭”评选活动。开展了“创建幸福家庭、构建和谐计生”为主题的刺绣比赛、少数民族的饮食文化评比，让科学文明进步的婚育观念进一步深入人心。充分发挥人口文化广场、婚育文化科普长廊、人口文化大院、人口学校等宣传阵地的示范引领作用，通过文艺巡演、讲座、座谈会等形式深入开展各类计划生育政策法规宣传教育，深化了文明倡导工程，促进了婚育观、家庭观的文明进步。

二是坚持利益引导，完善“惠民生”新举措。全力做好享受国家、自治区计划生育奖励优惠政策的摸底、审核、录入、资金发放工作。严格按照计划生育奖励金发放的“四权分离”制度，完成了2014

年奖励金的发放工作，共发放各类奖励金1285.09万元。2015年完成对自治区7831人（户）的各项奖励金的资格认定、审核、录入工作。农村计划生育领证家庭升学加分工作已审核录入完。正在进行领取国家各项奖励金的资格认定、审核。积极争取党政支持，及时出台新的利益导向政策文件，整合部门资源，通过温馨关爱、特困安居、社会保障、少生快富、助学成才、就业培训等具体行动，让计生家庭优先分享改革发展成果。

三是深化关爱活动，搭建生育关怀新平台。春节期间开展了“心系基层，情暖万家”走访慰问活动。深入到基层村队开展了送温暖和节前走访慰问。为34户残疾人、老党员、困难群众和计生系统离退休干部每户送去200元慰问金和节日的祝福；为9户生大病、重病的村民送去1000元的帮扶金；为13户贫困村民每户送去500公斤的取暖煤。据统计，共为46户困难群体送去春节慰问金18075元。“三八”节期间，对涌现出的“幸福家庭”和优秀妇女代表进行了表彰。

（三）引导优生优育，提高出生人口素质

新源县计划生育指导站共有20人，专业技术人员18人，其中高级职称1人，副高职称2人，中级职称4人，初级职称11人；执业（助理）医师9人，检验医师2人，药剂职称1人，执业护士2人。

一是全面实施免费孕前优生健康检查项目。指导站医疗技术人员利用隆冬时节冬闲农闲之机分片分组深入乡镇、国营农牧场的村队和社区，认真组织开展了项目检查、登记、录入等工作，截止3月31日，全县已有1512对夫妇接受了该项目的服务。

二是坚持深入农牧区开展计划生育免费技术服务。（2014.10.1-2015.2.28）完成各类计划生育手术上环199例，取

环51例，药流4例，引产1例，女扎1例，取皮埋1例，查环4707例，查孕12007例；截止到3月31日男科接诊19人，其中不孕症11例，包皮环切手术3例，前列腺治疗3例、妇科接诊2067人。

三是进一步完善避孕药具发放网络。强化避孕药具知识的宣传，普及率达95%以上。

四是强化青少年人格健康教育。把实施青少年健康人格工程作为统筹解决人口问题、提升人口素质的一个重要抓手，在县二中、六中、五中学校开展了青少年人格健康、性与生殖健康教育，帮助学生了解性健康知识，减少因不科学的性意识和性行为以及不良情绪带来的身心伤害，积极推进青少年心理疏导、行为养成、性健康教育、人格塑造等，培养健康人格。

（四）夯实基层基础，提高工作能力和水平

一是严格依法行政。建立健全各项规章制度，重修修订8条制度并进行了公开，从制度上约束党员干部。严格问责问效，从纪律上警示干部，使干部中存在的懒、软、奢、散、庸等不良风气得到有效遏制，干部作风和精神面貌焕然一新。修订和出台了十一项便民措施，简化计划生育证件办理程序，特别是方便流动人口办证，提高办事效率。积极开展“阳光计生”、“诚信计生”行动，公开奖励优惠政策、生育审批、流动人口维权等群众切身利益的重大事项。

二是开展了人口计生系统数据“打假求实”专项整治活动。进一步加强了计划生育统计管理工作，并建立了相关部门数据定期通报制度，与公安、卫生部门加强信息共享和数据对比，进一步提高统计数据质量。对乡镇场计划生育奖励优惠政策落实工作中存在问题进行了通报和责任追究。据统计，2011－2015年出生与

卫生部门比对误差679人，其中本期出生与卫生部门比对误差258人。公安部门无户籍人员集中落户期间超生落户895人。

三是继续加大违法生育行为的查处力度。

进一步深化婚姻领域违法行为综合治理工作，通过公安派出所集中落户数据进行核查实行定期上报制度，对违法生育发现和查处情况进行动态掌握，并及时分析全县违法生育的形势，为领导决策提供直接依据。

截止目前全县已核实1989年—2015年5月违法生育650人，其中超生622人，非婚生育28人；超生650人中598人已经落户，非婚生育28人均已落户。自2011年-2015年已处理违法生育170起，其中17个是非婚生育，共计征收社会抚养费170.99万元。违法生育按民族比例划分，汉族占11%、哈萨克族占26%、维吾尔族占54%、回族占8.7%、其他民族占0.3%。

自2011年-2015年已处理违法生育170起，其中17个是非婚生育，共计征收社会抚养费170.99万元。

（五）发挥计生协作用，深化基层人口和计划生育群众自治 2006年，县计划生育协会纳入参照公务员管理单位，2009年列入群众团体序列，明确了县计生协为副科级单位和1名领导职数，协会编制数共为3名。全县共有计生协组织105个，协会会员6129个, 会员小组505个，建立了会员与联系户之间帮、学、带的邻里互助关系，创建国家级示范村2个，州级示范村6个，组建了5个企业和流动人口协会。认真做好计划生育系列保险的宣传、动员工作，鼓励计划生育家庭积极参加意外伤害保险和生育保险，提高计生家庭抵御风险能力。

在全县开展了农牧民群众生殖健康项目，联合县民宗委、妇联和妇幼保健院在项目村开展了农牧民生殖健康项目培训讲座和

系列活动。据统计，先后举办培训班26期，发放宣传资料1500余份、接受群众咨询100余次，受教育群众1500余人，利用宗教人士在穆斯林群众中的特殊影响力，在广大穆斯林群众中广泛宣传倡导人口发展知识、计生政策，严厉打击宗教极端违法犯罪暨综合治理婚姻领域违法行为，抵制宗教极端思想对计划生育工作的干预，从而提高穆斯林群众的生殖健康水平，促进社会和谐、家庭幸福、民族团结和社会稳定。

（六）创新体制机制，深入推动流动人口均等化服务

一是完善了流动人口计划生育统筹协调机制。制定出台有利于流动人口计划生育服务管理的利益导向政策；建立了流动人口联席会议制度。全面开展了流动人口宣传教育、免费技术服务、生殖健康、避孕药具供应和随访、婚检和优生检测、奖励优待和生育关怀救助为主要内容的均等化服务活动。据统计，（2014年10月1日－2015年3月31日）共为23对流动人口夫妇进行了国免孕优项目检查。

二是开展了关怀关爱流动人口送温暖活动。通过走访流动人口家庭掌握他们对计划生育方面需求，关心他们的家庭生活、身心健康，力所能及地帮助实行计划生育的流动人口家庭解决实际问题和实际困难，共走访慰问了留守儿童、留守老人、流动人口等40户，慰问金达4500余元。

三是加强推进区域协作。利用全国和自治区流动人口计划生育服务管理平台，进一步加强了流动人口流出地和流入地的双向管理。主动与流动人口户籍地计生部门对接，主动上门为6户流动人口办理《婚育证明》。截止目前，办理流动人口《一孩生育服务证》70个。针对返乡的流动人口做好了统计监测和传染病防控、适龄儿童疫苗查漏补种等工作。2个乡镇定为自治区卫生计生委开

展流动人口卫生计生动态监测调查点，正在积极开展此项工作。

2015年下半年工作思路

1、巩固提升“国家级计划生育优质服务先进县”和“自治区婚育新风进万家活动先进县”创建成果。

2、继续实施国家免费孕前优生健康检查项目。

3、全面开展创建幸福家庭活动，创新宣传载体，打造新型生育文化。

4、集中开展违法生育专项治理行动，强化人口和计划生育依法管理，加强社会抚养费征收力度。

5、进一步推进新源县流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作，促进社会融合，维护社会和谐发展。

6、推进计划生育群众自治，进一步提高民主管理水平。

7、继续实施农牧民生殖健康项目。

8、加快推进人口与计划生育工作信息化建设步伐。

9、加强人口和计划生育队伍专业化建设，建立高素质的计划生育干部队伍。

新源县人口和计划生育委员会

二0一五年四月一日