国家资本主义

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含义

国家资本主义指与国家政权相结合，由国家掌握和控制的一种资本主义经济。它的性质和作用决定于国家的性质。在资本主义国家里，国家资本主义为国家所承认并受国家监督，它有利于资产阶级和反对无产阶级。它实际上就是国家垄断资本主义，是为资产阶级统治服务的，是变相的私人资本主义。在我国历史上，四大家族官僚资本和大地主大资产阶级国家政权结合在一起，是封建的、买办的、垄断的国家资本主义。新中国成立后，对资本主义工商业实行社会主义改造时期，国家资本主义是在无产阶级国家的管理之下的，用各种形式和国营社会主义经济联系着，并受工人监督的经济。国家资本主义在中国是“改造资本主义工商业和逐步完成社会主义过渡的必要之路”。现阶段，我国和外国资本家合作经营的企业也属于国家资本主义性质。

国家资本主义论　　

作者：垦荒着 2009-5-15 17:23:11 发表于：博客中国

国家资本主义论

刘志达

（内容提要：对于国家资本主义的问题，在当今社会中存在着多种看法。科学的认识国家资本主义经济制度和由此决定的国家经济管理体制，对于我们探讨中国发生经济改革和东欧剧变、苏联解体的基本原因，具有十分的重要意义。

关键词：国家资本主义 资本主义 社会主义

本文首次发表于2007年4月）

对于国家资本主义的问题，在当今社会中存在着多种看法。科学的认识国家资本主义经济制度和由此决定的国家经济管理体制，对于我们探讨中国发生经济改革和东欧剧变、苏联解体的基本原因，具有十分的重要意义。

一

对于国家资本主义的问题，在当今社会中存在着多种看法。要想搞清楚什么是真正的国家资本主义，就必须首先正确的认识国家资本主义经济制度与其它经济制度之间的差别。

什么是国家资本主义。国家资本主义，是指国家占有生产资料（资本）的一种思想、理想或者说主义。国家资本主义经济制度，就是指以国家为一个主体单位，对国内生产资料（资本）实施占有的一种社会制度。因此，在一个国家中，当由国家占有的生产资料（资本）在国民经济中占据主导地位，并建立起相应的社会制度以后，这个国家也就成为国家资本主义性质的国家，也就进入了国家资本主义社会之中。

国家资本主义的实质。国家占有生产资料，在事实上是政府具体的讲就是政府主要官员对生产资料享有所有权。从这个意义上讲，国家或者说政府中的主要官员就是资本的所有者――资本家。由于政府的主要官员是在不断的变化着，也就造成了这是一个没有确定的自然人占有生产资料（资本）的一种经济制度。在这种社会制度之下，政府的主要官员以国家代表的身份，对生产资料（资本）享有占有、使用、分配、处分、收益以及对收益的分配等等权力。因此，在封建思想或传统比较严重的国家中，能够比较容易的建立国家资本主义经济制度。

国家资本主义与资本主义的差别。所谓资本主义，是指生产资料（资本）由社会中单个自然人私自所有的一种思想、理想或主义。资本主义制度，也就是生产资料由单个自然人或者说私人占有的一种社会制度。在生产资料资本主义私有制的基础上，社会中的单个自然人对其占有生产资料（资本）享有占有权、使用权、分配权、处分权、收益权，以及对收益的分配权等等权力。在一个国家中，当由私人占有的资本占据社会总资本的大多数以后，这个国家也就是资本主义私有制性质的国家，这个国家也就进入资本主义社会之中。

资本主义私有制有多种存在形式。在资本主义私有制出现以后，在占有形式上，不仅仅只是私人直接独立占有，也存在着私人资本以股份制的形式的联合占有。尤其是股份制在目前已经成为最基本的存在方式。在国家管理方式上，有自由资本主义、国家垄断型资本主义、国家干预型的资本主义、社会民主福利性的资本主义，等等；尤其是在特殊的社会时期，如战争或国家经济混乱时期，有的国家会对大部分甚至是全部资本私有制企业实行强制性管理。管理程度有时达到强制管理各企业产品的出厂价格，甚至是由国家对企业产品实行统购统销。由于股份制形式和国家管理制度的变化，并没有改变资本个人私有的基本性质，它与国家直接占有也就存在着根本的差别。

国家资本主义制度与社会主义制度的差别。所谓社会主义，广义上讲，是指生产资料（资本）由全体社会成员共同所有的一种思想、理想或者说主义。从狭义上讲，它是指一个国家内的生产资料（资本），由其国家内的全体成员（全民）共同所有。这种共同所有，是在完全排除社会中单个自然人对生产资料（资本）私自占有权力基础上的共同所有。它与社会中的单个自然人占有资本基础上的以股份形式的联合占有，具有质的差别。在生产资料（资本）全民共同所有的基础上，全体劳动者共同对生产资料（资本）享有占有、使用、分配、处分、收益以及对收益的分配等等权力。在全民共同所有的制度中，国家或者说政府，对全民所有资本建立的企业，不享有所有者的一切权力。国家或者说政府，既不是企业的东家，也不是管家。只有全民自主选举产生并严格接受全民监督的全民资本管理委员会，才能享有代理者或管家的权力。在一个国家中，当全民占有的生产资料（资本）在其国家中占据主导地位，并建立起维护全民共同占有生产资料的社会制度以后，这个国家才能是社会主义国家，也才能说其进入了社会主义社会。

二、

国家占有生产资料（资本）的经济制度，与其它的生产资料占有制存在着质的差别。由此决定了国家占有资本的经济管理体制，与其它生产资料占有制决定的经济管理体制，也必然具有重大的差别。

国家直接经营，是国家资本主义经济体制的一个重要特征。在国家占有资本的基础上，国家对国有资本建立的企业的全部活动，有权力也有能力进行全面的严格控制，甚至是对企业的产品实行国家统一定价和统购统销的管理制度和体制，由此形成国家直接经营的经济体制。在这方面，它与独立的私人资本建立的自主经营的企业，在资本经营和对企业的管理体制上基本相同。差别只在于资本的所有者、经营者和对企业的管理者不同。在资本私有的基础上，国家由于不是资本的所有者，因而也就没有直接经营私有企业的权力。而且，在资本全民所有制的基础上，由于全体劳动者共同是资本的所有者，也就决定了由全民所有资本建立的各种各样的企业，必然是劳动者自主经营。国家对全民所有资本建立的企业，也没有经营和管理权力。因此，建立国营企业，不仅是资本国有的基本权力决定的，也是资本国有制度下的经济管理体制的一个重要特征。

资本国有和企业自主经营，是国家资本主义制度中的一种资本经营方式。在国家建立一定管理制度的基础上，也能够实行资本国有和企业自主经营的经济管理体制。例如，在一定时期内，国家将国有资本建立的企业委托于企业管理层进行经营和管理。这只是国有资本的一种经营方式。它与国家直接经营，只是在管理体制上存在差别，在本质和原则上并没有根本的差别。这是因为，国家或者说政府有权力随时随地的剥夺被委托者的国有资本的经营权。因此，它与资本私有或全民所有基础上的社会经济体制存在根本性的差别。

国家对企业的主要管理人员具有任命权或聘用权。国家在使用国有资本建立国营企业后，为了保证国家对企业的有效控制，为了保证企业完成国家规定的生产任务，必然也有权力对企业的全部管理人员，实行直接任命和罢免或享有绝对的聘用权力。在资本私有的基础上，国家对私有企业的主要管理者没有任何任命或聘用权力。同样，在资本全民所有的基础上，任何一个企业的管理层都由全体劳动者自主选举产生。这是劳动者作为资本的所有者而应当享有的权力。因此，国家或者说政府，具体的说就是政府中的主要领导者，对国营或国有企业的管理层具有绝对的任命、罢免或聘用、解聘权力，既是国家占有资本决定的权力，也是国家资本主义经济体制中的一个重要特征。

实行计划经济。在国家占有资本和直接经营的基础上，国家或者说政府，也就有能力对全部国营企业实行计划生产。在资本私有或全民所有的基础上，由于国家不是资本的所有者，不仅决定了国家没有直接经营企业资本的权力，也决定了国家或者说政府没有能力在其国家内实行全面的计划经济。因此，在一个国家中建立起国家资本主义制度以后，在全国范围内实行计划经济，也就成为国家资本主义经济体制的一个重要特征。

享有分配权力和实行资本私有企业的分配方式。在国家占有资本的基础上，国家对用国有资本建立的企业在一定时间内生产的总产品（价值），享有绝对的分配权力。一般也使用资本私有企业的产值－物耗－工资＝利润的分配方式。劳动者的工资多少，取决于国家或者说政府对劳动者生活的关注程度。对于资本私有企业的产品（产值），国家除享有征税权力外，并不享有分配权力。至于资本全民所有企业，它的劳动产品（产值）的分配权力，属于劳动者自己。在分配原则上应当是从总劳动产品（产值）进行各项合理扣除后，剩余部分才能作为应得劳动报酬在劳动者中进行分配。因此，国家对国有企业的产品享有分配权力，并采用私有企业的分配方式，是资本国有决定的国家（政府）应当享有的权力，也是国家资本主义经济管理体制的一个重要特征。

对国有生产资料享有绝对的处分权。在生产资料国家所有的基础上，当国家（政府）认为没有必要继续占有生产资料（资本）之时，政府也就有权力将其处分。处分的方式或是平均分配给全国的每一个公民，或是以改制或变卖的方式改变为私人所有，或是直接送给某一个自然人，就是白白送给外国的某一个自然人，那都是国家的权力。在资本私有基础上，国家或者说政府由于不是资本的所有者，对私人资本也就没有丝毫的处分权。同样，在资本全民所有的基础上，国家对全民所有的资本也没有处分权。只有经过全民公决同意以后，全民资本管理委员会才具有部分或全部处分的权力。而且，在处分过程中也必须接受公民的全面监督。尤其是处分后的收益也必须还给全体公民。因此，国家对国有资本具有至高无上的处分权，既是国家作为资本的所有者应当具有绝对的权力，也是国家资本主义经济制度的一个重要特征。

三、

国家资本主义经济制度，作为一种新型的社会制度在近代产生以后，对生产力和社会的发展曾产生过巨大的积极作用。但是，它也具有自身难以克服的弊病。

国家资本主义制度具有一定的积极作用。在国家占有资本的基础上，有利于国民经济有计划、按比例的协调发展，因此也就有利于避免自由经济中的恶性竞争和经济危机在一个国家内部的产生；它也有利于集中一个国家内的财力、物力、人力，发展国家急需发展的部门和行业。而且，它也有利于在一个国家内保障全体国民的基本生存权。正是由于这个原因，当一个国家处于经济混乱之时，是其建立国家资本主义经济制度的社会条件。

国家资本主义存在着重大的弊病。在资本国家占有的基础上，当政府过于强调公平之时，在其国家内必然形成平均主义的分配局面，由此严重侵害大多数劳动者的个人私有权益，严重挫伤大多数劳动者的生产积极性，严重影响生产力的发展和人民生活水平的不断提高。而且，实行计划经济对生产力的发展也具有严重的束缚性。同时，国家有能力集中全国的财力、物力发展某些行业，也会造成国民生产结构比例的严重失调。也正是由于这原因，从而决定了国家资本主义经济制度在任何一个国家中都难以长期存在，或者说由此决定了发生经济改革的必然性。

国家资本主义制度存在社会倒退的危险性。国家资本主义经济制度，排除了社会中的单个自然人对生产资料（资本）的占有权，也能够排除资本私人占有必然存在的弊病。尤其是能够排除一部分人利用资本占有权，无偿占有他人的劳动剩余物或剩余价值。从这一方面讲，国家资本主义制度的建立，是一个巨大的社会进步。但是，由于这种制度本身具有严重弊病，也就决定了其必然产生社会性的不良后果。尤其是在国家占有资本的基础上，政府中的主要官员享有巨大的经济、政治权力，也就难免在国家中逐步形成一个腐败的官僚和特权阶层。而且，官僚阶层利用手中的权力，在一定时期内也足以打击和压制社会中的任何对政府主要官员的监督权力。由此必然造成更大的社会反对力量的积聚和发展，从而造成社会大动乱或社会倒退的发生。东欧剧变、苏联解体的事实充分证明了这一点。

国家资本主义制度，是进入社会主义的桥梁。从一般的社会公理上讲，劳动者创造的物质财富，由劳动者享有所有权，是天经地义的和最简单的道理。从马克思主义的道理上讲，生产资料（资本）实行劳动者共同所有，是人类社会的发展规律。在国家资本主义经济制度的弊病充分暴露，并产生了对其进行改革的强烈的社会性要求以后，将国有资本改制为全民共同所有不仅存在可能性，也是比较容易实行的。

综上所述，国家资本主义制度，是具有自身基本特征的一种社会制度，它的产生具有一定的社会进步性。但是，它又是存在重大缺陷的一种社会制度，由此决定了它不可能在一个相当的社会时期中存在。在当今世界，国家占有资本的制度，还原为资本私有制，在理论具有可能性，也为社会事实所证明。但是，将资本国有改制为社会成员共同所有制，既建立社会主义的经济制度，在理论上也具有可能性。当然，这并非是一件十分容易的事情。这是因为，建立社会主义制度，毕竟是涉及或改变社会中各阶层利益的一场更为深刻的社会革命。

作者简介：

刘志达 男 山东省 聊城市人 1954年11月生 国企下岗职工，现为个体工商户。擅长领域：私有制研究。曾《青年思想家》杂志发表过《论社会主义社会的基本特征》一文。

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