县域义务教育基本均衡发展年度规划

县域义务教育基本均衡发展年度规划

（2011年-2015年）

为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，加快推进我县义务教育均衡发展，缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距，切实保障全县适龄儿童公平接受义务教育。根据教育部和省、市政府有关文件精神，结合县情，特制订我县义务教育均衡发展年度规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，依法强化政府行为，加大教育

经费投入，优化教育资源配置；努力缩小学校之间、城乡之间的差距，为适龄儿童、少年接受义务教育创造公平的条件；努力提高义务教育实施水平，加快其他各类教育的发展，不断满足人民群众对优质教育资源的需求；积极进取，实事求是，采取总体规划、加快投入、分步实施、分类指导的方式，整体推进全县义务教育均衡发展。

二、目标任务

力争在五年时间内解决县域内的择校和大班额问题，实现全县中小学校相对均衡发展，使全县义务教育阶段学校在办学条件、经费投入、师资队伍和教育教学质量等方面比较均衡。2012年，城区中小学、乡镇中心小学基本达到省颁办学标准，基本实现均衡发展。到2015年，各乡镇完全小学基本达到省颁办学标准，全面实现我县义务教育的均衡发展。

1、教育管理。完善和落实义务教育管理机制，基本

建立决策、执行、监督相互协调的现代教育管理机制；制定和落实推进义务教育均衡发展的实施规划与政策措施；建立和落实义务教育均衡发展的目标责任制度，定期考核，兑现奖惩，形成有效推进义务教育均衡发展的合力；重视和加强教育督导工作，明确教育督导机构的法律地位，对其人员配备、工作经费、办公条件、交通工具等全部落实到位。

2、学校建设。……。

3、经费投入。认真落实“三个增长”等各项教育投

入政策，优先保障义务教育均衡发展所需经费。从2011年起，县财政增设寄宿制学校建设、中小学装备和教师培训专项经费。按照生均100元的标准安排资金，用于补助新达标的寄宿制学校。每年投入150万元用于改善农村寄宿制学校学生宿舍、食堂餐厅、厕所、饮水等生活设施。按政策规定足额预算远程教育维护费。每年安排100万元，用于中小学远程教育“班班通”、计算机教室、多媒体教室、教师电子备课室和教育信息网络建设以及图书、音像资料，实现教学设施远程教育的更新补充。每年专列50万元的教师培训经费。中小学教师工资及地方性津贴按时足额发放，使教师的平均工资不低于当地公务员的平均工资。有效遏制中小学乱收费现象。

4、布局调整。……。

5、办学条件。全县小学生均校舍面积达到4平方米，初中生均校舍面积达到5平方米，消除D级危房；寄宿制学校寄宿生全部住校并在学校用餐；建成与学校规模相适应的中小学理科实验室、音乐教室、美术教室、地理教室，仪器配备达到省颁一类标准；图书配备小学达到生均25册，初中生均40册；藏书分类比例达到国家规定标准；教师阅览室按教职工总数的30%设座；学生阅览室按在校学生总数的1/12设座；报刊杂志以教育教学报刊为主。初中和中心小学设置语音教室、计算机教室、电子备课室和多媒体教室，语音教室和计算机教室座位按规定班额配备。中小学有劳技课教室和科技活动室，农村学校有勤工俭学基地。

6、教师队伍。通过招聘每年向初中、小学补充60人左右的优秀师范院校毕业生；实行城乡教师轮岗制，保证城镇学校有20%的优秀教师轮流到农村任教；建立健全中小学教师培养培训机制，全县城乡小学教师专科以上学历达到75%，初中教师本科以上学历达到60%，新任教师中，小学教师具有专科学历、初中教师具有本科学历达到

100%。城乡中小学教师按规定比例配齐，均衡城乡师资力量，均衡教育资源，让广大人民群众满意。

7、普及程度。全县城乡小学初中适龄儿童、少年入

学率达到100%，残疾儿童、少年入学率达到85%以上，农民工子女、城市低保职工子女和留守儿童入学问题得到妥善解决。小学无辍学，初中辍学率控制在2%以内。15周

岁人口初等教育完成率达到99%，17周岁人口初级中等义务教育完成率达到95%以上。青壮年非盲率达到96%以上，脱盲人员巩固率达到100%。

8、素质教育。县政府切实承担起推进素质教育的重

要职责，按照《基础教育课程改革纲要》要求，认真落实国家课程设置规定，开齐课程，开足课时，校本课程开发具有本地特色。完善德育工作机制，建立德育基地，团队部建设规范，德育工作成果显著，中小学师生无犯罪现象。认真落实中小学《体育工作条例》和《卫生工作条例》，实现校校有操场和卫生保健室，确保体育课时和体育锻炼时间。建立学生体质健康监测制度，提高学生身体素质。中小学学生体质健康合格率达到95%，视力不良率得到有效控制，学校无流行性传染病发生。深化教育内容和教学方法改革，小学毕业学生合格率达到100%，初中毕业学生合格率达到98%以上。各类实验和计算机操作合格率达到90%以上。加强学校安全工作，学校无重大安全事故。

9、义务教育延伸。重视和加强幼儿教育，每个乡镇

都有一所规范的中心幼儿园，学前三年教育和一年教育入园（班）率分别达到92%和98%。……。

三、年度规划

（1）教育管理

①2011年6月底成立***义务教育均衡发展组织机

构，修订完善《***义务教育均衡发展实施方案》。

②2011年6月至8月落实各乡镇人民政府义务教育、学前教育、成人教育的任务和责任。由乡镇人民政府落实村级教育工作有关责任。

（2）改造薄弱学校

①……。

③……。

④……。

（3）经费投入

①2011年6月成立全县义务教育均衡发展经费保障

领导小组，健全有关组织机构。

②2011年7月至8月进行全县摸底调研，预算和编

制全县义务教育均衡发展经费投入计划。

③每年按照规划项目，及时拨付建设经费。

④按要求及时落实中、省、市、县各项配套资金，

确保全县中小学教师国标工资及地方性津补贴按时足额发放，教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资。

（4）教师队伍

①2011年2月至2011年6月，围绕目标任务深入全

县基层学校，认真搞好教师队伍建设的摸底调研工作，预测三年教职工与学生比的变化情况，摸清中小学教师的学历层次、年龄结构、专业与学科设置等因素，制定具体的实施计划。

②2011年7月至2015年12月。根据义务教育均衡发展对教师队伍的要求，抓好落实工作。一是按照目标任务，制定出台有关加强教师队伍建设的政策文件；二是按照城②……。

乡教师配备比例配齐城乡各学科教师；三是做好缺员教师的补充工作；四是每年做好城乡教师交流支教工作；五是每年做好全县教师的考核工作。

四、组织领导和保障措施

1、义务教育均衡发展由县人民政府统一领导和组织

实施，全县成立义务教育均衡发展工作领导小组，组长由政府县长担任，副组长由主管教育的副县长担任。办公室设在县教育局，由教育局局长担任办公室主任，具体负责日常工作。领导小组负责统筹协调各乡镇政府及有关部门，形成良性的工作机制。

2、乡镇人民政府对本乡镇义务教育均衡发展负有领

导、指导、规划、督促检查和经费筹措的责任，依法做好适龄少年儿童的入学和控制流失工作，高度重视解决好农村女童、城市流动人员子女、留守儿童和残疾少年的入学和流失问题，指导村组积极做好辖区学生的控辍保学工作。在编制本乡镇规划时，要将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施同步规划。

3、加大对义务教育经费的投入，积极推进和深化义

务教育经费保障机制改革。全县各级人民政府要设立提高义务教育实施水平和加快各类教育发展的专项资金。建立义务教育阶段中小学校校舍维修改造长效机制；切实抓好危房改造、寄宿制学校建设和现代远程教育三项工程。加强校长和教师的培养、培训。规范办学和规范收费行为，依法推进义务教育的健康发展。

4、加强督查，切实保障义务教育均衡发展。全面落

实义务教育“以县为主”的管理体制，由政府督查室牵头，

教育督导部门配合，教育、财政、人事等部门共同参与，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责。建立健全义务教育均衡发展评估监督机制，对实施义务教育均衡发展工作取得突出成绩的单位和个人予以表彰，对工作不力，严重影响均衡发展规划实施的，追究有关当事人的责任。