在中国共产党第十七次全国代表大会分组讨论会上的发言提纲

　　党的十七大，是在举国期待、举世关注中召开的一次重要大会，是在我国改革发展取得新的成绩和经验，需要进行新的总结和提高的关键阶段召开的一次重要大会，是我们党团结带领全国各族人民在中国特色社会主义道路上朝着全面建设小康社会的宏伟目标进行新的动员和部署的一次重要大会。

　　胡锦涛同志代表十六届中央委员会向大会作的报告集中全党的智慧，总结了改革开放近三十年来的成功经验，鲜明地高举中国特色社会主义这一伟大旗帜，深入阐述了科学发展观，并以科学发展观为指导，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为我们描绘了一幅新的蓝图。

　　我个人体会，十七大报告有两大鲜明特点。

　　一是贵在坚持。具体表现在：第一，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，包括坚持中国特色社会主义伟大道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领。第二，坚持全面建设小康社会宏伟目标。第三，坚持改革开放以来的根本经验。

　　二是贵在创新。具体表现在：第一，在党的全国代表大会上第一次全面深入地阐述了科学发展观，包括阐述了科学发展观在马克思主义中国化进程中的地位与关系；阐述了科学发展观与中国国情即中国现阶段实际情况的关系；阐述了科学发展观的主要内容：那就是第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾；阐述了深入贯彻落实科学发展观的新要求。第二，以科学发展观为指导，对实现全面建设小康社会目标提出了新的更高要求，其中提出了建设生态文明的新思想。第三，对党和国家的各项事业作出了新的全面部署，特别是提出了促进国民经济又好又快发展、兴起社会主义文化建设新高潮、加快推进以改善民生为重点的社会建设以及实施知识产权战略、实现基本公共服务均等化、坚持平等保护物权、逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表、探索实行职能有机统一的大部门体制、提高国家文化软实力等新的观点、新的提法、新的工作着力点、新的发展思路。

　　总之，十七大报告体现了经典性和新颖性的结合，体现了中国共产党带领全国人民在马克思主义中国化进程中的最新探索和在中国特色社会主义道路上的最新实践，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，可以说，她是中国共产党发展历史上、马克思主义发展历史上和世界和平发展、和谐发展历史上的一份重要历史文献。

　　十七大报告高度概括地总结了十六大以来五年的伟大成就，指出：这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。

　　我们档案工作者非常欣喜地看到：这五年的伟大成就中，也有着我们的一份贡献；这五年的辉煌成绩中，也包含着我们的努力奋斗。

　　五年来，我们各级档案部门紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，开展档案工作，提供档案服务，为国家各项事业的协调发展，为社会全体成员的团结和睦发挥了积极的作用。

　　我们坚持不懈地抓机关档案工作，为各级党政领导和党政机关进行科学决策、社会管理、业务建设、党的建设、机关建设、廉政建设等提供了有效服务。

　　我们坚持不懈地抓农业农村档案工作，为社会主义新农村建设提供各项有效服务。农业科技档案、农业示范户档案、农村专业经济组织档案、农村龙头企业档案、农产品检测和销售档案等的建立和利用，促进了农村经济的发展和农民的致富；农村基层组织选举档案、村务公开档案等的建立和利用，促进了农村的民主和管理；土地承包档案、山林延包档案、宅基地档案等的建立和利用，为农民安身立命吃了定心丸，也为解决农民土地权属纠纷提供了依据。

　　我们坚持不懈地抓国有企业档案工作，为国有企业改革与发展、为国有资产保值与增值提供有效服务。企业管理档案的建立和利用，促进了企业管理水平的提高；企业发明、专利、商标等档案的建立和利用，有效地保护和提高了企业的自主创新力和产品竞争力：企业财务档案、销售档案等的建立，为企业进行反倾销应诉、进行产权改革和企业改制提供了系统凭证。我们还把档案工作服务延伸到民营企业，帮助民营企业建立档案工作，推动民营企业上质量、上档次、上水平。

　　我们坚持不懈地抓重点工程档案工作，为国家重点工程建设项目、重大科研和生产项目的运营管理提供有效服务。

　　我们坚持不懈地抓科技档案工作，为国家创新体系建设、创新能力提高，为我国第一生产力的发展，为科研单位和科研人员进行再创造提供有效服务。

　　我们围绕和谐社区建设，创新性地开展社区档案工作，让档案工作走进城市的每个社区，为社区进行居民管理、居民医疗保健服务、居民再就业服务、居民各项保险服务、居民生活服务等提供了有力依据，有效地提高了社区管理的水平和效率，极大地方便了社区居民的生活、就业和医疗保健。

　　我们围绕构建社会主义和谐社会，创新性地开展家庭建档服务，引导有条件、有需求的家庭建立家庭档案，有利于家庭事务的管理、家庭文明的提高、家庭团结的增强，同时也有利于社会和谐气氛的形成、社会文明程度的提高、社会稳定因素的增强。

　　我们围绕以改善民生为重点的社会建设，创新性地开展民生档案工作，指导各方面把涉及民生的档案及时建立并完整收集起来，集中到档案馆，优先整理并方便地提供给普通百姓利用，为百姓的衣食住行和就业、就学、就医、办保险、置产、旅游等提供及时服务，使老百姓的合法权利得到了享受，合法权益得到了维护。

　　我们围绕社会主义民主政治建设，创新性地开展已公开现行文件利用工作，把各级党政机关新形成的内容可以公开的现行文件集中到档案部门，在各级政府和社区、村级组织中广泛供普通百姓查阅，使中国老百姓破天荒地及时看到了党委、政府的红头文件，及时了解到党和政府的各项利民、惠民政策，进一步加强了党和政府同广大人民群众的密切联系，使档案工作成为党委、政府联系群众的桥梁和纽带。可以说，中国老百姓查阅政府现行文件的民主权利在世界上都是程度很高和相当罕见的。

　　我们围绕社会主义核心价值体系建设，坚持不懈地运用档案，举办展览、编辑出版图书、拍摄电视片，面向全社会广泛开展爱国主义教育、国情教育和各方面教育，促进社会主义价值体系的形成，促进公民道德水平和整体素质的提高。

　　总之，在全面建设小康社会的实践中，档案成了无形的人力、无形的财力、无形的物力，成了无形的生产力、无形的凝聚力、无形的软实力，它作为党和国家的巨大财富和重要资源，发挥了积极的作用。

　　正由于此，各级领导对档案工作也格外重视，社会各方面对档案工作也格外支持，广大人民群众对档案工作也格外满意，给了档案工作许多鞭策、鼓励、关心、支持，使档案事业的发展获得前所未有的条件和环境。

　　今后，我们要认真学习、宣传、贯彻、落实十七大精神，在档案工作中全面贯彻落实科学发展观。

　　要以发展为第一要义，把促进档案事业发展作为第一要务，一切为了发展，人人共谋发展，争取社会各方面大力支持档案事业发展，调动每个档案工作者的积极性、创造性投入档案事业发展，促进档案事业创历史新高，创世界一流。

　　要以以人为本为核心，实现两个转变，建立两个体系。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便广大人民群众的档案利用体系。

　　要以全面协调可持续发展为基本要求，既抓好传统的档案系统内部的各项工作，也搞好档案系统与外部的各方面联系；既抓好传统的档案基础业务工作，也搞好档案工作为党和国家工作大局的各项服务；既搞好档案信息资源的开发利用，也抓好档案中各种秘密以及个人隐私的保护：既要运用现代科技手段保护传统载体的档案，也要运用传统手段和方法保护新型电子载体的档案；既要尊重档案的形成规律和保管的原有基础，又要运用数字化、网络化等手段对之进行系统开发和利用；既要保留并发挥档案工作的基本的传统功能。又要不断拓展档案工作的新的更多功能，使档案工作真正做到全面发展、协调发展、可持续发展。

　　要以统筹兼顾为根本方法，统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能；统筹档案馆工作、机关档案工作、企事业单位档案工作、档案法制工作、档案科技工作、档案教育工作、档案宣传工作、档案外事工作、档案群众团体工作等各项工作；统筹经济发达地区和欠发达地区的档案工作；统筹业务建设、条件建设和队伍建设；统筹对内服务和对外交流。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住事关服务大局的主要工作，着力推进，重点突破。