我国跨境电子商务试点实践与发展探讨
我国跨境电子商务试点实践与发展探讨
■雷 杨 华南 理 工大学 蒙立 军 东莞 虎 门港 国际物 流有 限公 司 一王淑 琴
摘 要: 随着互联 网技术的发展 和国际经济环境 的变化 , 跨 境电子商务近 几年发展迅猛 , 但是我 国现有 的外 贸制度和监 管方式却
不能满足跨境 电子 商务 的要 求, 本 文分析 了我国跨 境 电子商务在通 关、 退税、 结汇等方面的 突出问题 , 总结 了我 国 目前 5个跨 境 电子 商务试点城市情况, 并探 讨在进一步试 点工作 中应加 强和改进的方面。
关键词 : 跨 境 电子 商 务 试 点 阳 光化 跨 境 电子 商 务 公 共 服 务 平 台
目前 电子商 务商业 模式 已经 成为 了 当前 国内外 共 同瞄准 中小企业 出 口报告 》 数 据显 示 , 大 中华 区 P a y P a l 商户 对俄罗 斯
的热点 问题 , 据《 中国电子商 务发 展报告 》 分 析显示 , 2 0 1 2 年中 市 场 的 出 口增 长 率 为 6 9 % ,阿 根廷 市 场 为 9 6 % ,乌 克 兰 为 国 内地 电子 商务持 续快 速增 长 , 交 易额 突破 8 万亿元 人 民币 ,
同 比增 长 3 1 . 7 %。截至 目前 , 已有数 千个传统 品牌采 取 自营或 市场 , 跨境 电商 目前 还是一 片蓝海 , 潜力 巨大 。
一
7 1 %。2 0 1 3年 尤其 以俄 罗斯 、 巴西 和澳大 利亚扩展 最快 。 在跨 境 电商 主体方 面 , 除总 量上发 展迅 速外 , 一些 企业 抓
外 包 的方 式进入 国 内电商领域 , 。 相 比起如火 如荼 的 电商 国内 住市 场机会 , 规 模扩 张迅 速 。跨 境 电商按其 业务 方式 , 可分 为 独立 电商 和第 三方跨 境 电子商务 平 台服务商 两 大类 :独 立 电 商 是指 自建 电子商 务平 台进行跨 境 贸易 , 以兰亭 集势 、 D X 、 中
国制 造 网 、 走 秀 网等为代 表 , 这 类 电商 作为 一个 贸易商 进行 线
我 国跨境 电子商务现状
、
1 . 跨 境 电子 商务发展 背景
近两 年 传 统 外 贸增 速 放 缓 , 跨 境 电子 商 务却 增 长 迅 速 , 上 平 台建 设 和交易 活动 ;第三 方平 台服务 商泛指 独立 于产 品 并 且 有 成 为 主流 模 式 的趋 势 。分 析 其 动 因 主要 有 以下 三个 或服务 的提供 者 和需求 者 ,而 是为买 卖双 方提 供线上 交易 平 方面 : ( 1 ) 互联 网 、 电子 支 付 、 智 能 移 动 等 技 术 的发 展 , 为跨 台及相 关服 务 的企 业 ,这 类 电商 国内 以敦 煌 网和阿里 速卖 通
境 电子 商 务 提 供 了技 术 支 撑 ; ( 2 ) 国 际经 济 持 续 低 迷 、 欧 美 为领 军 , 国外有 e b a y和 A m a
z o n两大 巨头 。总 之 , 随着 市场 规
债 务 危机 以 及需 求 的 多样 化 等 影 响 ,外 贸订 单 逐 渐 “ 短、 模 的不断 扩大 和政府 相关政 策 的完善 ,未 来几 年将迎 来跨 境 小、 快” 的趋 势 ,“ 外 贸碎 片 化 ” 带 动 了一 大批 国 内 中小 微 外 电子 商务 的黄金期 。
二、 我国跨境 电子商务存在 问题
贸 企业 的发 展 ,跨 境 电 子商 务 成 为 其开 拓 海 外 市 场 的便 捷
渠道 ; ( 3 ) 随 着 国 内经 济 的 快 速 发 展 , 国人 对 生 活 品质 越 来
跨境 电子商 务是 一个新 兴产 业 ,完 成整个 交 易过 程涉 及
越 注 重 ,庞 大 的 中产 阶 级 消 费群 体 对 海外奢 侈 品 、高 品质 的环节 也很 多 , 现有 的外贸 、 口岸政策 和相 关标 准主要 针对 的 的食 品 、 农 产 品等 有 着 强 大 的 进 口需 求 , 跨 境 网购 是其 满 足 是 传统 的大批 量 贸易 ,已无法适 应跨 境电 子商 务这个 新业 态 需 求 最 便捷 的一 种 方式 。 2 . 我 国跨 境 电子 商务发 展市场 规模 据 《 中国 电子 商务 发展报告 》 , 2 0 1 1 年 我 国跨境 电子商 务 突破 了 2万亿元 大关 , 同比增长超 过 2 5 %。以全球 最大 的小商 的发 展要求 , 主要 问题 集 中在海 关 、 检验 检疫 、 税务 和 收付 汇 等方 面。
1 . 跨境 电子商务 的交易 特点使得 电商难 以用 现在正 常渠
电子商 务 的特点 是 品类 多 , 小批 量多批 次 , 并且 一般 是现
交易额 达到 1 . 6万亿 元 , 同 比增 长 3 3 %, 2 0 1 2年 的全 年交 易额 道通 关通检
品集 散地义 乌为例 , 来 自义乌市 商务局 的数据 显示 , 截至 2 0 1 2 货及 时交 易 , 客户对交货 时 间敏感 。 按 照现有 的海关 和商检制 年底 ,义乌在 跨境 电商平 台上 的卖 家超 过 1 2 万家 , 2 0 1 3 年一 度 , 产 品的归 类 、 商 检 资质 、 报关 费用 和通关 效 率都 存 在较 大 季度 , 义 乌 电子 商务 跨境 快 递 日均 出货 量 1 5 万票 , 较去年同
期增 长 5 0 %。
问题 。 因此 , 大 多数 电商货 品通过 邮政和商业 包裹 或快 邮形式
以“ 物 品” 而“ 非 货 物” 方 式报 关 , 还 有部 分 电商 利 用灰 色通 关
其 中出 口占据主导 ,占了跨境 电子商 务交 易额 的 9 0 %以 具、 日 用品等 , 主 要进 口商 品为欧 美奢 侈 名牌 时 装及 服饰 、 日
韩化 妆 品、 澳新 奶粉 , 以及发 达 国家高端 日用 品 。除了较 为成 熟 的美 国 、 欧洲 市 场外 , 近几 年 一些 新兴 市场 的增速 惊 人 , 根
渠道 。这种 非正 常通关 方式 , 导 致 出 口电商 身份灰 色 , 面 临着
数据 的统计 。 2 . 电商难 以按 现有政 策退税 、 结 汇
上, 主要 出 口商 品为 3 c电子产 品 、 服装 / 服饰 、 母婴、 鞋帽、 玩 巨大 的法律 风 险 ,同时也不 利于 口岸部 门监 管和进 行进 出 口
跨境 电商 以邮包方 式通 关 , 缺 乏海关 报关证 明联 , 因此 出 口电商 无法 正常结 汇 , 也无法 享受 出口退税政 策 。此外 , 跨 境
据e B a v 旗下的支付工具 P a y P a l 于2 0 1 2 年 9月发布的 《 中国
8 0 I 箭
电子 商 务许 多 的小 批量 货物 , 往往通 过 流通市 场采 购 , 没有 增 市 场 已经进 行 了“ 市场采购” 免 征不 退模 式 的试点 , 但是 在 其
5个跨 境 电子 商务试点 城市通 过 1 年 的建设 和实践 , 已初
值税 发 票 , 因此 也无 法正 常退 税 。在 这方 面 , 浙 江义务小 商 品 步取得 了一定 的成果 , 5城市 试点情况 总结见 下表 。
表 首批 开展跨境电子商务服务试点城市 情况
城市 试点方 蔡 政 策建璇点 慧 蝽进纛
他地 方没 能获得 推行 , 电商企业 却有着 迫切需 求 。 3 . 跨 境 电子商 务售后 退换货 存在较 大 困难
上; 晕 主戛斌点进口楔辩;由东方支付建立情意平 黼购境外赞坳适糟 累坑建 立 台,对撼电商、翰漉、海簧、外管等鬟坑。 完 行邮税I允许支付 冤毕 , 成转境电商通荧整个凝毽; { 篝 *接行孵税率预 企业付; [ j 酉 = 审撮 招 商与 撼 扣税披并阐俦二维蕊防伪标- 龊, 菠标识瓣在起 鞭扣税,入受快追 广中 运地打印 并蠡 占 丧包 裹上,谈 畿囊进A 串嗣时 , 溃 关 遥避绿色通道快速淹凳;辘土究赡外{ 【 蓦 占 薄. 抗州 主器试点出口模式 建立浙江省鼢境电芋商务 行郾或快琏渠道出 步 耄电 两
宁 浚 遥 关照努平 台, 依托邮 政I j 羞 嚣 点建立出 口靛管 口货 物 ,允详 遗税 E 舞 雉 运 基, 电商产品 鲁寮露 , 允粥 电 商为撼头 牟擐 与缡 汇. 出 口报关攀 ,累 雕舟谱纛撮 躲 蠼 式 ,每 1 5 天
进 行一i 囊 接 销.
除了通关 、 退税 、 结汇方面存在问题 , 售后退换货也是困
扰跨 境 电商 的一 大难题 。电子商 务 的特 点决 定 了退换 货 比例
较高, 并 且在 一些 欧美 发达 国家 , 零 售业 服 务水 平 较高 , 普遍 采用 无 条件退 换货 行业 规则 ,因此 跨境 电子 商务 的退换 货率 也一 直呈增 长趋 势 。 但是 由于涉及跨境 通
关 和物流 , 退换 货很 难有 一个顺 畅 的通 道返 回 国内。
兰、 我 国跨 境电子商务的实践 分析
作
童厌 主 爱试点电赫熊; 【 蝣高式, 奄蘸枉重冼设立盎 电帮凳交褰记录翔 步 童趣 菊
撤 机梅, 不 论货搠是否 疑熏疑 出口, 由重 获市 出 瞄 物濂 凭i 芷 即 可 企 业 试 点
1 . 我国跨境电子商务正在从‘ 野 蛮生长” 到“ 阳光化” 的路 上。
指定服务商均可代理绝; [ .
绍
出
前 几 年 虽 然 我 国现 有 的外 贸 和 监 管 制 度 不 能满 足跨 境 电子 商 务 业 务模 式 的要 求 , 但 是 巨 大 的市 场 需 求 , 依 然促 发 了我 国 大量 跨境 电商 寻找 各种 政 策 夹缝 发展 , 探 索多 种业 务
模式 , 企 业 数 量 和规 模 都 有 较 快 的增 长 , 可 以称 得 上 是一 种
“ 野 蛮 生长 ” 。
5 个城 市 的试 点 各 具 特 色 , 取 得 了一 定 的进 展 , 为 探 索
r 出 按 毫 进 收 士 口 照 廉 国 爵 行 辖 : 出 遇 郏 苹 f 笱 以 口 进 税 累 销 河 攒 。 脖 产 ∞ 南 鬟 郯 晶 孵 倮 单 购 可 ) 税 ^ 报 付 鼗 物 区 瀛 糟 , 按 ; 馘 中 个 允 接 心 符 人 许 赚 弗 , 蜘 蛳 冒 行 渠 晶 & 释 内 孛 巍 撰 乇 产 模 出 建 允 磊 式 口 通 许 进 鬟 f 电 豁 如 行 , 爵 子 征 鬻 出 赞 谨 秘 物 ∞ 嘲 出 旗 以 . 汇 鲤 口 行 暴 , 。 船 用 允 一 蠼 行 许 式 露 舔 遇 游 转 渠 税 货 琏 誊 步 试 点 士 数 中 黢 企 簪 业
随着跨 境 电子 商务 产业 化 的进 程 , 其对“ 阳光化 ” 提出了 建 立 跨 境 电子 商 务 的管 理 制 度 和业 务 流 程 提供 了一些 宝贵 信 息平 台建 设 水平 不 高 , 迫 切愿 望 。 电商企业 的灰 色身份 和灰色 运营模 式 , 使其在 融资 的经 验 。但 是 目前试 点 刚 刚起 步 , 和规模 化方 面都 遇 到 了较 大 障碍 ,跨 境 电子商 务 的产业 化必 试 点 用 户规 模 发 展缓 慢 ,试 点 中暴 露 出来 的问 题 也需 要 研
须 以管 理 和运 营 阳光 化 为前提 。政府 从推 动我 国产 业转 型升 究 新 的 对策 。 级, “ 转方 式 、 调 结构 ” 的角 度 出发 , 也 急 切需 要把 跨境 电 子商 务纳入 规范 化管理 的轨道 。近两 年 , 跨 境 电子商务 逐步进 入政
四、 跨境 电子 商务试点工作的问题和推进措施
建立 适应跨 境 电子商务 的管 理政策 和规范 标准 是一 个 系
府 主动 推动 阳光 化 , 便捷 化 的阶段 , 相 关职 能部 门制 定 了一些 统 化 的工作 , 难 以一蹴 而 就 , 下 一 步应 继续 深化 和 扩大试 点 ,
列“ 利好“
政策 : 2 0 1 2年 5 月 国家发 展改 革委 办公厅 下 发《 关于 对 成功经 验进 口推 广 , 对 试点 中暴露 出的问题 , 还需 要进 一步
作者认 为 , 下一 步 的试点工 作 组 织 开展 国家 电子商 务示 范城 市 电子商 务试点 专项 的通 知》 , 探 索解决 措施 。通过 调研分 析 ,
把 跨境 电子商务 服务 试点 作 为重点 试点 领域 ,并先后 批 准 了 应 重点改 善以下方 面 :
上海 、 重庆 、 杭州 、 宁波 、 郑州 5 个 城市 作为 首批 开展跨 境 电子 商 务服 务试 点城 市 , 开始 了寻求跨 境 电子商 务通关 、 结汇 等方
1 . 在政策 突破 的同时 , 细化监管 和服务 流程
首批 城市 在试点 方案 中 , 都基于跨 境 电商需求 , 制定 了一
面的政 策突破 的改革 之路 ; 2 0 1 3年 7月 国务 院办公 厅下 发 《 国 些 新政策 , 但 是试 点实践 中 , 各 职能部 门却没有 尽 快 出台针对
务 院 办公厅 关 于促进 进 出 口稳增 长 、调结 构 的若 干 意见 》 , 该 这 些新政 策和新 办 法的监 管细则 和管理 流程 ,造成 政策 迟迟
意见 被业 界 称 为“ 国八 条 ” , 提 出 了提 高 贸 易便 利 化和 完 善多 不 能落地 。 电商业 务流程涉 及环节 多 , 试 点在操 作层 面上 也需 种 贸 易 方式 的指 导 意 见 ; 2 0 1 3年 8月 国务 院办 公 厅 转 发 了 ? 要 对整个 业务 流程进 行规 范设计 ,在政 策突破 和新 管理模 式
《 关 于 实施 支 持跨 境 电子 商务 零 售 出 口有关 政 策 的意 见 》 ( 简 下 , 理顺 各部 门各 环节 的衔接 和协 同 , 让 电商在 试点 新政 策新 称8 9 号《 意 见》 ) , 提出了 6 项 支 持 跨境 电子商 务 发 展 的具 体 模 式下真 正走得通 , 走得 顺 。
措 施 ,针对 突 出的通关 、检 疫检 疫和 结汇 问题 给 出了 明确指 核放、 汇 总 申报 ” 方式 办 理通 关 手续 , 便利 了企业 报 关 、 退税 ,
2 . 建立完善 跨境 电子商务公 共服务 信息平 台 , 推 动 电子文
导, 提 出 了“ 建立 电 子商 务 出 口新 型海 关 监 管模 式 ” , 以“ 清 单 件 标准化 和法 律认 定 。
相对于发展较为成熟的交易平台和快速跟上的线上支付
也 使跨 境 电子商 务进 出 口数据 纳入 了正规 统计 ,是 一重 大政 平台, 线上通关、 缴退税 、 结汇等职能管理部门的线上配套却远 策 突破 ;近期 国家 税 务总局 正会 同财 政部对 跨境 电商 出 口退 远落在后面。 各地试点大都把建设跨境电子商务服务信息平台 免税 问题展 开密 集调 研 , 相关 政策 将 出
台 , 对 符 合条 件 的电子 作 为试 点核心 , 但是这 个服务平 台与 口岸和其他 职能管理 系统
商 务 出 口货 物实 行增值 税 和消费 税免 税 或退税 ,对跨 境 电商 的互联互 通进 展缓慢 , 功 能有 限 , 一 些关 键业务 环节 还是 主要 行业 又是 一重 大利好 。
依靠线 下流程 。 同时 , 现有 的商业法 律条款 、 职能管理模式对 电
2 . 跨境 电子商 务政 策试点 城市情 况
子交易记录、 电子支付凭证、 电子申报清单等电子文件难以认
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暖锄
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可, 企业不 能直接利用 这些单证 凭证办理相 关业务 。从 发展趋 势 上分析 , 电子凭证 代替传统 纸质单证用 于商业及管 理活 动是
必然 , 试 点工作 还需 要在 这方 面加强 , 加 速推动 电商运 营 的 阳
光化和便利 化。 3 . 建立跨 境电子商务监管 区域 与出境 口岸 的快捷 联动通道
专业市场电子商务化发展 模式与影响因素研究
— —
跨境 电子 商务主要依靠 航空运输 , 航空 运输是一 种大干线
运 输方式 , 从 枢纽 建设 成本 和覆 盖范 围考 虑 , 我 国 国际航空货 物转运 中心 布局在香港 、 上海 、 北京 、 广州等 一线特 大城市 。而 我国 的制造 加工企业 已逐步 向内陆和二三线 城市转移 , 虽然 这 些地 区在 周边大航 空转运 中心的辐射范 围内 , 但 因为海关 关 区 和行政管辖权 等的限制无法 实现无 缝对接 。目前 , 宁波 、 杭州试 点监管 区在萧 山机场附 近 , 只有利 用萧 山机 场出境 的货 物才 能 适用 试点政策 ,郑 州保税物 流园试点 也是只能直 通郑州 机场 ,
以浙江 专 业 市 场发 展 为 例
吴有权 浙江育英职业技术学院
■吕丽瑶
本文 章 为 2 0 1 3年杭 州 市社 会 科学 界联 合会 课 题 部分 成 果 。 课
题编号 : 2 0 1 3 H Z S L 0 O 8
摘 要 :线下交 易为主的专业市场受到 电子 商务 前所未有
的挑 战 , 整合 电子 商务 是 专 业 市场 的 出路 。 本 文 以浙 江省 为 例 分
析 了专业市场的特点、 不足 以及 电子 商务应用的情 况, 重点分析 了专业 市场 电子 商务化的模式和影响 因素 ,针对发展模式和影
响 因 素提 出了解 决策 略 。 关键词 : 专业 市 场 展 对 策 电子 商 务 化 发展模式 影 响 因素 发
这些 机 场 国际航线较 少 , 难 以满 足跨境 电商 的物流要 求 , 因此 规模 增长缓慢 。同样 国内电商 出 口采购集 中地 , 例如 温州 和东
莞, 也遇
到 了这 样 的瓶颈 , 在 与周边 的上海 、 香港 、 广 州机场 的
对接上 , 依 然在寻求新 的快速 联动模式 。 关 区间 、 区域间 的协作 联合 , 建立“ 大通 关” 系统 , 将 是进 一步优 化跨境 电子 商务 通关
环境 的一个 重要课题 。
4 . 建设跨 境 电 子商务 信用 体 系 , 建立 行业联 盟 组织 , 加 强 行业 管理 和资源 整合
目前 我 国跨 境 电商 以中小 微企 业 为 主 , 企 业 实力 和信 誉 和行 政 管理 绿 色通 道方 面存 在 困难 。国务 院办 公 室在 8 9号
专业市场是一种 以现货批发为 主 ,集 中交易某一类商品或 者若干类具有较强互补性或替代性商 品的场所 ,是一种大规模 集 中交易的坐商式市场制度安排 。 浙江省省长李强表示 , 市场主
体是经济发展 的细胞 , 推动经济转型升级 , 必须优化市场主体结
发展 、 商 户转型 、 中小企业再创 新 的重要 途径 , 通过 网络商务 为 企业整合 “ 供一产—销 ” 、 建立 自主品牌 、 打破 同质化 竞争 、 获得
提升市场主体层次 。 专业市场走向 电子商务化是推动市场再 良莠不齐 , 缺乏行业评级 和信用体系, 一些 电商企业在融资 构 ,
《 通知》 中也提 出了 “ 建 立 电子 商务 出 口信 用体 系 ” , 首 批试 点
城 市在 这方 面 还没 有 涉及 , 下 一 步应 作 为一 个工 作 重点 。另 外, 跨 境 电商 行业 目前 还 是零 散 状态 , 缺乏 行业 联 盟组 织 , 行
更多利润创造了条件 。专业市场如何走 出 自己电子商 务发展道
路 成 为 政 府 和各 界关 注 的焦 点 。
业 监督 和 自律 方 面较 为 薄弱 , 试 点城 市 可 以借 助试 点平 台的
集 中监 管 方式 , 推动 建立 行 业联 盟 , 通 过行 业 组 织加 强管 理 ,
浙江专业 的市场特点 . 从浙江省经济 崛起 的发展路径来 看 ,以为数众多的 民营 中
一
、
更重 要 的 实现 整合 规模 化 , 例 如联 盟 “ 团购 ” 方 式采 购 , 联 盟
会员 物流 集 拼 、 物 流协作 等 , 在售 后 服务 方 面 , 也 可通 过联 盟 共建, 或 者 联 盟共 同外 包方 式 设 立 售 后 服务 中心 , 集 中处 理
小企业作为微观基础 , 以区域特色产业集群作 为经 济支 柱 , 并通 过产业集群与专业 市场 的 良性互动 ,实现 了区域特色产业集群
支撑 、块状经 济为主体 的经济大省 。专业市场是产业集群 的产
物 ,专业 市场和区域特色产业集群互为依托 、联动发展 ,全省 4 0 0 0多的专业市场星罗棋 布,围绕专业市场的是数十万家企业 的集 聚 ,形 成小商 品大 市场 、小企
业大集聚 的区域经 济格局 。 2 0 1 2年末 , 全省 有商品交易市场 4 2 9 7家 , 全年有形市场 成交额
1 . 5 8万 亿 元 。 1 . 区域特征明显。浙 江是块状经济发达 的省份 , 而市场则是
包 括维 修 、 退 换货 等 服务 。通 过 联盟 降低 单 个 电商 的销 售成 本, 提 高客 户 的 满意 度 , 并 有 利 于解 决 跨 境 电子 商 务 的 退换
货 返 回途径 。
参考文献:
[ 1 ] 王淙 , 马青等. 小额跨 境电子 商务剖析o ] . 价值工程, 2 0 1 2 ( 1 1 )
【 2 J 刘娟. 小额跨境 外贸电子商务的兴起 与发展 问题研 究U 】 . 对 外经贸 实务 , 2 0 1 2 , ( 2 ) [ 3 ]中国 电子 商务发 展报 告 ( 2 0 1 2 ) . 中国 电子 商务研 究 中心, h 七 t p :
/ / w ww . 1 0 0 e c . c n /
块状经济 的发生器 。 专业市场是浙 江块状经济模式 的重要体现 ,
专业市场依托 地域 特点 、 文化历史 、 能工巧匠发展而形成产业 和 产业 群 ,使得浙江省专业市场具有某一地域较 为单 一行 业的市 场, 如海宁皮革城 、 永康 五金城 、 浦 江水 晶等市场 。 2 . 产业基础扎实 。区域特色产业是是浙江专 业市 场形成 、 发 展 的重要基础 。 浙江省有数千个 以生产单一产品为主的专业村 、
专业 乡( 镇) , 形成 了具有特色 的块状经济。 这些生产基地成为浙 江专业市场 的产业基地 ,并且产业基地与专业市场经营主要建
【 4 】 大数 据下的阿里 巴巴跨 境电子商务逆 思维. 中国电子商务研究 中
・ 心
,
h t t p : / / w w w . 1 O O e c . c n / , 2 0 1 3 年O 7 月2 4日 【 5 ] 跨境电子商务成贸易新宠 拓展 市场亟待服务创新. 通信信息报 ,
立在 地缘关 系和血缘关 系基础上 , 使得生产 、 市场交易链上 的信 息网络 、 信用关系 、 商 品价格更具有优势。如绍兴 的中国轻纺城 、
中国茧丝绸交 易市场等 。
2 0 1 3 年O 6月 0 8 E l
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