关于县人大对我县教育规划纲要的调研报告

关于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在我县

贯彻执行情况的调研报告

县人大副主任 茹克亚·斯德克

尊敬的加主任、各位副主任、各位委员：

为进一步推进《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的贯彻实施，切实保障我县中长期教育的改革和发展，根据霍城县人大常委会2011年工作要点，对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》在我县的执行情况进行执法检查，现将检查具体情况报告如下：

一、基本情况

教育是民族振兴的基石，承载着中华民族伟大复兴的希望。我县县乡两级党委、政府历来十分重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位。认真贯彻《教育法》、《教师法》、《义务教育法》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。坚持“优先发展，适度超前，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，夯实教育基础，优化资源配置，促进教育公平，着力改革创新，提高教育质量。我县现有中小学校70所，其中高级中学2所，完全中学1所，初级中学5所，九年一贯制学校11所，小学49所，职业技术学校1所，特殊教育学校1所，全县在校生总数为39358人，其中小学生24028人，初中生9356人，高中生5524人，特殊教育学校学生25人，职业学校425人，有幼儿园有77所， 在园儿童9725人，维哈少数民族4850人，其中双语班3330人，另外汉语班中维哈少数民族 1520人， 小学双语班人数为3323人，初中双语班人数为569人，高中双语班人数为345人。

二、开展的工作和取得的成效

1、思想政治教育

思想政治的教育对于培养社会主义事业的合格建设者和可靠接

班人,有着十分重要的战略意义。广大学生的思想政治教育工作是教育工作的重要组成部分。我县各教育主体增强针对性和实效性，坚持德育为先，加强教育队伍的学习和培训提高了教育队伍的思想政治水平，造就了一支素质高、层次高、水平高的思想政治工作和德育骨干队伍。深入开展了平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，营造了有利于青少年身心健康成长的良好环境。

2、双语教育

经济社会的发展离不开人才，人才培养的基础在教育。加快新疆教育发展尤其是发展少数民族教育，“双语”教育是一大亮点。扎实推进“双语”教学，既有利于少数民族教育质量的提高，也有利于少数民族人才的培养，又是促进新疆经济社会跨越式发展和长治久安的重大举措和现实需要。我县制定了霍城县双语教育十年发展规划，相关部门坚持尊重教育规律、科学推进的原则在有条件的地方积极推广民汉合校，加强对“双语”师资力量的继续教育和培训，有计划、有步骤地把他们送往内地发达地区参观学习，更新他们的思想观念、教育观念，从而提高他们的思想道德品质、教学水平和综合素质，进而为实现新疆经济社会跨越式发展、长治久安和全面建设小康社会培养更多更好的德才兼备的各类“双语”专业人才。“十年树木，百年树人”，加强“双语”教育是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。人的素质提升是缩小一切差距的根本，也是强化国家意识、公民意识，维护稳定，促进民族团结的基础。

3、学前教育

幼儿是祖国的花朵，是民族的未来，是家长的希望，是社会未来人口的重要组成部分，幼儿素质的提高与发展关系到千万家庭的利益，也影响社会未来人口的整体素质和社会的竞争力。因此，幼儿的教育问题倍受社会的关注与重视。我县相关职能部门制订了霍城县学前教育三年行动计划方案并采取了一系列的措施提高我县学前教育质量，一是严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼

儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，更要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流，要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。二是核定编制，根据国家规定逐步配齐教职工，多渠道补充合格教师，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。三是落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅搞教学。五是注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。

4、义务教育

推动义务教育事业发展，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设人力资源强国、实现中华民族伟大复兴的必然选择。我县相关职能部门制订了霍城县义务教育标准化建设和均衡发展规划方案、霍城县2011—2015年中小学校布局调整规划方案，并采取多项措施提高义务教育质量，实施了义务教育标准化建设工程，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。严格执行义务教育国家课程标准，深化课程改革，推行了小班教学，配齐音乐、体育、美术和综合实践活动等学科教师，开足开好规定课程，加强青少年校外教育基地、校外活动场所和中小学综合实践活动基地建设和管理。

5、高中阶段教育

高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期，全面提高普通高中学生综合素质对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。各职能部门采取注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，克服应试教育倾向的措施，深入推进课程改革，全面落实课程方案，保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。逐步消除大班额现象。积极开展研究性学习、社区服务

和社会实践。建立科学的教育质量评价体系，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。

6、职业教育

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。我县制订了霍城县职业教育十二五发展规划（2011—2015年）。我县的职业教育主体是霍城县职业技术学校后来又扩建为江苏职业技术学校，霍城县职业技术学校成立于2007年8月， 2010年在霍城县朝阳南路东侧新建霍城县江苏职业技术学校，学校占地面积111亩，建筑面积2万多平方米，项目总投资5000万元，按标准在校生1200人规模建设。学校目前发展的重点专业有：电子技术应用、机电技术应用、焊接技术、汽车运用与维修、学前双语教育等专业。各类在校学生425人（包括伊犁技校驾训班学员）。学校现有兼职教职工42人，其中专职教师29人（具有中、高级职称12人），为适应职业教育培训需要，学校外聘了经验丰富的实训教师，专门负责各专业的实训指导工作；聘用职业院校的毕业大学生担任专任教师。学校紧抓自治区组织的“双师型”教师培训、骨干教师“师资”培训机会，多次外派多名教师参加培训和挂职学习，教学水平明显提高。

7、特殊教育

目前，我县特殊教育（康复中心）有在校生25人，而我们在九月3号的摸底调查中得知，全县各类残疾儿童200多人，其中能够入学的听障和智障的残疾儿童有135人。11年来康复成功随班就读的孩子有100多人，平均年受训15名聋儿，得到了众多家长的认可。2011年秋季借助江苏对我县的强力支持，完成了霍城县特殊教育学校的改造和搬迁工作。

三、存在的问题

1、民语学校结构性缺编，双语教师数量不足质量不高，在职培训效果不好，严重制约我县双语教育教学的发展。

2、我县职业教育面临着一些不容忽视的困难和问题，主要表现是：职业教育培训系统多，机构规模小，学生人数少且分散；普高和职高招生比例很不协调（10：1），生源不足；开设专业多，“双师型”教师少，办学特色不鲜明；建议整合全县职业教育资源，使我县职业教育健康发展。

3、在民汉合校工作上，我县虽然取得了一定的成绩，但还不能满足实际需要，给双语教育的实施带来了一定的困难。

4、我县中小学辍学现象仍然存在，近年来，受打工潮影响，加之部分“学困生”厌学情绪严重，初中阶段学生辍学率时有反弹，尤其是少数民族学生辍学比例偏高，“控辍保学”工作面临新的挑战。

5、农村学校学生急剧下降，个别学校甚至是人去楼空，教育资源闲置浪费。农村学校教师编制配备不够，学科结构不合理，英语及音、体、美等术科教师严重不足；教师年龄结构老化，知识更新不力；走教现象突出，不利学校管理；布局分散，设备陈旧，图书和实验设备、音体美器材等教育资源无法有效聚合，信息化水平不高，学校标准化建设差距较大，均衡发展受到制约。

6、部分特殊儿童由于一些原因无法入学基本权利无法得到保障。

四、几点建议

１、在执行中小学布局调整规划方案中，要以义务教育学校标准化建设为基础，以义务教育学校均衡发展为目标，同时要和学前幼儿教育（包括双语幼儿园建设）相衔接。确保教育资源合理配置，学前和小学儿童能够就近入学，逐步实现覆盖城乡（村）教育一体化。

２、要进一步加强双语教育和民汉合校建设工作。一是要以双语幼儿园项目建设为契机，加快乡镇中心幼儿园建设，利用学校布局调整后闲置校舍进行改造新建农村双语幼儿园，引领我县学前教育快速发展；二是要以自治区双语特岗及招聘教师为主，加强学前和小学双

语教师队伍建设，逐步实现学前双语教师数量和素质逐步提高；三是利用学校布局调整，加快民汉合校建设，通过民汉学校合校、民汉学生混合编班、 民汉学校教师互相交流任课等，促进中小学双语教育发展；四是加强学前教育和双语教育管理工作，按照加强学前教育和双语教育管理工作，自治区双语教育开展督导评估，促进双语教育科学、稳步、有效发展。

3、重视职业教育，加强职业技术学校硬件设施和软件设施的建设，充分发挥职业技术学院的作用。

4、全县各部门、乡镇及社区和家庭要重视教育、关注教育和支持教育，在保障教育投入、加强学校管理、提高教学质量的基础上，保证学生进的来、留得住、学得好，不断提高两基成果，逐步实施高标准“普及”和教育现代化的发展。

5、优化资源配置，促进均衡发展，加大学籍管理，要求学生就近入校就学，主管部门要摸清全县师资家底，争取政策，按相关规定配齐学校师资，兼顾学科搭配，兼顾城乡教育，切忌厚此薄彼，教师流动要充分考虑农村学校学科骨干的相对稳定，不能成熟一个调走一个。要探索在各乡镇中心学校和大型村级学校教师周转房建设试点，解决教师后顾之忧。要进一步加强农村中小学图书资料，教学设备的填平补齐和信息化建设，提高装备水平。要开展城镇学校教师定期支援农村学校的“支教”活动，强化帮扶，共同提高，努力缩小城镇学校与农村学校的差距，推动教育均衡发展。

6、加强特殊教育工作，配备特教老师和相关工作人员，按照相关文件争取落实特殊教育公用经费。

7、加大对《教育法》、《教师法》、《义务教育法》以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的宣传力度。

霍城县人大常委会科教文卫工委

2011年11月2日