计生局年度卫生工作总结
一、今年卫生计生工作情况
今年,在市委、市政府的正确领导下,全市卫生计生系统紧密围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”核心任务,扎实工作,各项工作取得显著成效。
(一)医改各项工作迎头赶上,稳步推进。一是强化顶层设计,经过充分调研论证,制定出台了《关于进一步深化医药卫生体制改革的若干意见》等“1+n”系列医改文件。二是构建城乡一体化医保体系。实行“总量控制,病种分值结算”为主的付费制度,医保参保补助、救助标准逐年提升,报销范围逐渐扩大,实现了城乡居民门诊和住院基本医疗保险全覆盖。建立城乡基本医疗救助制度,市镇两级财政为城乡低保对象医疗门诊费用进行报销,并给予重大疾病救助。三是完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制。所有政府办基层医疗机构全面实施国家基本药物制度,镇区公立医院使用率超过40%,三级医院达到25%以上。推进社区卫生服务中心实体化建设,探索建立医联体试点机制,引导优质医疗资源下移,形成三级卫生服务网络。出台区域卫生和医疗机构设置规划,将医疗机构设置审批等5项事权下放给镇区。四是提高基本公共卫生服务均等化水平,全面完成基本和重大公共卫生服务项目,社区卫生服务机构具备“六位一体”的基本公共卫生职能。五是推进平价医疗服务建设。所有政府办基层医疗机构全部使用平价药包,平价门诊占二级以上公立医院门诊的11.4%,超额完成省的指标任务。实施基层中医药服务提升工程,全市建成25个“治未病”中心, 24个社区卫生服务中心和镇区医院推广应用中医适宜技术达15项以上,140多个社区卫生服务站和村卫生站推广应用中医适宜技术8项以上,初步构建起三位一体的“治未病”预防保健服务网络。有效控制医疗费用,在全省乃至全国医疗费用普遍上涨情况下,我市实现医疗费用零增长。
(二)计生工作高位强力推进,稳定保持低生育水平。今年,全市户籍人口出生1.8万人,政策生育率86.38%,同比上升0.77 个百分点;人口出生率11.02‰,同比下降了0.90个千分点;自然增长率5.43‰,同比下降0.48个千分点。人口计生工作目标任务得到有效落实。一是流动人口计生管理有新举措,通过开展流动人口计生区域协作“点对点”活动,推动实现管理互动、服务互补、信息互通。二是计划生育优质服务有新发展,免费避孕药具服务和免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖,在省内率先推出智能手机“药具摇一摇”服务。免费婚前医学检查和孕前优生健康检查项目合并,有效降低了出生缺陷发生风险。三是计划生育惠民措施有新突破,提高对独生子女伤残、失独家庭的扶助力度,对两类人员的扶助金标准居全省前列。四是综合治理出生人口性别比有新成效,今年较20**年的户籍出生人口性别比下降5.61个比值。
(三)有效应对重大疫情,公共卫生和应急能力不断增强。一是积极防控登革热、人感染h7n9禽流感等重大突发急性传染病,形成行之有效的防控机制,防控取得显著成效。二是妇幼健康工作全面加强。今年,我市婴儿死亡率2.44‰,孕产妇死亡率6.59/10万,两个控制指标保持全省较优水平。三是卫生监督执法监管不断强化。各镇区都成立了卫生监督所,市镇两级管理机制进一步完善。
四是爱国卫生运动、健康教育、健康促进行动取得新成效。15个镇成为国家卫生镇,数量和比例位居全省前列,中山成为全省唯一所有行政村都是省卫生村的地级市。五是无偿献血继续获得社会各界支持,中山成为全省唯一连续7次获评全国无偿献血先进集体的城市。
(四)实施医疗机构“三大提升工程”,医疗队伍整体素质进一步强化。建立健全医疗服务质量、安全和绩效评价体系,探索开展医疗质量第三方评价工作,促进了医疗质量改进和服务水平的提高。推行阳光用药制度,对药品使用进行有效监控。建立医疗技术风险监测、预警、管理制度,全面开展优质护理服务。强化医德医风建设,加强廉洁诚信医院建设、反腐纠风和廉政风险防控工作,群众满意度达98%。
(五)“多措并举”,平安医院创建成效显著。在依法处置、“三措并举”、创建“无医闹城市”基础上,去年我市全面启动平安医院创建工作,卫生计生、公安、司法、综治、医疗机构等多个系统群策群力,无医闹城市创建成果进一步巩固,平安医院建设全面深化,重大医疗纠纷同比下降88%,医院刑事、治安案件下降30%,“中山经验”得到认可和推广。
在看到成绩的同时,我们清醒的认识到,我市卫生计生工作还面临着诸多困难和挑战。主要表现在:医改进入深水区、攻坚期,深层次的体制机制性改革还有待深化;卫生计生资源分布不均,群众享有公平、均等的医疗卫生和计生服务任重道远;人口老龄化、生活方式和生存环境的改变导致居民疾病新的变化,医疗服务需求和控制医药费用过快增长面临严峻挑战;重大传染病防控及职业卫生压力巨大;城镇化建设加速流动人口增长,社会治理难度增加,出生人口性别比偏高形势依然严峻,整治“两非”难度不断加大。这些问题,都需要我们以更大的改革勇气与魄力,更开阔的思维与智慧,更有力的措施和办法,积极研究解决。