老龄状况报告

全国老龄工作委员会

全国老龄工作委员会是国务院主管全国老龄工作的议事协调机构, 成立于1999年10月。现成员单位有：中组部、中宣部、中直机关工委、中央国家机关工委、外交部、国家发展改革委、教育部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、文化部、卫生部、国家人口计生委、国家税务总局、国家广电总局、新闻出版总署、国家体育总局、国家统计局、国家旅游局、总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国老龄协会等28个单位。 全国老龄工作委员会的主要职责是：

1、研究、制定老龄事业发展战略及重大政策，协调和推动有关部门实施老龄事业发展规划。

2、协调和推动有关部门做好维护老年人权益的保障工作。

3、协调和推动有关部门加强对老龄工作的宏观指导和综合管理，推动开展有利于老年人身心健康的各种活动。

4、指导、督促和检查各省、自治区、直辖市的老龄工作。

5、组织、协调联合国及其他国际组织有关老龄事务在国内的重大活动。 全国老龄委领导

回良玉 中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任

李立国 民政部部长、全国老龄工作委员会副主任、全国老龄工作委员会办公室主任

尹蔚民 人力资源社会保障部部长、全国老龄工作委员会副主任 沈跃跃 中共中央组织部常务副部长、全国老龄工作委员会副主任 张 勇 国务院副秘书长、全国老龄工作委员会副主任

全国老龄工作委员会办公室公告〔2009〕第1号 为贯彻落实全国老龄工作委员会关于开展国家应对人口老龄化战略研究的决定，现将研究课题及课题申报受理工作有关事项公告如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和现代化建设的宏伟目标，按照中国特色社会主义事业总体布局的要求，科学分析人口老龄化与发展的关系和规律，客观把握人口老龄化对我国发展的影响，全面摸清我国人口老龄化问题的基本国情，借鉴国外有益经验，结合国家其他发展战略，立足我国实际，提出应对人口老龄化的指导思想、战略目标、战略任务、战略重点、战略步骤和战略措施，为全面解决我国老龄问题提供科学依据。

二、研究课题

1．人口老龄化态势与发展战略研究（70万元）

对全国、分省2010-2050年的人口老龄化发展趋势进行预测，分析其成因、过程、特征、区域差异、城乡差异；对劳动力结构、老年人队列、家庭结构变化等进行预测；中国与国外人口老龄化过程比较研究；结合国家人口发展战略，提出我国应对人口老龄化的基本对策。

2. 老龄事业发展指标体系研究（30万元）

研究人口老龄化和老龄事业发展的相关指标体系和统计口径，包

括人口老龄化态势监测指标、老龄事业发展评估指标、老龄工作考核评估指标；研究建立老龄事业信息支持系统；研究建立老年人生活质量综合监测和评价体系。

3. 老龄事业中长期发展规划研究（30万元）

总结我国老龄事业发展历程、主要成就、基本经验；分析老龄事业发展的现状、存在的主要问题；研究提出2030年前老龄事业发展的规划建议。

4. 人口老龄化与经济可持续发展研究（50万元）

研究人口老龄化对经济可持续发展（包括储蓄、消费、劳动力供需、养老负担等）的影响，提出对策建议。

5. 人口老龄化与家庭结构及代际关系研究（40万元）

研究家庭结构变化与养老方式问题；分析人口老龄化对代际关系、家庭道德等的影响；研究社会资源的代际分配问题，提出对策建议。

6. 人口老龄化与文化发展研究（30万元）

研究人口老龄化对文化发展（传统文化、社会道德、公共文化服务体系、文化产业等）的影响及对策；研究老年价值观、老年教育、老年体育、老年精神文化等问题，提出对策建议。

7. 人口老龄化与老年经济供养体系研究（30万元）

研究与人口老龄化要求相适应的社会保障制度的建设、改革与发展问题，提出构建中国特色的老年人经济供养体系的政策建议。

8. 养老保险制度改革与发展研究（30万元）

研究人口老龄化对养老保险产生的影响，提出老龄化条件下完善养老保险制度的对策建议。

9. 老年社会福利与社会救助制度改革与发展研究（30万元） 研究与人口老龄化相适应的社会福利和救助制度的改革和发展问题，提出对策建议 。

10. 健康老龄化与老年健康支持体系研究（50万元）

研究健康老龄化的实施途径和方式；测算不同年龄群体医疗卫生服务成本和增长趋势；研究老年医疗保障制度的改革与发展问题；提出发展老年卫生保健服务的思路和建议。

11. 长期照料制度研究（20万元）

对失能老年人状况、增长趋势和照料服务需求进行预测分析，提出建立长期照料制度的对策建议。

12. 老龄服务体系研究（50万元）

预测老龄服务需求的增长趋势；研究居家养老服务发展问题；研究养老机构的管理、改革与发展问题；研究老年用品市场的开发问题；提出促进老龄产业发展的对策建议。

13. 城镇发展与老年宜居环境建设研究（40万元）

分析人口老龄化对城乡居住条件、居住环境和建设规划的新要求，研究提出老年宜居城市、宜居社区建设的指标体系和对策建议。

14. 农村老龄问题研究（40万元）

研究城镇化过程中人口老龄化对农村经济社会发展的影响及对策；研究农村老年人的经济供养与社会保障制度建设问题；研究农村

失能老人和空巢老人的照料问题；研究农村老年人的权益维护问题。

15. 老龄法制建设研究（20万元）

研究老龄事业发展的法制建设问题，提出构建老龄政策法规体系的目标、原则、领域、框架等建议；研究老年人权益保障问题，提出对策建议。

16. 老年人力资源开发利用与政策支持研究（20万元）

研究老年人参与经济社会发展问题，研究开发和利用老年人力资源的途径、措施和政策支持问题，提出对策建议。

17. 老龄工作体系研究（40万元）

研究老年群体和老年群众组织的社会管理问题；研究老龄工作组织建设问题并提出建议。

18. 中国城乡老年人基本状况、问题及对策研究（30万元） 研究老年人收入、健康、居住、精神、文化生活等状况，预测其发展趋势，分析问题，提出对策。

19. 老年妇女问题研究（20万元）

从社会性别角度研究老年妇女问题的原因、表现形式及社会支持体系构建问题，提出对策建议 。

20. 国际社会应对人口老龄化战略的综合研究（20万元） 对国际社会应对人口老龄化的综合性战略对策措施进行国别比较研究，总结成功经验，分析汲取教训，梳理相关理念，从保障、健康、参与等方面为我国应对人口老龄化提出相关政策建议。

三、申报要求

（一）申报受理范围

中央和国家有关部委及所属高校、科研机构；省（自治区、直辖市）所属高校、科研机构；其他符合条件的研究机构。

（二）申报单位应具备的条件

1、具有独立法人资格。

2、具有雄厚的研究实力和学术资源。

3、设有科研管理和财务管理的职能部门。

4、能够提供开展研究工作的必要条件。

（三）课题组负责人应具备的条件

1、课题组负责人是课题研究的实际组织者和指导者，应当具有较高的政治素质、学术造诣和实践经验，学风优良，责任心强，具有正高级专业技术职务或副局级以上（含）领导职务。

2、课题组负责人应当具有较丰富的、与申报课题相关的前期研究成果。

3、课题组负责人应具备主持省部级相关科研课题的经历。

4、课题组负责人没有不良信誉记录。

（四）课题组主要成员应具备的条件

课题组主要成员要具有较高的政治素质、一定的学术造诣、相应的实践经验及与申报课题相关的前期研究成果。

四、申报注意事项

（一）申报要以单位名义进行。

（二）每个申报单位最多可以申报三个研究课题；每个课题组负

责人只能申报一个课题，且不能作为课题组成员参加其他课题的申报。

（三）申报单位或课题组负责人应自觉遵守国家知识产权有关法律法规。凡弄虚作假、抄袭剽窃或者侵犯他人知识产权的，一经查实，即取消申报资格，并通报相关部门。

（四）所有课题以课题组形式申报，实行课题组负责人制。

（五）课题组负责人安排课题组成员时，应当征得本人同意，每位课题组成员不得同时兼任本次战略研究其他课题组的成员。

（六）课题研究经费预算由课题组负责人参照课题的经费资助额度，结合实际需要, 实事求是地制订详细的预算方案。

五、申报办法

（一）课题组负责人可从“全国老龄工作委员会办公室网站”下载《国家应对人口老龄化战略研究课题申请书》，并按要求认真填写。

（二）课题申报单位应对课题组负责人资格及申报材料进行审核，并按规定签署审核意见。

（三）申报材料需同时上报纸质和电子两个版本。纸质材料统一使用A4纸打印，一式5份（其中1份原件，4份复印件），邮寄至全国老龄工作委员会办公室，信封注明“课题申报”字样。电子版材料发至 [email protected]。所有申报材料一律不予退还。

六、时间安排

（一）申报时间从公告日开始，到2009年12月20日截止（电子版材料以电子邮件发送时间为准，纸质版材料以邮戳为准），逾期

不予受理。

（二）全国老龄工作委员会办公室将组织专家委员会对申报课题进行评审，择优确定中选课题，并在全国老龄工作委员会办公室网站上公布，未中选者，不再另行通知。

七、联系方式

地 址：北京市东城区安定门外大街甲57号全国老龄工作委员会办公室 联 系 人： 陶红 孙娟娟

联系电话： 58122050 58122055