成都创意田园城市要点

成都田园城市要点

一个核心思想：

建设符合科学发展观要求，体现“自然之美，社会公正，城乡一体”核心思想的新兴城市。

田园城市包含4要素6特征 四个基本要素

世界级、现代化、超大型和田园城市

六个特征

1. 田园式的城市形态 2. 国际性的城市功能

3. 现代服务业和总部经济为核心、以高新现代产业为先导、以强大的现代制造业和现代

农业为基础的市域现代产业体系

4. 社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利

保障，具有很强的幸福感

5. 人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美 6. 基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善

五项工作重点

1. 2. 3. 4. 5.

进一步完善成都城乡规划

加快推进“两枢纽，三中心”建设 奋力推进三次产业追赶跨越式发展 大力促进城乡群众共创共享改革成果 进一步扩大开放

三步走：

第一步为近期目标，用5-8年时间建设成为" 新三最" 城市

第二步为中期目标，用20年左右的时间初步建成" 世界现代田园城市" ，争取进入世界三级城市行列

第三步为长期目标，用30-50年时间最终建成世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列。

生态底本

由“山、水、田、林”共同构成，“山”指龙门山、龙泉山，“水”指岷江水系、沱江水系，“田”指都江堰自流灌溉区、优质农田，“林”指川西林盘。

以市域生态本底及现实条件为依据，在充分保护和尊重生态本底的基础上，将市域划分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、提升型发展区、扩展型发展区4大总体功能区，

形成体现“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标、可持续发展的总体功能格局。 龙门山、龙泉山是成都市的生态屏障，这里规划为两带生态及旅游发展区，范围包括彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江、双流、龙泉驿、青白江和金堂的山区；优化型发展区是都江堰自流灌溉区和基本农田集中分布区，城镇布局显山露水——“城在田中”；提升型发展区是以现代服务业为主导的发展区域，范围为中心城区，重点是优化调整产业结构，提高城市承载能力，提升城市功能和品质，改善人居环境——“园在城中”；扩展型发展区在保护生态本底的基础上形成——“城田相融”的格局，范围包括市域东部的新都、青白江、金堂、龙泉驿、双流和新津以丘陵为主的地区。

4大总体功能区

五个区域产业合作区

13个市管产业功能区

在总体功能分区的基础上，根据发展战略及战略性产业功能，划定了产业功能区。产业功能区分市管产业功能区和区（市）县管产业功能区。市管产业功能区是承载我市战略性产业功能的主要功能区，由市级统筹发展和管理并单独考核。按照战略性重点产业功能，全市共划定13个市管产业功能区。规划同时还初步确定了市管产业功能区的选址、范围和定位，初步提出了资源配置方案。

区（市）县管产业功能区

此外，在工业集中发展区“一区一主业”产业定位的基础上，按照成都重点产业功能，确定了一批各区（市）县管产业功能区。这些功能区是我市重要的产业功能载体，由市级重点考核，以区（市）县为主体，自主配置资源、自主管理、自主发展。

区（市）县管产业功能区汇总表

四大提升

1. 在过去规划的基础上有了更宽阔的视野，是把成都放在世界产业、城市体系里面来审视，确定成都的产业定位和需要重点发展的产业功能。

2. 其规划着眼更长远。过去不管是产业规划还是城市规划，一般规划时限都是20年，现在新的规划时间放长到30至50年。更长期的规划是为了避免产业定位、城市定位过于短期，目标过于局限。

3. 规划的空间范围更广阔了。以前全域成都规划都是在市域范围内，这次把眼光放到成都经济区和成渝经济区广阔空间里，来安排产业布局、城镇布局。

4. 实现发展目标所确定的道路更科学，在充分分析了国内外先进城市发展经验基础上，结合我市实际情况，跳出了传统的梯次发展、渐进发展的路径，提出跨越式发展理念，在产业定位上直奔高端产业、产业高端。

三大亮点

1. 本次规划鲜明提出了区域合作的产业发展规划思路，提出区域产业合作。

2. 首次有了基于生态本底总体功能分区，这是过去规划里面所被忽略的。“生态本底”是指生态自然要素，是构建世界现代田园城市的基础，因为城市发展是要尊重保护生态为基础。有了“生态本底”概念，可以把先需要保护的区域划出来，再规划可以发展的区域。

3. 把产业功能与城市功能充分结合起来统一规划，过去成都也做过城镇体系的规划、城镇规划、产业规划，但是把几者统一在一个规划里面来，这还是第一次。

本次规划把产业发展与城镇发展结合起来，核心指导思想是：以人为本、城乡统筹。

配套政策

定位不同政策不一样 单独考核

在配套政策方面，这次规划实施以后，由各规划产业功能区根据各自特点来确定配套政策，13个产业功能区定位不一样，不会享受一样的政策。接下来，每个产业功能区要有一个详细的建设规划，每个区域合作也要做规划。对于城市而言，还要完善城市交通体系规

划、绿地系统规划。现代农村方面，正在编制全市范围内选择的若干“世界现代田园城市”示范片区规划。

市管产业功能区由市一级部门统筹管理，单独考核。“针对功能区定位、产业发展来确定其考核指标体系，具体考核办法还要各功能区根据各自特点制定。不是过去那种平均式考核，比如都是以GDP 指标考核，这次是根据自己定位来考核。通过这种有针对性的考核机制，促进产业差异化发展。”

政府会议声音

市委书记李春城：

《深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，为建设世界现代田园城市而努力奋斗》的重要讲话。

“当前，成都市提出了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标。深入推进城乡一体化，带头推进“两个加快”，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设“世界现代田园城市”而努力奋斗。””

市政协：

“世界现代田园城市 社会更加公平和谐”

“ 城市定位、发展目标要和老百姓息息相关才有生命力，而世界现代田园城市正是这样一个有生命力的目标。成都在六年的城乡统筹发展中，已经为城市的下一轮发展奠定了良好基础。”

“要科学规划，从根本上改变传统“摊大饼”式城市建设模式，保护利用好都江堰自流灌区这个田园城市的根基，发展现代农业。同时，要求成都干部要破除“天府意识”，放眼世界，对履职不到位的干部要予以拿下”。

委员：

“建设世界现代田园城市反映了全市人民的共同愿望

建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，符合科学发展观要求，符合成都实际，反映了全市人民的共同愿望和追求。

抓好基层基础工作 让民生工作落到实处

加快城乡社会事业发展 让市民共创共享更多发展成果。

建设世界现代田园城市，成都要发展高端产业和产业高端，必须走创新之路。 坚定信心 趁势而上 建设世界现代田园城市

建设世界现代田园城市的目标是在城市发展的基础上。当前，成都提出建设“世界现代田园城市”，是对城乡一体化实践的全面提升和深化，顺应了城市发展的规律，符合成都实际。”

产业引导作用：

城市的自然环境、人居环境等越好，只要利用引导得当，就越能吸引高端服务业、制造业聚集，而高端服务业、制造业的聚集，又能推动这个城市在资源节约、环境友好的道路上走在前列。 “田园城市”不仅比较符合成都的实际，还将让成都的优势继续放大。

‘田园城市’，希望人们能从‘田’字联想到‘乡’，以体现‘城乡一体’”。“田园城市”不是形成城市系统中一个个互相无关的独立城市雏形，而是建立城市发展的完整机制，把城市与农村的优点融合在一起，构成统一的整体。

愿景：

世界田园城市成都将来一定是“青山绿水抱林盘、大城小镇嵌田园”。