卫生局人才队伍建设材料

全省卫生人才工作会议交流材料

夯实人才队伍建设促进卫生事业又好又快发展

XXXXX卫生局

卫生专业技术人才是立卫之本，强卫之路，兴卫之略，是卫生事业发展的不竭源泉，建设一支高素质的人力资源队伍是我县卫生事业一项重中之重的战略任务。近几年来，我局大力实施“科教兴医”、“办好卫生、服务人民”战略，以更新观念为先导，以深化改革为动力，以提高卫生系统人力资源素质为核心，以人才机制和人才环境建设为中心，以引进、培养、吸引和使用好人才为重点，最大限度地开发卫生人力资源，为我县卫生事业可持续发展提供了有力保障。

一、创新机制，优化结构

引进人才、培养人才、用好人才是人事工作的三个重要环节。我们根据相关政策大胆引进人才，坚持按需引才的原则，立足于现实和发展的需要，着眼于多层次需求，大力引进卫生发展紧缺的各类人才，以改善专业和文化结构；在培养人才上，我们坚持以社会需求为最高原则，大力实施教育优先发展战略，努力形成面向现代化、面向未来的人才培育体系。根据卫生现代化建设对人才的需求培养人才，着眼于我县卫生长远发展的需要培养人才，使人才培育目标与卫生发展目标相统一；坚持用好人才，做到人尽其才、才尽其用、用其所长的原则，大胆、放手、科学地使用人才，以最大限度地发挥人才的作用、

释放人才的潜能、实现人才的价值。

（一）建立科学的人才聘用制度

根据中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（人发［2000］31号）和《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》（川办发〔2002〕40号）的规定，坚持系统集中招聘、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。2005年以来，我们在县级医疗卫生单位推行了中层管理干部竞聘上岗制度，竞聘岗位46个，参加竞聘人员153人；共公开聘用公共卫生人员276人，卫生监督员30名、短缺人员120名，与基本医疗人员1879人签订了聘用合同，全县所有医疗卫生机构和工作人员全部实行了全员聘用制，实行合同管理，目前，在完善体系建设、定编定岗、推行聘用制度的基础上，事业单位岗位设置正在进行中。建立了用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。

（二）及时按规定增加人员编制

按四川省卫生厅、发改委、财政厅印发的《四川省2008年—2020年卫生资源配置标准》（川卫办发[2011]845号）和劳人部、卫生部[78]卫医字第1689号、《全国中医医院组织机构及人员编制试行》（[86]卫中字第4号）规定配备县级医疗卫生机构的床位和工作人员。县人民医院按照三级乙等的要求将床位增加到800张，人员按床位1：1.2-1.4配备，应核定人

员编制1120人；县中医院床位编制应增加到450张，人员按床位应核定人员编制680人，县疾控中心、保健院、卫生执法监督大队等机构应按规定配备人员。编制的划定为各医疗卫生单位按编定员，积极引进人才提供了职位保障。

二、公开聘用，选拔人才

认真兑现各项人才政策，研究创新人才政策，建立留住和引进优秀卫生专业人才机制。对学科带头人实行政府津贴和专家补贴。自愿到乡镇卫生院工作的全日制本科毕业生和特殊专业人才，直接聘用，直接进编，财政给予保障。县级医疗卫生机构重点院校本科以上毕业生直接考核聘用给编给供，对研究生财政安排学术研究费用。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜。

（一）做实人才引进工作

根据全县卫生事业发展需要，我们加强与人才密集地区和高等院校的联系，通过公开招聘、到院校引进等形式，公开招聘和引进各类专业技术人才。2009年以来，县医院、中医院和乡镇卫生院在大专医学院校引进本科毕业生56名、专科毕业生78名，护理人员280人，卫生人才结构得到进一步改善。2004年70人报名参加卫生监督人员竞聘，通过笔试、面试等程序，择优聘用了30人。2004年495人报名参加全县疾控、妇幼人员的公开竞聘，通过笔试和考核择优聘用了276名公共卫生人员。2005年面向社会公开招聘乡镇卫生院护理、影像、检验人员，共178人报名参考，经过笔试、面试择优聘用了80人。我县乡镇卫生院1006名基本医疗岗位人员全部实行竞聘

上岗。

（二）加强人才培养工作

充分利用教育资源，建立完善长期培养与短期培训相结合、在职培训与离职培训相结合、用人单位自办与个人自学相结合的多层次、开放型综合培养体系。

一是加强管理人员的培养与使用。对专业人才不仅注重其业务能力的培养，还注重在优秀人才中培养管理骨干，在政治上关心、爱护信任他们，近五年来，在引进的优秀人才中提拔使用到科主任、护士长等关键岗位上的人员达22人，在院级班子中任职的5人，加入中国共产党组织的38人，担任市、县、乡党代表、人大代表、政协委员共31人，激发了大家的工作积极性和热情。2004年、2007年两次对乡镇卫生院院长进行公开选聘。共有216人 报名参加竞聘乡镇卫生院、地名卫生院院长、副院长，经过笔试、面试、组织考察等程序选拔出93名乡镇、地名卫生院院长、副院长。新的干部任用机制的建立，促进了医院面貌的大改变，两个效益发生了质的变化。基本达到了党委、政府满意、主管局满意、群众和职工满意的目标。

二是加大对专业人员的培养力度。树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。“十一五”期间选送34批次到四川大学华西医院、第二军医大学长海医院、第三军医大学西南医院、第四军医大学西京医院、唐都医院、自贡市第四人民医院、成都空军医院、重医大附属一院等知名医疗机构进修学习共103人，培训造就了一大批素质

高、业务好、留得住、用得上的专业人才；用优惠政策鼓励现有人员离职或在职学习，学习成绩优良按期取得大专及以上学历证书者，单位按学费总额的60%给予助学金，5年来共参加大专院校学历教育的人员达168人，其中大专123人，大学本科45人。医护人员参加继续医学教育率达86,2%,乡村医生培训面达到96.5%，社区卫生服务中心全科医师培训率达98%。医护人员参加省内外学术交流238人次，交流学术论文41篇。

三是加强对学科带头人的选拔培养，促早出成果、多出成果。我县现有市级学科带头人2名、县级学科带头人6名，各单位尽力为他们提供必要的科研支撑条件，近五年来，全县涌现了一大批优秀科研成果。其中省科技二等奖1项、三等奖2项，市科技一等奖2项、二等奖3项、三等奖3项，科技进步二等奖1项，县科技进步二等奖2项， 一、二等科技奖共5项。在全国性医学刊物发表论文56篇，其中获一等奖4篇、二等奖7篇、三等奖11篇，优秀论文8篇，省级医学刊物发表论文72篇，其中：获1、2、3等和优秀论文分别为6、12、16、10篇。造就宏大的高素质人才队伍，突出培养创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发急需紧缺专门人才。

三、绩效管理，稳定队伍

（一）绩效优先，按劳取酬。各卫生事业单位坚持“按绩效分配、效率优先、兼顾公平和生产要素参与分配”的原则，根据岗位职责、工作承担风险程度、工作量大小、工作质量的高低、服务态度的优劣等制定内部工资分配制度，建立重实绩、重贡

献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制，各医疗单位根据学历、职称、岗位承担的风险责任、专业技术水平及对单位的贡献情况，制定不同的工资系数，拉开分配档次，体现多劳多得，优质优酬，充分调动人才的积极性和创造性。

（二）提高待遇，改善人才成长环境。结合县情，制定人才优惠政策，积极引进卫生专业人才，调整乡镇医疗机构卫生人才结构不合理现象，合理配置卫生人才资源。设立卫生人才基金，对有突出贡献的医护人员由政府给予重奖或享受人才津贴，以鼓励人才、引进人才、留住人才，让他们有想头，有干头，减少人才外流。对重点大学本科生和一般大学的研究生来我县工作的除享受上述优惠政策外，另给5万元的安家费，努力为专业技术人员的成才营造良好的工作和生活环境。制定优惠政策，鼓励优秀卫生人才到乡镇、到社区工作。对长期在城乡基层工作的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予倾斜。

（三）强化医疗保障，稳定人才队伍。根据队伍现状，为了进一步留住人才，各乡镇卫生院按局里要求，于2009年底全部办理了退休人员的医疗保险，不管是在机关事业保险局，还是在社会事业保险局退休的，都按规定标准发放了生活补助费，使他们心理得到平衡，大大化解了矛盾，为待遇而长期上访的现象已不存在。