_四步法_干部培训需求调研实践与探索

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继续教育研究

jixujiaoyuyanjiu 2008年第11期

/四步法0干部培训需求调研实践与探索

王 雄

(西北农林科技大学继续教育学院,陕西杨凌712100)

摘 要:需求调研是实现干部教育培训按需施教的前提和基础。在实践中探索出/四步法0干部培训需求调

研,培训项目立项时,分析培训需求,遴选培训主题、制定培训目标;培训实施前,调研掌握培训需求,确定培训内容和方式、优化培训方案;培训实施中,评估检验培训需求,修正培训方案,提高培训质量和效益;培训实施后,跟踪反馈培训需求,开展培训后服务、延伸扩大培训功效。 关键词:干部;教育培训;培训需求

按需施教是干部教育培训基本规律,是干部教育培训工作人性化要求的集中体现,也是保证干部教育培训质量的核心。按需施教就是要/以学员为本0、/以需求为导向0,具体就是要以党的事业和社会经济发展对干部队伍要求为目标,以学员的知识结构和能力素质为基点,按照党的事业需要什么培训什么、干部缺什么培训什么的原则开展干部教育培训工作。干部培训需求调研是实现按需施教的前提和基础,是增强干部教育培训针对性、实效性,提高培训质量的关键。

我们在干部教育培训实践中积极开展培训需求调研,探索出了/四步法0干部教育培训需求调研模式,逐步形成了以需求为导向的干部教育培训体系。/四步法0培训需求调研就是:第一步培训项目立项时,分析培训需求,遴选培训主题、制定培训目标;第二步培训实施前,调研掌握培训需求,确定培训内容和方式、优化培训方案;第三步培训实施中,评估检验培训需求,修正培训方案,提高培训质量和效益;第四步培训实施后,跟踪反馈培训需求,开展培训后服务、延伸扩大培训功效。/四步法0培训需求调研实施,保证了培训各个组织环节都以需求为导向来开展,保证了培训效果,得到了各级组织和广大学员的肯定。

一、分析培训需求,遴选培训主题、制定培训目标对培训需求的准确分析是实现有效培训的前提和基础。培训需求包括组织需求、岗位需求和个人需求。组织需求是指组织的目标和战略所对干部的要求,岗位需求是指任职的工作岗位或任务所要求具备的知识、技能、态度与干部自身现实之间的差距,个人的培训需求是指干部个人所具备的知识能力水平与岗位需 收稿日期:2008-07-29

求的差距和个人期望实现个人设置的目标所需要的知识、技能和态度与实际之间的差距。组织需求是前提、岗位需求是核心、个人需求是基础。培训需求分析是指在规划与设计每项培训活动之前,采取各种方法和技术,判断培训是否必要及培训内容的活动过程。我们在培训组织管理过程中狠抓培训需求分析,把三种培训需求有效结合,使各级各类干部培训都建立在可靠的培训需求基础之上。

(一)根据全面建设小康社会和科学发展的大局工作、中心工作需要,遴选培训主题

根据十六大和十七大精神,围绕全面建设小康社会和科学发展的大局工作、中心工作需要,结合学校学科专业优势和区域优势,几年来我们论证、申办了市(厅)级、县(处)级、乡镇长(党委书记)、村党支部书记(村委会主任)等不同层次的培训班。主要有市(厅)级领导干部统筹城乡发展推进社会主义新农村建设专题研讨班、市(厅)级领导干部中国特色农业现代化发展道路研讨班,县(处)级领导干部农业产业化与国际化专题研究班、县处级领导干部新农村规划建设及建筑节能专题研究班、县处级领导干部发展现代农业壮大县域经济专题研究班、县处级农业领导干部发展/一村一品0推进农业产业化经营专题研究班,乡镇长(党委书记)建设社会主义新农村专题培训班,村党支部书记(村委会主任)社会主义新农村建设专题培训班。

(二)根据岗位要求,制定培训目标干部教育培训目的是坚定信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力。培训内容包括理论教育、知识

项目来源:西北农林科技大学2007年教学改革研究项目阶段性成果,项目编号:2007017。

作者简介:王雄(1969)),男,甘肃灵台人,西北农林科技大学继续教育学院副院长,副教授,博士研究生,主要从事教育管

理,投资经济管理。

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教育、党性教育等方面,具体包括政策法规、政治理论、业务知识、文化素养和技能训练等。但是不同层次干部培训需求又有差异性,我们通过差距及其原因分析确认真实的培训需求;对确认的培训需求根据其重要性和紧迫性进行内容排序,制定具体的培训目标。对市、县级干部侧重于理论提高,对乡镇领导干部侧重于政策法规、业务知识培训,对村干部侧重于业务知识以及技能培训。

(三)根据不同层次干部特点,选择培训类型

干部学习有以下的特点:是一种问题性学习,注重某一问题的解决,其学习的重点放在解决实际问题和应用上;是一种自我反思性学习;是自我导向的学习,其自主性与其学习效果有很大联系;是一种保守性学习。干部培训应该充分认识成人及干部的学习特点,以学员已有的经验为基础,倡导合作学习以实现经验的共享;注重学习的价值以促进能力的发展;创设支持性的学习环境,以促进学员畅所欲言;尊重学员的独立人格和个性需求,把他们作为学习的主体,让他们自我诊断学习的需求、自主控制学习的过程、自我评价学习的效果。不同层次干部知识结构、思考问题的角度、工作方式不相同,学习特点、培训需求也不相同,必须区别对待,我们对市(厅)级干部举办研讨班、侧重讨论,目的在于提高决策能力;对县(处)级领导干部举办研究班,侧重研究认识,目的在于提高执政能力;对乡镇长(党委书记)、村党支部书记(村委会主任)举办培训班,侧重补充知识和技能,目的在于提高执行和操作能力。

二、调研掌握培训需求,确定培训内容和方式、优化培训方案

(一)深入细致地开展调研,掌握培训需求

我们把调研掌握培训需求作为培训组织管理的首要工作来抓。为了保证调研效果,在调研时组建包括培训工作人员,资深教授、著名学者和培训研究专家等三结合的调研队伍。调研对象包括培训者、培训者上级主管领导、培训者服务对象等三个层次。调研采取了个别访谈、座谈讨论、非典型问卷调查三结合的方式。2008年2月,我们进行了陕西省乡镇党委书记、乡镇长轮训需求调研,历时40天,行程五千多千米,先后对全省11个市(区)的22个县(区),256个乡(镇)进行了调研。调研中与6名市(厅)级领导干部、44名县(处)级领导干部深度访谈;召集256名乡(镇)党委书记、乡(镇)长,150名村干部,召开座谈会32场。向乡镇党政一把手发放问卷242份,回收240份,有效问卷238份,回收率和有效问卷率均为99.2%;向服务对象(村干部)发放问卷90份,回收80份,有效问卷76,调研结束后利用一个多月组织调研团队对相关资料作

了认真分析总结,基本掌握了乡镇党委书记、乡镇长目前面临的问题及其成因,向陕西省委组织部递交了5全省乡镇党委书记、乡镇长培训需求调研报告6。我们提出的培训建议,得到陕西省委、省干教委的肯定并采纳,从2008年9月起启动实施/陕西省乡镇党委书记、乡镇长转变乡镇政府职能、推动社会主义新农村建设专题轮训工程0,计划用两年半左右在我校把陕西全省1500多个乡镇、3000余名乡镇党委书记、乡镇长轮训一遍。2006年6月,我们开展了村党支部书记、村委会主任培训需求调研。组织30多名教师、专家教授和培训管理人员先后赴陕北、关中、陕南14个县(区)、60多个村,进行了深入的调查研究,走访了210多个农户,召开了40多场座谈会,掌握了村官在新农村建设中的地位、作用和任务,了解了农村发展的现状和村官的需求,向陕西省委递交了5关于开展村党支部书记、村委会主任社会主义新农村建设培训的报告6,受到陕西省委、省政府的高度重视,从2006月开始承办陕西省新农村建设村官培训班,截至目前共培训3000余名村官,在全国引起反响。

(二)采取专家教授与地方领导干部相结合的办法编写教材,确保培训内容符合培训需要

为了保证培训内容实际、实用、实效符合培训需求,培训的主要内容均组织自编教材,教材编写以专家学者与地方领导干部相结合的方式完成,每个专题确定有关专家学者和相关地方领导干部共同负责。教材大纲由专家学者与领导干部共同审定,内容在社会调研与理论研究的基础上形成,专家学者把握教材的理论性、系统性、科学性,地方领导干部把握教材的实践性、针对性。达到用专题研究支撑培训教学,用专题研究成果提升培训质量和效果。

(三)进行试讲,确保培训教学形式符合培训需要内容新颖,方式适当能够最大限度地激发干部学习兴趣和潜能,提高干部的学习积极性和主动性。我们探索出了/五元一体0的培训模式即:/2+10互动式讲授、现场教学、研讨交流、学员论坛、导师一对一指导。同时,根据培训对象的不同特点,在培训中广泛应用了案例式、互动式、研究式等新的培训方式。为了保证培训效果,在培训前,我们组织培训授课教师试讲,邀请学员代表、培训专家、相关领导担任评委,逐专题就培训内容、培训方式一一检查、探讨。同时,实施培训名师战略,每年遴选相关专家教授,进行重点包装打造,推出培训名师,以提高培训水平和影响力。 三、评估检验培训需求,修正培训方案、提高培训质量和效益

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我们设计了一套培训质量自查自检工作体系,包括教学质量随班问卷调查,管理人员听课,定期召开学员座谈会,培训班前安排、阶段小结、整体总结等。从理论教学与实际联系的紧密性,内容的先进性、前瞻性、容的针对性、实用性,授课语言条理性、通俗性,理论观点、方法与信息新颖性,教学方法的灵活性、多样性,教学手段的先进性,总体印象等八个方面全面定性、定量的做出评价。通过自查自检工作,充分总结培训经验与不足、提出整改措施,也检验培训需求。

(二)成立培训教育督导组,对培训全程进行监控,及时反馈对培训需求掌握不足

我们成立培训教育督导组,深入培训全过程,对培训工作进行定量和定性的考核、分析、评价。督导主要从培训组织与效果、教学管理、后勤服务等三个方面进行。培训组织与效果包括:培训计划的科学性与完整性、培训内容的针对性与实效性、培训安排周密性、教材准备与选用的适用性、培训计划执行情况、现场教学选点与培训主题的关联性、培训对今后实际工作的帮助程度、培训收获大小等八个方面;教学管理包括:教学活动安排的合理性、教学管理水平的科学性、教学服务人员态度等三个方面;后勤服务包括:交通服务安全准时、培训设施、食宿安排等三个方面。通过督导,及时了解有关情况,反馈对培训需求掌握不足,修正培训方案。 四、跟踪反馈培训需求,开展培训效果评价和培训后服务、延伸扩大培训功效

(一)开展培训效果评价、反馈培训需求

培训要善始善终,一个关键的环节就是做好培训效果的评价工作。通过培训效果评价可以了解培训的效果究竟如何,也能反映出对培训需求的掌握差距,以利于在以后的培训工作中有所改进。对培训效果的评估从四个层而来分析:一是反应层面,主要是了解学员对培训课程的主观感受;二是学习层面,主要评估学员在知识、技能等方面的学习情况;三是行为层面,主要考察学员的思想、态度、行为方式的改变,也就是学员理论联系实际的情况,这一层面可自接反映培训效果和学员的自我修养能力;四是结果层面,主要是用已有量度指标与此次结果进行对比,来考评诸如质量、数量、安全、成本等方面的变化。评价结果也就是培训需求掌握情况,作为对本次培训效果的总结,同时反馈至下一期培训活动中,从而有利于改进以后的工作。

(二)开展培训后服务,延伸扩大培训功效、发现新的培训需求

我国社会经济发展已进入一个全面转折时期,面

临的情况、问题千差万别,通过一次培训远远不能满足学员需要,为此,我们探索开展了培训后服务,特别是针对村干部和乡镇干部。我们逐步摸索出了一套训后服务体系:首先,成立了训后服务办公室,对每期学员培训开展调查摸底,把所有学员的基本情况、所在单位的情况、服务需求信息等汇编成学员信息库,及时掌握有关情况;其次,开通了训后跟踪服务热线电话,接听学员服务需求电话、主动回访学员;第三,建立了专家库,在专家教授和学员之间搭起了一个交流的平台,对学员生产、管理方面的咨询都提供了技术服务;第四,组织各个层面的培训工作者和专家教授进行训后回访;第五,深入学员中开展服务。通过开展培训后服务,延伸扩大培训功效、发现新的培训需求,为下次培训提供了依据。

通过/四步法0干部培训需求调研模式推行,逐步形成了以需求为导向的干部教育培训体系,开创了培训工作新局面。我校的培训工作得到了政府肯定、社会公认、学员满意。最近3年来,先后培训各级各类干部100多期5600多人,其中,县处级以上干部500多、科级干部2000余名、村干部3000余名。受训学员普遍认为,培训教学计划选题准确,内容实在,/学有学头、看有看头、尝到甜头0。2005年陕西省委组织部在我校召开了全省干部教育培训现场教学经验交流会议,2008年陕西省农村工作领导小组办公室在我校召开全省村官培训工作座谈交流会议。我校曾多次在中央农业干部培训教育系统和陕西省干部教育培训系统交流经验。我校的培训工作在新华社5国内动态清样6、陕西省委政研室5调查参阅6中刊登,得到了中央及陕西省有关领导的充分肯定。培训效果引起了各大媒体关注,5光明日报65科技日报65农民日报65中国教育报65陕西日报6、陕西电视台、人民网、新华网、光明网、新浪网等各大媒体先后进行了专题报道。

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