文物局局长在全市文化工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就20xx年全市文物工作情况和20xx年工作安排，报告如下：

20xx年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，全市文物系统深入贯彻落实党的十八大精神，严格按照“落实年、突破年”的总要求，始终坚持“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”的文物工作方针,狠抓落实，创新突破，圆满完成了全年各项目标任务。

一是各级党委政府文物保护意识明显提高，文物保护体制机制不断完善。去年共争取各类文化遗产保护资金总计约2.7亿元，市政府与省文物局签署了合作加强济宁文化遗产保护工作框架协议。二是文物保护基础工作进一步加强,文物事业可持续发展能力不断提升。第一次全国可移动文物普查工作全面启动，全市新增国保单位17处，新增省级文保单位111处。三是中华文化标志城工作如期推进，世行贷款项目全面铺开。四是文物保护工作重点突出，整体水平不断提高。曲阜鲁国故城考古遗址公园、南旺枢纽考古遗址公园成功入选第二批国家考古遗址公园。大运河保护和申遗工作于2013年9月顺利通过世遗专家评估验收。曲阜尼山镇、邹城上九山村被评为省级历史文化名镇、名村，济宁太白楼被命名为“中国历史文化名楼”。五是博物馆建设和免费开放成效显著，文物事业社会效益得到充分体现。积极筹备XX市博物馆新馆建设，指导曲阜孔子博物馆、泗水卞桥纪念馆、梁山新馆等县市区博物馆的规划建设工作。六是文物宣传卓有成效，对外文物交流合作更加广泛。开展“流动博物馆”进社区、进军营、进湖区、进学校等系列特色活动。配合省文物局在台湾举办“永远的孔子”文化展，对推动海峡两岸文化交流，弘扬中华优秀传统文化起到了积极作用。

这些成绩的取得是市委市政府高度重视、正确领导的结果，是各县市区、市直有关部门大力支持、积极配合的结果，也是全市文博战线干部职工埋头苦干、拼搏奉献的结果。在此，向关心、支持文物事业发展的各级领导、各有关部门及社会各界，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

成绩属于过去，当前我们更要认清形势，领会要求，谋划思路，推动发展。

一、认清形势，深刻领会和准确把握十八届三中全会的新要求

党的十八届三中全会明确指出，要以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。习总书记视察济宁时，就弘扬优秀传统文化作出了重要指示，为济宁加快文化强市首善之区建设指明了方向、增添了动力，也为文物工作提供了难得的发展机遇。

市委、市政府高度重视文物保护工作，各县市区党委、政府，各有关部门把文物保护工作列入了重要议事日程。我市文物工作经过多年的努力，取得了显著成绩。但也要清醒地认识到，“文物大市”并不等于“文物强市”。我市的文物事业尽管取得了长足发展，但一些地方对文物工作说起来重要，做起来次要的现象还不同程度地存在；文物管理机构不健全、专业人员缺乏、经费投入不足等问题较为突出；文物安全形势依然严峻，盗窃文物和盗掘古遗址、古墓葬等违法犯罪活动还没有得到有效遏制，城市化建设和农村改造中古乡村遗址等受到破坏的现象时有发生，这是我们当前和以后一个时期需要认真解决的重要课题。

二、创新思路，进一步明确当前我市文物工作的新任务

做好当前文物工作，是贯彻落实党的十八届三中全会和习总书记视察山东、视察济宁重要讲话精神的迫切需要，也是是弘扬优秀传统文化，建设首善之区的迫切需要。必须进一步增强责任感、紧迫感和使命感,以高度的文化自觉、扎实的工作举措，谋划好2014年的工作。

2014年，我市文物工作总的安排是：

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，根据市委、市政府“提升年、显效年”的总要求，围绕我市工作中心，加大文物保护力度，提高文物利用水平，以先进文化做引领，为文化强市首善之区建设作出新贡献。

（二）总体思路。以全面深化改革为主题,构建科学有效的文物保护和利用体系。以大遗址和大运河保护为重点，实施重大文物保护项目带动战略，形成重点突出、点线面结合、特色鲜明、社会效益和经济效益显著提升的文物保护和利用的新局面。

（三）总体目标。探索建立保障有力的文物工作支撑体系；惠及民众的公共文化服务体系；监管到位的文物安全防范体系；充满活力的管理队伍和专家队伍；一批具有广泛影响的博物馆、纪念馆等知名文化品牌。把济宁建设成全省乃至全国重要的文物保护和利用示范区，实现与建设经济文化强市相适应的文物强市目标。

三、狠抓落实，奋力开创文物保护利用和传承发展的新局面

当前和今后一个时期，我市文物事业既处于加速发展的“黄金机遇期”，又处于保护压力继续加大、保护形势依然严峻的“矛盾凸显期”。我省的文物总量排在全国前列，我市的文物资源在全省又是首屈一指，责任重大、使命光荣。我们将以此次会议确定的目标任务为总抓手，求真务实，开拓进取，切实肩负起建设文物强市的历史责任。

（一）坚持优先推进基础工作，不断增强文物事业发展后劲。一是全面开展第一次全国可移动文物普查。成立全市第一次可移动文物普查专家委员会，开展国有单位收藏文物的筛选和认定工作。落实普查经费，指导各县市区严格按照时间节点高标准开展工作。二是扎实做好文物保护基础工作。启动我市第七批国保、第四批省保和第四批市保的“四有”工作。加快推进列入国家、省级文物保护专项资金项目库的项目单位，尽快编制保护规划，履行报批程序。组织开展并完成2014年度国家重点文物保护专项补助经费申报工作。三是强化文博人才队伍建设。以开展群众路线教育实践活动为抓手，结合文物工作实际，多渠道、多层次实施轮训、培训，强化服务意识，创新工作思路，改进工作方式，提高工作效率，全力建设一支创新型、学习型、服务型的优秀文博队伍。

（二）实施重点工程带动战略，全面提高文物事业发展质量。一是深度挖掘和提炼济宁运河文化的价值，适时举办申遗庆祝活动。结合大运河文化产业带、汶上南旺枢纽遗址公园的开发建设，研究建设运河文化长廊。二是加速推进汶上南旺枢纽、曲阜鲁故城两个遗址公园建设，积极探索建立考古遗址公园运营机制。完成高新区王因遗址等遗址的规划立项和编制工作。三是积极推进曲阜片区文化遗产保护开发项目，加速周公庙、东北角区域等开工项目建设。四是启动潘家大楼的修缮维护和利用工作，力争使其成为寻找老济宁及运河文化的记忆载体和情感家园。

（三）加强公共文博服务体系建设，着力提升服务社会能力。用好固有设施和资源，突出文化优势，办好“圣地孔子•文化济宁”大型公益类文化讲座，用文化提升城市品位。实行博物馆、纪念馆节假日全天开放以方便市民，为我市正在进行的群众路线教育实践活动提供展室和服务。大力推进XX市博物馆新馆、曲阜孔子博物馆、泗水卞桥纪念馆、XX县博物馆、梁山博物馆、XX县博物馆、XX县博物馆建设。推动特色博物馆发展，力争2014年全市民办博物馆、行业博物馆申报数额超过五家以上。

（四）切实落实文物保护责任，全面提高文物安全防范能力。在推进美丽乡村建设中，做好古村居及文物保护，给百姓留下找回记忆的实物和空间。完善文物安全管理的各项规章制度，加强与公安、工商、海关等部门密切合作，加大文物犯罪打击力度。引导规范文物流通秩序，积极开展文物市场管理调研，研究制定市场监管办法。

（五）抓好世界银行贷款项目，扎实推进中华文化标志城规划建设工作。一是加快推进孔孟文化遗产地保护利用世行贷款项目。重点实施“三孔”、“三孟”古建筑维修等一批文物保护工程。加快世行贷款资金的提款报账、提高贷款利用效率。二是举办好第三届尼山论坛工作。做好论坛筹备工作，组织实施好在济宁举办的相关活动，做好学术报告的编写工作。推进尼山圣源书院民间儒学思想传播的规划发展。三是做好中华文化标志城规划编制工作。按照省、市统一部署，搞好中华文化标志城规划建设思路的研究。

（六）加大文物宣传力度，积极引导全社会共同参与文物保护事业。组织专家撰稿，面向社会征集，运用现代传媒方式，讲好济宁经典文物故事。办好济宁文博网，组织好“5.18国际博物馆日”、“中国文化遗产日”和“法制宣传日”等节庆活动。加大市博物馆、太白楼、汉任城王墓、浣笔泉的宣传推介力度，让文化遗产保护成果更多的惠及民众。以人文情怀和素养，发掘文物及遗址的文化价值，感受静态文物的魅力和温度，形成强大的思想渗透，提升文物保护宣传的感染力和吸引力。

四、强化措施，努力实现我市文物工作科学发展的新跨越

当前全市文物保护工作正处在一个新的起点上，市委市政府对文物保护事业的重视程度、推动力度前所未有，我们必须以抓铁留痕踏石留印的精神狠抓落实，真正将建设文物强市的各项目标任务落到实处。一是加强机构和队伍建设。希望各县市区认真落实此次会议精神，切实加强机构和队伍建设。完善各级文物保护委员会和议事机构，加强文物保护单位工作力量和队伍建设。二是加大资金保障力度。要强化政府主导地位，把文物保护经费列入当地财政预算，并确保随着财政收入的增长而不断增加，确保随着国家和省、市财政经费增长幅度落实配套经费。三是强化自身建设。做到内强素质、外塑形象，提升境界、拉高标杆，应时而变、乘势而上。各县市区文物部门要加强队伍建设，认真履职尽责，以有为求有位、以服务求支持、以亮点求突破、以贡献求发展。

同志们，做好新形势下的文物保护工作，是我们的光荣使命和神圣职责，我们要以对党和人民高度负责的精神，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，务实创新，推动济宁文物事业快速健康发展，为建设文化强市首善之区作出新的更大的贡献！