扩大农民消费.刺激农村消费需求的对策
【摘要】农民是一个非常庞大的消费集体，刺激农民消费需求有利于拉动内需，同时也对我国的经济建设有重要意义。通过对农民消费影响因素的分析，包括农民收入，农村消费状况，农村消费环境，消费倾向等，给出有针对性的可行性分析及其对策，从而提高农民消费水平，促进经济增长，真正意义上实现全面进入小康社会。
【关键词】农民消费 农村消费环境 农民收入
一、刺激农村消费需求的重要意义
刺激农村消费需求对拉动内需，促进国民经济增长有重大意义。扩大农村消费可以有效化解和消除目前相对过剩的生产力，增加就业机会，提高农村的生活质量。因此，探索如何刺激农村消费需求，如何积极引导农民合理消费，对建设社会主义新农村，全面建设小康社会有重大的战略意义。
二、农民消费水平影响因素
（1）农民收入水平的影响。农民增收相对缓慢，从根本上制约了农民的购买力。改革开放以来，城乡居民收入水平和消费水平有了明显的提高。同时，我国的社会总体消费能力也在不断地增长。但是，由于农村市场消费需求的不足，严重制约了社会总体消费能力的进一步提高。
（2）传统消费观念的影响。我国农民长期受传统文化和消费观念的影响，一直以勤俭朴素、量入为出为生活准则，形成了“盖房、上学、娶媳妇”为主要内容的农民传统消费模式，养成了捂紧钱罐子的消费习惯，信奉“无债一身轻、欠债丢人”的信条。这种观念在很大程度上制约着农村消费需求的增长。
（3）农村的消费环境的影响。农村消费环境不理想是制约农村消费市场蓬勃发展的一个重要原因。第一，农村基础设施薄弱，不能满足农民生活水平的不断提高的需求。第二，农村市场规模小，商品种类不齐全，进货渠道窄，服务质量差强人意。第三，假冒伪劣产品充斥农村市场，农民的消费权益得不到保障。
（4）农村消费结构不合理。农村各项的消费支出结构不合理。农村的消费需求主要是以满足基本生活需求为主，耐用品消费量不足。除此之外，农民子女教育和医疗费用住处在农村家庭中的中指出不断提高。有关资料统计，义务教育费用中，农民的负担率在35%左右，而在非义务教育中，大学费用更高。同时，医疗费用对农民的负担也加重。教育、医疗的消费空间严重制约了农村消费市场的发展。
（5）农村消费市场不规范。我国消费市场产品种类繁多，但是适合农民消费的物美价廉的产品却很少。这主要是由于农村市场的商品供应体系在流通体制改革过程中得到的重视不够，致使有效的山品供应体系没有建立起来，缺少商品准入的有效监督机制。绝大多数商家都把农村作为推销城市积压商品的场所，更有一些假冒伪劣商品流入农村市场，抑制了农民的消费热情。还有，我国农村消费市场庞大且分散，市场以私营个体小店为主，基础设施差，服务功能低下，售后服务差，在一定程度上影响了农民的消费欲望。例如，农民购买了不合格商品，不能进行退回和调换；商品损坏后无法维修等情况，对刺激农村市场消费产生不利影响。
三、提高农民消费水平的对策与建议
（1）提高农村居民收入水平及其发展能力，实现农民收入持续稳定增长，提高农村消费能力。努力提高农民收入水平。收入是消费的决定性因素，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。大加快城镇化建设进程，依靠转移劳动力增加农民收入。加快城镇建设的步伐，发挥城镇的集聚效应，通过市场化机制引导农民进入非农产业和参与城镇建设。进一步放松户籍制度的管束，加快农村剩余劳动力向非农产业转移，加快农村人口向城镇转移，建立进城农民工的社会保障制度和公共服务制度，进一步缩小城乡差距。对于改革农业补贴方式而言：一要按农民销售农业产品的收入给予农业补贴，直接补贴到农民个人手中；二要取消对粮食流通领域的价格补贴；三是突出补贴重点，主要是对粮食主产区和棉花主产区的农民进行补贴；四是根据主产粮棉产区农民上年度成本调查结果进行补贴，并且合理利润的情况确定合理的补贴标准，也可实行比例办法或固定数额法；五是补贴资金来源，可利用现有粮食风险基金来源，不足的部分主要由中央财政来转移支付；六是按照县乡财政设置专门管理人员分区分片管理农户的人口、面积、产量、发放补贴、农业税上缴；七是公开透明，对农业补贴实施公示制度，充分发挥农民的监督作用。加强审计、财政监督，进行经常性的检查。
（2）国家积极引导农民消费。大力倡导现代消费观念，鼓励消费，积极引导他们释放购买力，加快消费结构升级。生产商家要对不同收入的不同消费需求、消费习惯进行全面调查研究，有针对性地组织货源，开发市场，促进消费结构升级。
（3）加强农村基础设施建设改善农村消费环境。第一，逐渐实现农村公路从村村通到组组通。现在实行的村村通方式，还是没能彻底解决农村人的出行难问题。如果要想真正要解决农民的出行难的问题，就应该实行组组通工程。另外，在农村公路建设同时，还要广泛吸引农民参与公路的建设与养护工作。第二，加快农村流通体系建设。完善农村商品流通体制，尽快城市商业网点向农村延伸，大力发展农村现代物流体系。以有带动力的相关大型公司、市场为依托，实施“小超市，大连锁”战略，采用集中采购、统一配送、连锁经营等现代流通方式，切实改造、提升、整合、优化现有乡、村、组经营网络。还要加快发展贴近和方便农村居民生活的便利店、折扣店和中小型综合超市，为农村居民提供良好的消费条件。第三，提高农村食品药品等日常消费品监管水平，整顿农村市场秩序。首先是工商、卫生、质检、公安等部门应提高监管水平，把重点放在为整顿和规范市场经济秩序上，依法严惩虚假广告、价格欺诈和欺行霸市行为，实现公平、合理的农村消费。其次是建立严格的农村商品准入制度，从源头上堵住假冒伪劣商品进入农村市场的渠道。最后借鉴东部地区的经验，尽快建设监管责任网以及群众监督网，在乡镇建立消费者权益监督站，村里设立联络员，真正做到保障农民的消费安全。第四，尽快完善农村文化市场建设，实现广播电视无线覆盖。不止需要加大政府投入，加大农村重要文化建设项目实施力度，完善农村公共文化服务体系，提高农村广播电视“村村通”水平，做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作，实现并且保障农民群众的基本文化权益；还需要积极培育市场机制，发展文化产业，充分调动社会各方面力量积极参与农村文化建设，提供更多更好的文化服务和产品。第五，增加对农民的培训的机构，提高农民的就业水平，解决好农村剩余劳动力问题。提高农村的教育水平，抓住扩大内需、改善民生的机遇，落实好国家对上学艰难的学生的助学贷款政策，提高对农村上学困难学生的资助标准，解决好农民工子女民非义务教育问题，缓解农民因子女上学接受教育带来的消费压力。与此同时，地方各级政府要建立适应各自地方特色的教育培训体系，加强对适龄农民的文化教育和农业科技培训技能，积极发展成人教育、农业职业教育，对于贫困农民无钱“充电”的情况，各级地方政府还应实行免费的培训，免费科技下乡活动，规范农村文化市场，加强基础文化设施建设，开展农业文化，改善农村生活条件，为进一步开拓农村市场创造基础条件。第六，完善社会保障体系，，着力转变消费观念。提高农民的消费水平，重点在于完善社会保障制度，最大程度上发挥政策的效应，提高农民安全感，降低防御性储蓄，让农民不止愿意花钱、敢于花钱更能够放心花钱。社会保障资源一直以城市作为投入的重点，农村社会保障和医疗体系的长期缺失严重，不仅抑制了农村居民的消费欲望，而且阻碍了农村消费观念的改变，农村社会保障体系完善对刺激消费潜力巨大。目前我国医疗保障制度结构单一、覆盖面狭窄、保障功能低，绝大多数人享受不到基本的医疗保障。务必要在实际上确保农民生活有保证、医疗有保险、就学有补助、养老有保障，最终实现城乡保障一体化。在低保、老保、无保上，要加快建立新型农村养老保险试点，完善农村老保制度，加快建立农村敬老院或者养老院。集多方力量，综合运用社会救助、社会福利、社会保险和商业保险等途径增强农民的保障积极引导农民转变相对保守陈旧的观念，逐渐去除盲目攀比的不良消费习惯，大力引导农民建立文明、健康、向上的生活方式。大力发展农村消费信用，改变传统支付方式，把扩大住房、农用车、大型家电、农机产品等市场的信贷消费最为重点，实现由滞后型消费转变为适当超前消费，将潜在需求转变为现实需求。
（4）完善税收制度。在完善税收制度的过程中，要充分发挥税收对消费和收入的调节作用，一方面要调节社会财富分配，另一方面又要能够拉动消费，刺激经济增长。第一，调整相关税种，刺激消费，扩大内需。第二，积极推动说税收体制的转变，从以间接税为主向以直接税为主的转变，减轻农民税收负担。
（5）加大国家政策支持力度，激活弄寻市场流通。贯彻落实国家一系列刺激消费、扩大内需的宏观政策，结合已经出台的有利于提高农民消费水平、扩大农村消费的措施，在中央政策的引导下，创新开拓农村市场新机制。
第一，落实好“家电下乡”这一新措施、新办法，积极引导和扶持相关企业筹措资金，保证下乡产品的采购和储备充裕，以确保下乡产品不断货，不脱销；积极鼓励相关企业扩大销售服务点建设，给农民提供免费安装，调试、使用辅导、维修、详细讲解安全使用常识等服务。提高农民消费积极性，培育农村消费增长点。
第二，积极鼓励相关企业加大对农村市场的研究，设计并开发出设和农村市场的物美价廉的产品，开发操作简单、价格可接受、耐用的工业消费品和建筑材料，完善售后服务体系，从而扩大农村消费。例如，鼓励企业依据农村的生活环境，采取适合农村路况和运输环境的包装设计，采用防鼠防潮防锈等材料。
第三，建立新型营销体系，以集中采购、统一配送为核心，鼓励各种投资商进入农资流通领域。例如，集各级供销社力量为一体，建立以农业生产资料配送中心为枢纽、以农资超市和便利店为终端的新型供应体制，加快建立多种所有制并存、覆盖面广的农资疏通体系，提高农村消费安全指标。
参考文献：
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