财政法期末论文

论财政公平原则在财政法中的地位及其衡量标准

摘要

财政法具有对国家财政收入分配与再分配的决定权，所以，财政公平原则在其调整过程中就显得尤为重要，它是确保分配能够顺利有效地作用于财政关系的重要原则。

关键字

公平 调整对象 衡量标准

在讨论财政公平原则在财政法中的地位及其衡量标准前，我想我需要对财政法的调整对象和作用做些了解，同时也要对财政公平原则的基本内涵做些讨论，以便能够更顺利的探讨财政公平原则和财政法的诸多关系。

一、有关财政法的一些概念

财政法是调整国家在参与社会产品和国民收入的分配与再分配过程中所形成的财政关系法律规范的总称。是国家财政资金筹集、分配、使用、管理和监督的法律依据。

财政法调整对象包括三个方面:1、因财政资金的筹集、分配和使用而在国家与各有关单位及个人之间所发生的经济关系；2、由于筹集、分配、使用和管理财政资金等财政行为的产生、变更和发展而构成的程序关系；3、财政活动各主体之间在筹集、分配、使用和管理财政资金的过程中所形成的权债关系。

在建立社会主义市场经济体制的过程中，财政法起着不可或缺的作用：1财政法是规范市场经济主体、维护市场经济秩序的重要

工具。2财政法是调节社会分配、规范财政收支的法律依据。3财政法是发展对外经济合作关系的重要条件, 。

二、财政公平原则

财政公平，就是指财政分配符合一国社会绝大多数成员认可的正义观念。

从财政公平的意义中，我们可以看出公平这一概念深层次上反应的是一种正义。这种正义可以描述为一国社会绝大多数成员认可的正义，其实质上却反映着自然法中的基本观念，使人们摆脱那种原始的弱肉强食的社会形态，进入一种现代的、能够使更多的人拥有自然权利的社会形态。在资产阶级革命时期，社会契约说就是为了设立一种使社会中绝大多数成员能够享受大部分的自由，而去牺牲自己的一小部自由的人类组织。法律就作为这个新制度的正义准则，就是要保证成员之间的公平。

我们还须对公平与平等做些辨析。平等作为人类追求的自然权利的一种，是社会成员间的一种理想状态。而公平更注重描述在追求平等这个结果的过程中要秉承的原则。即平等是结果，公平是工具。不管我们能不能做到实质意义上的机会平等，但提供平等机会的程序要秉承公平的原则，所以公平是平等的保障。

三、财政公平原则的地位及衡量标准

在讨论财政公平原则在财政法中的地位时，我们必须注意财政法的调整对象。首先财政法是调整因财政资金的筹集、分配和使用而在国家与各有关单位及个人之间所发生的经济关系。让我们先将

公平原则从财政资金的筹集过程中剔除，看看会发生什么：作为权力机关的国家完全可以对弱势群体施以最苛刻的税收制度，而那些与权力有瓜葛的人在法律的框架内合法地逃避纳税义务，这样只会使社会的天平不断倾斜，对国家的稳定发展造成极大的损害。当有了公平原则的制约，我们为了使每个社会公民承担与自己社会能力相应的财政责任，就可以在法律的框架内以实质的公平来筹集国家财政，让我们的社会在一个恒定的变化幅度内向前发展。在调整财政筹集过程中的国家与各单位及个人之间的经济关系时，公平原则可以起到举足轻重的作用，在主体间的分配和使用时发生的经济关系更需要公平原则的保障，不然也会引起贫富差距加大、政府公信力降低等社会问题。

至于第二种调整对象中所描述的程序关系，公平原则与效率原则相辅相成。我们不能一味的追求效率而忽视了公平的重要性，造成筹集、分配、使用和管理的程序错误。这些错误本身很小，但却可以影响到巨大的经济利益和公民对政府以及法律的信任度。当然，财政关系毕竟是要追求经济效益的，如果只是以公平为重而忽视了效率的地位，这会使整个财政系统处于闲置低效的状态，甚至瘫痪，给国家造成重大的损失。

而对于第三个调整对象权债关系而言，财政公平原则主要作用于对债权人和弱势群体的保护。财产一旦流动，必然会引起各式各样的债权关系，也就会有不履行的债的存在。如果社会中存在着大量债权人要求履行债务人履行债务而不能的债的存在，财产的流通

将受到极大的限制，这不仅是对国家经济资源的浪费，也是对社会风气的污染。所以财政公平原则可以作用于财政筹集、分配、使用和管理的过程中，促进债的实现。

通过对财政公平原则对于财政法三个调整对象的分析，我们已经可以清楚地看到公平原则可以确保各个财政过程的顺利进行，提高财政作用的效果，维护国家对于纳税人的形象，也确保了财政真正起到了调节和平衡社会配给的作用。这些不可替代的作用就决定了财政公平原则是财政法中非常重要的原则之一，是保证财政法发挥调节经济社会关系的重要砝码。

对于财政公平原则的衡量标准，由于此原则涉及到了财政法调整对象的全部内容，我们只需检验财政法是否起到了其应有的作用，即可作出判断。或者直接根据财政法的目的，为了调整国民收入分配与再分配，使社会经济分配趋于合理。当我们发现社会贫富差距加大，经济结构出现重大偏差时，我们就可以确定，此时的国家财政出现了问题，这必然与公平原则的贯彻有关系。任何的财政问题的出现，首先都是政策或者调整行为与公平原则发生了违背。

综上，财政公平原则是财政法的基础，是财政法发挥其调整作用的重要保障。同时我们可以通过宏观方面的国家财政收入现象和分配现象，或者是微观方面的每个公民是否在生活中从财政中获得与其纳税义务相应的权益来衡量整个财政状态和财政公平原则的贯彻效果。