加强农村生态环境保护,促进新农村建设可持续发展

学 术 论 坛

加强农村生态环境保护， 促进新农村建设可持续发展

白玉泽 　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（ 山西阳泉市城区 环境保护监测站

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摘 要： 农村生态环境的好坏直接关系到农民的生活质量， 关系到农村未来的可持续发展。环境污染和生态破坏已经成为Ｊ 可持续发展的重要因素， 社会主义新农村建设必须解决好农村生态环境保护这个的重大课题。 关键词： 新农村建设 生态环境 保护 中图分类号： ６ Ｄ４ 文献标识码： 　　　　 Ａ 文章编号：６３ ０３（ ０）１ ）０８－ １ １７－ ５４２ ７１（　 ０３ ０ ０ ａ－ 产， 农药、化肥等在农业生产中得到了广泛 严重不足， 造成了我国农村环保设施的缺失以 的使用， 而农药、 化肥、 农膜等的滥用， 导致土 及人力的匠乏。在新农村生态环境保护中， 壤、地下水大面积污染， 致使土壤质量退化， 我们必须加大对农村的环保投入。要加强中 农产品歉收， 有毒物超标情况常有发生。 央政府和地方各级政府的财政投入。 要把财政 投人的方向转向环保技术与清洁生产技术领 ２新农村建设中加强生态环境保护的措施 域， 要完善相关的法律法规建设， 杜绝投入的 ２１制定科学合理的环境规划 ． 环保资金被挤占、被挪用的现象。同时还要 在新农村建设生态环境保护中， 　　　　 我们必须 加大社会投入的力度， 通过明晰产权， 以吸引 以高规格规划为切入点， 筑好环保的新平台， 更多的社会资金投向农村， 加强农村生态环境 严防新农村建设重蹈覆辙。 保护基础设施及能力的建设。 首先， 　　　　 在规划层次上， 要强化区域环境规 ２４丰，环境环境管理手段 ． 划。要把农村生态环境规划与城市生态环境 ．新农村生态环境保护效果的好坏与环境 　　 规划密切联系起来， 通过强化区域环境规划来 管理手段的运用息息相关。要根据我国农村 改善农村生态环境。这里应该分几个层次来 的复杂情况， 广泛运用各种环境管理手段， 对 进行： 第一， 从区域生态环境状况着手， 加强区 新农村生态环境加以保护。要用行政强制手 域环境一体化规划。根据资源察徽、环境容 段克服环境公共产品的 “ 外部性”效应及 １ 新农村建设中的生态环境保护问题 量、生态状况等要素， 明确不同区域的功能 “ 搭便车”现象。同时充分利用经济手段和 生态环境是人类赖以生存和发展的必要 定位和发展方向。区域环境一体化规划因地 　　　　 利益机制调动相关主体保护环境的积极性和 条件， 发展经济必须充分考虑自 然资源和生态 制宜， 扬长避短， 可以

实现区域生态效率最大 主动性。最后， 在新农村生态环境保护中， 我 环境的保护。在新农村建设过程中， 生态环境 化。第二， 按照生态系统规律， 遵循平等原 们还可以适时利用协商手段和信息手段。 同样也是是农业赖以生存和发展的基础， 它影 则， 加强城乡环境一化规划。要合理进行城 ２５充分发挥社区参与作用 ． 响着农业的可持续发展。我国是农业大国， 农 乡布局与规划， 保证城乡之间物质流、能量 社区参与方式应用到环境保护是社会发 　　　　 村人口占绝大多数， 近年来． 由于我国经济的 流、信息流以及资金流等的畅通， 从而实现 展的必然， 是社会进步的表现。 发展过速， 许多农村在城乡 一体化进程中急于 城乡之间生态互补。第三， 在区域环境一体 农村社区可以在当前基层民主自治的环 　　　　 摆脱以往贫困的局面， 忽视了对环境的保护， 化规划以及城乡 环境一体化规划的框架下， 加 境下可以发挥历史上生成的 “ 潜规则”的优 在农业生产大量使用化肥、农药、农膜， 不断 强农村自身的环境规划。要以生态效益最大 势． 可以针对社区内资源滥用的实际情况提出 扩大畜禽水产养殖的面积， 无序排放大量农村 化为目 根据因地制宜原则， 标， 对农村土地合 切实可行的解决方案。社区群众参与环境保 生活污水和垃圾， 导致了 一系列环境问题的产 理进行整理和规划， 以使生态布局合理化， 从 护能够改变单一的 “ 政府一 企业” 环境管理模 生， 使农村生态环境问题日 趋突出， 严重制约 而提高生态承载力。 式， 因为社区的环境状况与所有社区群众的利 了农村经济的可持续发展， 阻碍了新农村建设 其次， 　　　　 在规划内容上， 要保证各项环保指 益和生活质量息息相关， 可以促使社区成员自 步伐。目前我国新农村建设中存在的生态环 标概率客观、全面。新农村建设中的主要再 觉的关心自身的生活环境， 从而成为环保的责 境问题主要表现在以下几个方面。 生资源的循环利用率、工业废水排放达标 任者和监督者， 同时也会督促企业主动承担环 １１水污染问题 ． 率、工业固体废弃物综合利用率、新农村环 境责任， 缓解环境压力。社区参与环境保护可 水污染问题一方面是由于大部分乡镇企 境美化率、综合绿化率、人均绿地面积等每 　　　　 以综合调动多种社会资源投人环保治理， 社区 业都属于重污染行业， 由于环境保护意识淡 一项环保指标， 必须做到衡量具体全面， 从实 参与环境保护通过对千家万户居民教育化、 薄， 工艺技术落后、规模小、污水防治设施 际出发。同时要加大

立法办度， 完善政策法 组织化的过程， 促进整个社会环保意识和力量 缺乏等原因， 工业污水不加处理直接排放。 另 规标淮体系， 把农村环境保护纳入法治化轨 的形成， 充分发掘和培育所有的环保资源， 构 一方面是由于农村居民生活污水的随意排放 道， 做到有法可依， 有效防止环境污染和生态 成环境建设的最基本最适宜的社会空间， 这也 人池塘、河流， 使农村聚居点周围的地表 破 坏 。 正是生态环境保护的长治久安之策。 水、地下水遭受不同程度的污染， 环境质量 ２２建立有效的生态环境建设补偿机制 ． 严 重 恶化 。 环境补偿机制是实现新农村生态环境公 参考文献 　　　　 １２垃圾污染问题 ． 平的根本途径， 也是新农村生态环境保护的重 【 乌东峰． 玛 论农村社区机制与农村生态环境 一方面随着随着农业生产现代化水平的 要基础。在我国， 　　　　 完善环境补偿机制当前要 保护【 ． 　　　　 Ｊ 学术论坛，０５ １ ］ ２０ ，． 发展， 农业生产资料产生的垃圾问题越来越严 从以下几个方面做出努力： 首先， 要完善各级 ［ 李广义， ２ 】 覃勇荣． 论环境保护中的社区参与 重。另一方面， 由于农村环保资金投入不足 环境补偿机制。要建立国家补偿、区域补 ［． 　　　　 Ｊ 河池学院学报，０７２ ］ ２０ ，． 或基本没有投人， 农村生活垃圾处理、回收 偿、生态公共地补偿等三个层面的补偿机 ［］王冬冬， ３ 刘稳廷． 新农村建设的环境问题 与再利用无法得到实施， 导致垃圾无序堆放、 制。其次要积极探索环境补偿机制的新形 ［． 　　　　 Ｊ 洛阳师范学院学报，０６６ ］ ２０ ，． 露天堆放， 脏、乱、差现象严重， 造成了对 式， 要因地制宜、因时制宜选择新农村生态 ［ 屈辉庭． ４ 】 新农村建设与环境保护！ ． Ｊ 老区建 ］ 环境的严重破坏， 农村生活垃圾污染问题已成 环境建设利益的各种补偿形式。 设，０６ ． 　　　　８ ２０ ， 为影响农民生产生活、农村城镇化建设和农 ２３加大对农村环境保护的财政投入 ． ［］宋言奇． ５ 新农村生态环境保护不可忽略的 村社会可持续发展的重要因素。 要解决好新农村建设中的生态环境保护 　　　　 六大环节【 ． 　　　　 ］ Ｊ 小城镇建设，０７４ ２０ ，． １３农 染问 ． 业污 题 与可持续发展， 一个非常重要的问题是解决资 农业污染主要指农业生产性污染， 　　　　 主要包 金投入严重不足的问题。长期以来， 城市生 括农膜污染、化肥污染、农药污染等。随 态环境问题一直是被关注的焦点， 国家绝大部 着社会经济的发展以及现代农

业的粗放式生 分环保资源也都投人了城市， 农村坏保则投入 科技创新导报 Ｓ ｉ ｃ ａ ｄ　 ｃ ｎ ｌ ｙ　 ｏ ａ ｉ Ｈ ｒｌ ｃ ｎ ｅ　 Ｔ ｈ ｏ ｇ Ｉ ｖ ｔ ｎ　 ａ ｅ ｎ ｅ ｏ ｎ ｎ ｏ ｅ ｄ

万方数据

新农村建设是现代化建设的重大任务， 　　　　 是 有助于维持全社会和谐稳定的重大策略。它 不仅是当前解决我国 “ 三农”问题的重大战 路部署， 也是我国工业化与城市化发展到一定 阶段后， 统筹城乡良性互动、实现经济可持 续发展的必然选择。新农村建设的目标要 求， 不仅包括对农村政治、经济、文化的建 设， 而且还有着严格的环保要求。近年来， 随 着我国社会经济的快速发展， 农村环境问题也 日益凸现， 环境污染和生态破坏已经成为制约 农村社会发展的重要因素。这些问题如果长 期得不到解决， 将会严重影响我国社会主义新 农村的建设， 影响农村的可持续发展。因此， 社会主义新农村建设必须解决好生态环境保 护这个的重大课题。

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