纵论立德树人_教育的根本任务

理论SIXIANGQIANYAN

纵论立德树人———教育的根本任务

●教育部教育发展研究中心主任、研究员

张力

党的十八大报告明确提出，“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是党立足最广大人民根本利益、推动教育事业在新的历史起点上科学发展的本质要求。其中，“把立德树人作为教育的根本任务”，充分体现了党和人民对教育的殷切期望，集中反映了中国特色社会主义教育理论与时俱进的创新。

国与治民关系，其树人之意，重在形成礼义廉耻，多为规法、教训、赏罚，不全同于现代意义上的教育行为，后人将其逐渐延伸为人的成长成才之意。

有研究表明，中国春秋时期孔子与此后古希腊苏格拉底所处的时代，伦理与道德并未严格划分。当时中国的儒家主张德高于法，教育内容亦有所谓“六艺（礼乐射御书数）”及经学等；同期法家则崇法弃德，而苏格拉底学派推崇寓法于德，据说最早提出教育要适应儿童年龄阶段、施以德智体多方面和谐发展教育的思想家是亚里士多德。此后数千年的东西方教育理念有同有异，尤其在人的道德形成乃至教化育人模式上走上不同路径，其糟粕逐渐为时代进步所弃，其精华凝结为人类共同精神文明财富。

西方世界在由奴隶制向封建社会转轨过程中，基督教会势力日渐扩张，教育越来越多渗透神学性质，一度成为压抑磨灭人性的教育。直至17世纪文艺复兴运动、宗教改革特别是18世纪启蒙思想运动，推动欧美各国教育率先步入近代化阶段，呈现世俗化、民族化、生产劳动化、民主化和科学化的特点，教育迅速融入资产阶级革命和工业革命大潮。后经百多年来的演进、二战后特别是冷战结束以来的现代教育革新，西方教育愈加带有关注人的个性发展、弘扬人文精神的人本主义特征，诸如20多年全球范围内的全民教育（EducationforAll）及近年全纳教育（InclusiveEducation）理念的推展，便是明证。

中国进入封建社会后，阳儒阴法或虚儒实法渐为历代帝王基本治理方式，从而使儒家教育思想长居主导地位，赋予古代教育极显著的德育特征，立德树人理念数千年延绵不绝，与科举制度相联，以非宗教的教育来适应宗法制社会伦理纲常的需要。

一、立德树人是中华民族和人类教育理想的共同追求。

立德树人的基本内涵，大致可以分为立德与树人两个层次，“立德”为确立品德、树立德业，“树人”为培植成长、培养成才。立德树人的理念，可从数千年中华民族史和人类文明传统中找到跌宕起伏的线索，而且业已形成有机的整体。

“立德”于古代中国典籍，最早应见战国的《左传·襄公二十四年》：“大上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”即春秋鲁国大夫叔孙豹称“立德、立功、立言”为“三不朽”。其中“立德”为树立高尚道德；“立功”是为国为民建立功绩；“立言”即提出真知灼见。后代文人普遍认为，“三立”体现了儒家最高的人生理想，蕴含着为人、处事、成业的朴素道理，此为初始含义。然而，唐代经学家孔颖达注释《左传》：“立德，谓创制垂法，博施济众，圣德立于上代，惠泽被于无穷。”意为“要为社会创建做人准则或为国家创建律法，目的是为了民众，在实施中也要与民众融合在一起。如同以往圣人们所创立的‘德’，给民众带来很大恩惠。”这显然是针对治国理政而言，论及法治与德治的关系，拓宽了立德的意义。

至于“树人”，出自西汉编修的《管子·权修》，“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”但《管子·权修》全篇纵论治

1840年鸦片战争到辛亥革命，社会改良和革命不断促成中国教育的近代化，1897年南洋公学自编课本大纲就出现受西学影响的“德育智育体育”。1919

年“五四运动”后一批志士仁人引取西方教育理论，开展教育改革实验，如陈独秀、蔡元培、陶行知先

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生等对德智体诸育均有论述且有践行，早期马克思主义者也在投身革命中开始传播马克思主义教育思想，封建社会德育量才价值受到巨大冲击。

中国共产党成立以来，在长达90多年领导人民进行革命、建设、改革的伟大征程中，历经旧中国教育改造和曲折探索，终于走出一条符合基本国情、顺应人民意愿的中国特色社会主义教育发展道路，在弘扬中华优秀传统文化、积极吸收各国优秀文明成果的基础上，立足新世纪新阶段中国教育改革发展的实际，赋予立德树人以深刻的理论内涵和全新的时代特征。

新中国社会主义教育制度明确了基本方向。

1978年改革开放前夕，邓小平同志在全国教

育工作会议上指出：“我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方。培养人才有没有质量标准呢？有的。这就是毛泽东同志说的，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”党的十一届三中全会以来，邓小平同志强调把教育摆在社会主义现代化建设中优先发展的战略地位，多次对德育和教育问题发表意见，1980年为《中国少年报》和《辅导员》杂志题词：“希望全国小朋友，立志做有理想、有道德、有知识、有体力的人，立志为人民作贡献，为祖国作贡献，为人类作贡献。”他反复强调，“我们在建设具有中国特色的社会主义社会时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。”1982年的《中华人民共和国宪法》第四十六条规定：“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”这是改革开放新时期《宪法》对国家教育方针的原则规定，为后来教育法的表述奠定了基础。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育。”并明确要求培养的所有人才“都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神。”

以江泽民同志为核心的党中央领导集体，立足社会主义现代化建设和人民教育事业的全局，对党的教育方针作出高度概括和深入阐释。1990年党的十三届七中全会文件提出，“国家强盛和民族振兴靠人才，人才培养靠教育。继续贯彻教育必须为社会主义现代化服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的方针，进一步端正办学指导思想，把坚定正确的政治方向放在首位，全面提高教育者和被教育者思想政治水平和业务素质。”1992年党的十四大报告提出，“各级各类学校都要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量。”1993年党中央和国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出，“各级各类学校要认真贯彻‘教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人’的方针”。

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二、立德树人是中国共产党对人民教育事业的一贯主张。

中国共产党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在推进马克思主义中国化的历史进程中，产生了毛泽东思想和中国特色社会主义两大理论成果，自然包括在社会主义制度下的现代化教育理念，越来越凸显立德树人在新中国教育发展进程中的重要意义。

早在1934年，江西中央苏区规定了苏维埃文化教育总方针。毛泽东同志指出：“苏维埃文化教育的总方针在什么地方呢？在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人。”

1945年毛泽东同志在《论联合政府》中指出：“中国

国民文化和国民教育的宗旨，应当是新民主主义的；就是说，中国应当建立自己的民族的、科学的、人民大众的新文化和新教育。”新中国成立前夕，

1949年全国政协第一次会议通过的《共同纲领》

鲜明地提出，“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。”

新中国成立后，周恩来同志在1954年政务会议上指出：“我们向社会主义、共产主义前进，每个人要在德、智、体、美等方面均衡发展。”这表明党中央领导注意从近代中国教育思想中汲取营养。毛泽东同志在1957年进而提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”1958年党中央、国务院发出《关于教育工作的指示》，提出：“党的教育工作方针，是教育为无产阶级的政治服务，教育与生产劳动相结合……教育的目的，是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”为建立

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理论1995年的《中华人民共和国教育法》第五条规

定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这是在党的教育方针指导下、以教育基本法形式确立的国家教育方针。1997年党的十五大报告提出，“认真贯彻党的教育方针，重视受教育者素质的提高，培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”

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同志在同年全国教育工作会议上部署实施《教育规划纲要》时强调，“坚持以人为本，在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为先。德是做人的根本，只有树立崇高理想和远大志向，从小打牢思想道德基础，学习才有动力，前进才有方向，成才才有保障。”为全面推动教育事业科学发展指明了前进方向，也为2012年党的十八大报告确定关于教育事业的新部署新要求定下了基调。

数十年中国共产党教育方针的沿革和人民教育事业发展史都清晰表明，立德树人是党对人民教育事业所坚持的一贯主张。从改革开放以来特别是党的十六大以来党和国家文件、国家教育法律等不同方面来看，我们可以深切体会党在传承创新立德树人理念方面的基本立场，更会深刻感受党带领全国各族人民开辟中国特色社会主义教育发展道路、推动教育事业为国民经济和社会发展提供数亿高素质劳动者和专门人才、实现我国从人口大国向人力资源大国转变的辉煌成就。

1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推

进素质教育的决定》指出，“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”进入新世纪以后，2002年党的十六大报告提出，“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这是迄今为止中国共产党的教育方针最为完整的表述。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央承前启后，沿着中国特色社会主义道路不断开拓前进，继续强调全面贯彻党的教育方针，更加高度重视人民教育事业，2004年相继就进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育作出了重要决策。2004年和2005年，胡锦涛同志在部署上述决策的两次全国工作会议上做了重要讲话，明确提出，“培养什么人、如何培养人，是我国社会主义教育事业发展中必须解决好的根本问题。正确认识和切实解决好这个问题，事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运。”2006年胡锦涛同志在中央政治局集体学习时首次提出，“要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”

三、立德树人是新世纪中国教育事业的崇高历史使命。

当代中国，无论从教育理论层面还是从教育实践角度看，把立德树人作为教育的根本任务，与育人为本作为教育的根本要求都是密不可分的，也同新世纪新阶段全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育的过程更紧密地联系在一起，将是新世纪中国教育事业的崇高历史使命，事关我国加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的全局，需要在以下三方面抓好落实。

第一，立德树人应全面融入各地宏观教育政策实施范畴。教育是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。按照党的十八大报告提出的新任务新要求和中央对教育的既定方针部署，努力办好人民满意的教育，势必是基础稳固的教育、协调发展的教育、更加公平的教育、质量更高的教育。归根到底，人民满意的教育，也应是尊重学生身心成长规律的教育、遵循教育规律和人才成长的教育、尊重个人选择和鼓励个性发展的教育、有利于公民基本生存和可持续发展的教育。相应地，其宏观教育政策的最高目标，必将达到“促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用”的新境界。

为此，各地党委政府在落实国家级教育决策、制定实施本地宏观教育政策过程中，需要更加坚定

2007年党的十七大报告指出：“要全面贯彻党

的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”2010年党中央和国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）把育人为本作为教育工作的根本要求，强调坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，并围绕坚持德育为先、能力为重、全面发展作出了重点部署。胡锦涛

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不移地秉持立德树人理念，切实形成保障教育优先发展的制度机制，滚动调整本地区中长期规划和年度计划，树立和推广科学的育人观、质量观、成才观，注重改进对学校教育评价标准，支持学校把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，关心和爱护每个学生，为每个学生提供适合的教育，在全面实施素质教育进程中积极倡导“为了孩子的一切、一切为了孩子”的有效经验，重点鼓励和支持学校、教师和家长不仅教育而且帮助学生，在他们学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事方面取得实实在在的收获和进步，促进他们主动适应社会、开创美好未来，让每个孩子都能成为有用之才。

第二，立德树人要积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值体系是兴国之魂，体系建设必须从娃娃做起。继党的十七大报告要求切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程之后，党的十八大报告明确提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”教育系统落实立德树人的根本任务，就是要以培育和践行社会主义核心价值观为己任。学校德育课程是学生思想道德教育的主渠道主阵地，教育系统将依据青少年思想品德形成的特点和规律，坚持正确政治方向，科学设置各阶段德育目标内容，加强整体规划，形成由浅入深、循环上升、有机统一的大中小学德育课程体系。

立德树人，重在促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质。我们坚持育人为本、德育为先，培育和践行社会主义核心价值观，关键是把德育融合到学校教育教学各个环节方面，整体推进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，广泛开发各类课程的德育资源，注重德育与所有教育教学环节联系，深入挖掘各学科蕴含的德育内容，创新德育形式，丰富德育内容，抓好社会实践环节，适应青少年群体交流方式，合理利用现代信息技术载体，寓教于健康向上文化活动之中，扩大青少年参与面，丰富学生体验，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强针对性和实效性，将党和国家关于“坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一”的总体要求进一步落到实处。

第三，立德树人将为提高全体公民道德素质提供有力支撑。立德树人是教育的根本任务，也是全

党全社会的共同责任，需要社会各方面都能为所有学生健康成长和多样化、个性化、创新型人才培养，营造更为良好的环境和机制，特别是结合党的十八大报告关于“加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风”的要求，迫切需要将立德树人的理念和行动贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各个方面，健全党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，通过设立学校理事会或家长委员会等形式，建立教师与家长、社区工作者密切联络，学校与家庭、社区经常沟通的渠道，整合社会和行业系统资源，调动工会、共青团、妇联及各类社会组织力量，在引导社会参与学校管理监督的基础上，促使家长和社会承担好参与践行立德树人理念的相应责任。

随着立德树人朝更高水平拓展，越来越不能简单地视为施教者对受教育者的外在压力，更重要的在于充分调动受教育者的积极性主动性创造性，让每个受教育者对自身品德养成、确立成长成才志向，都能逐渐达到自觉自省自悟的境界，形成强大的内在动力，方能使立德树人理念焕发出更为持久的生命力。而且，教育系统从来是人才和智力密集的育人基地，若借鉴“学校为育材首善之地”古训，教育系统理应成为引领各行各业新风、凝聚全社会全面建成小康社会合力的重要领域，尤其是在党的十八大报告所部署的中国特色社会主义“五位一体”建设伟业之中，教育事业更是具有多方位、不可替代的重要服务功能。我们要将教育系统立德树人的工作进展和实际成效辐射到社会各界，打牢提高全体公民道德素质的基础，让各级各类学校创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园的新鲜经验，不断为推动科学发展、促进社会和谐、改善人民生活、增进人民福祉做出应有的贡献。

总之，立德树人已经成为教育系统深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、促进人的全面发展的核心理念，是发挥政府、学校、家庭、社会各方积极性、全面推动教育事业科学发展的战略任务和重大要求。今后，我们要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，始终不渝地把立德树人作为教育的根本任务，沿着努力办好人民满意的教育的方向，为到2020年全面建成小康社会之时如期完成教育改革发展各项任务而不懈奋斗。

（责任编辑梁伟国

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