开展"四帮四促"活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案

开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下

群众工作的实施方案

根据县委《关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》要求，为扎实开展“四帮四促”活动，切实做好新形势下卫生和食品药品监管工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，特制定本方案。

一、开展“四帮四促”活动的总体要求

以深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展为主线，按照“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，组织动员全体干部职工迅速行动起来，采取面上帮促和点上挂帮相结合的办法，扑下身子、深入基层，深入到加快发展和服务群众的第一线，帮助基层和群众排忧解难，最大限度地服务基层、服务群众，在全县卫生和食品药品监管系统形成科学发展、科学监管的工作氛围，为保障公众饮食用药安全，促进经济社会发展做出积极的贡献。

二、开展“四帮四促”活动的基本内容

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

全系统干部职工要通过认真学习十七届五中全会、省委十届十次全会、市委关于“六个率先”的重要要求以及市委

三届九次全会精神和县委相关会议精神，迅速深入到所联系挂帮的单位、帮扶点做好宣讲工作，帮助基层深刻领会精神实质，帮助基层单位全面总结以往工作，分析当前和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、市、县的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到中央和省、市、县的一系列重大战略部署上来，不断增强广大干部群众解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展的良好局面。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

1．本系统领导干部在深入所联系挂帮单位、帮扶点开展宣讲工作的同时，要围绕科学发展和帮助发展，采取调研座谈等形式，指导基层紧紧围绕“增比、进位、突破”和“六个率先”的新要求，帮助理清工作思路和发展思路，增强工作动力和发展动力。要引导基层单位积极探索和实践科学发展理念，正确处理好发展与服务的关系，推进各项工作再上新台阶。

2.县局主要领导干部要带头并带领班子成员采取专题培训、以会代训、具体指导等形式，帮助挂帮单位准确把握今后五年医药卫生工作面临的形势和任务，确保认真履行工作职责，指导基层积极探索创新，提高业务工作水平。

3．在开展工作帮扶工作中，要通过开展“创先争优树典型，开拓进取促发展”等形式，通过在全系统开展“树典型、学典型，创先进、学先进”等活动，营造“创业、创新、创优”和比学赶帮的良好氛围。确保完成各项工作目标任务。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

1．县局领导班子成员要深入挂帮单位，帮助协调医药卫生工作中面临的难题、加快发展中存在的困难，按照服务大局、服务中心、服务基层、服务群众的工作要求，推进医药卫生各项工作走在全市前列。要通过加大工作督促检查力度，在推进今年各项任务完成的同时，指导基层超前安排好明年工作。

2．县局主要领导要充分发挥统筹协调作用，通过现场办公、督办等方式，及时帮助基层解决医药卫生工作中的难题，促进加快发展、健康发展。

3．进一步强化全局干部职工主动为基层和群众服务的意识，切实规范行政审批行为，改进服务方式，努力为基层、企业和群众提供高效、优质的政务服务。在履行行政许可和监管职责中，要继续清理和减少行政审批事项，简化审批程序和环节，改进工作作风，采取提前介入、主动上门、限时办理、现场办公、开设快速通道、预约服务等措施，提高办事效率和服务水平；要切实加强政务公开工作，将行政审批权力置于监督机关、社会舆论和公众的监督之下，坚决杜绝

办事不公、暗箱操作、滥用权力、以权谋私，坚决禁止吃、拿、卡、要和乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款等违法违纪行为。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

本系统领导干部在开展挂帮工作中，要深入群众排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，解决人民群众的合理诉求，要特别重视本单位的矛盾问题，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态；要抓好“群众说事室”建设，进一步健全相关制度，提高服务质量；督促和指导帮扶单位单位落实好民主制度，进一步规范完善党务、政务公开工作；要切实加强信访工作，坚持领导干部亲自接待群众来信来访，亲自处理信访突出问题，妥善处理群体性事件。

三、开展“四帮四促”工作的具体措施

（一）实行定点帮扶制度。县局在全面统筹抓好系统基层单位工作联系指导的基础上，将AA镇卫生院和县委、县政府统一安排的党建扶贫帮扶点作为县局定点帮扶单位，按要求开展帮扶工作。

（二）推进工作重心下移。县局领导领导班子成员和县局机关各科（室）要把全局工作与挂帮工作有机结合起来，深入基层、深入一线了解情况，结合党建扶贫、计生“三结合”帮扶、综合治理帮扶、“四在农家”帮扶、“万个支部结对、万名党员帮扶”活动等帮扶活动，积极组织机关党员与

基层困难党员和群众实行“一对一、手拉手、心连心”结对帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

（三）推动形成帮扶合力。从明年起，县局将相对集中时间、集中人力物力，加强对帮扶单位的工作指导，推动形成帮扶合力；同时积极深入帮扶点开展工作帮扶、发展帮扶和贫困帮扶。

（四）推进活动有力开展。在联系帮扶工作中，要采取蹲点调研、“局长信箱”、“民情恳谈”“记民情日记”等方式，认真听取基层、群众、管理相对人意见，虚心向群众学习。要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准。每年初局领导班子及成员要对服务基层的事项作出承诺，并在县局网站上公布，接受监督，抓好落实。

四、实施步骤

（一）调研部署阶段（11月10日至12月25日）。 局“四帮四促”领导小组办公室、各乡镇卫生院、各股室要高度重视，认真组织学习省委的《意见》，及时把省、市、县关于开展“四帮四促”活动的精神传达到每位干部，深刻认识在全县领导干部中开展“四帮四促”活动，进一步做好新形势下群众工作的重大意义，切实增强抓好“四帮四促”活动进一步做好群众工作的责任感、使命感和紧迫感，切实增强做好新形势下群众工作的自觉性和主动性。

（二）组织实施阶段（2010年12月26日至2011年12月）。

按照活动的总体要求和内容，采取面上帮促和定点定人定时限帮企业、帮农户相结合的办法，带动全局领导干部深入基层、深入群众，帮助解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其要深入最困难的地方为人民群众解决生产生活中的实际困难和问题，真正在服务群众、服务发展中创先争优，确保活动取得实效。

（三）总结评估阶段（2012年1月）。

局“四帮四促”领导小组办公室要认真总结我局开展“四帮四促”活动所取得的经验，按时专题向县委报告活动开展情况。“四帮四促”活动各责任单位、股室要认真检查并分析总结开展“四帮四促”活动情况；对那些敷衍应付、没有成效的，局党组将按照有关规定问责，对成效显著的经验加以推广和表彰。

（四）建立长效机制阶段（2012年1月以后）。

局“四帮四促”领导小组办公室要认真总结，不断完善工作方案，建立健全开展“四帮四促”活动的长效机制。要进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制，完善执行机制、督办机制，抓好各项制度的建设和

落实。要充分调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供保证。

五、加强组织领导，确保“四帮四促”活动取得实在效果

（一）切实加强领导。为推进 “四帮四促”活动的深入开展，切实取得实效，县局决定成立“四帮四促”活动领导小组及办公室，具体负责组织、协调、督促、检查 “四帮四促”活动的开展,建立完善相关工作制度，及时研究和解决“四帮四促”中出现的问题和困难，确保把“四帮四促”活动取得实在效果。县局领导班子成员每年深入到基层调研、工作的时间不得少于3个月。领导小组办公室要建立领导干部下基层工作台帐，全面记录各工作组开展活动所到单位、工作时间、工作内容、实际效果。同时，领导小组要加强对“四帮四促”活动开展的工作调度和督促检查工作，定期或不定期听取和研究活动开展情况，确保工作到位。要通过开展“四帮四促”满意度调查等活动，把各工作组开展“四帮四促”活动的情况作为作为评价领导干部工作实绩的重要依据。

（二）严肃工作纪律。在开展帮扶工作中，要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持做到“四要四不准，即：要轻车简从，要虚心向基层和群众学习请教，要与基层干部群众同吃同住

同劳动，要按标准支付食宿费用；不准层层陪同、铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。

（三）加强舆论引导。帮扶工作领导小组办公室要加强与新闻媒体的联系，大力宣传开展“四帮四促”活动成果。今年12月底前领导小组办公室要将全局开展“四帮四促”活动情况向县委督查室、县政府督查室报送一次工作情况，以后按要求按时报送。