塞上农民新居危房改造工程汇报材料

加大投入 改善民生

扎实推进“塞上农民新居”和危房改造工程 --青铜峡市“塞上农民新居”建设和危房改造工程交流材料

青铜峡市人民政府

（2010年1月25日）

各位领导：

根据会议安排，现就青铜峡市塞上农民新居、危房危窑改造等情况汇报如下，不妥之处，请指正。

一、塞上农民新居、危窖危房改造及建设情况

1.土地利用总体规划和塞上农民新居、危窑危房改造建设规划情况：

以贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》为契机，按照《青铜峡市土地利用总体规划》和《青铜峡市村庄布局规划》，我市采取“政府推动、政策驱动、示范带动”的工作措施，鼓励新建户、拆迁户、翻建户、一般危房户和特困户向中心村、集中建设点集中；同时，编制“塞上农民新居”和危房改造集中建设点规划18个，为工程建设提供了科学依据；二是严格规划管理。不折不扣的执行村庄规划，杜绝无规划和违反规划实施工程建设，规范改造行为，通过核发“乡村建设规划许可证”，完善审查制度，强化审批程序；三是加强规划执行巡查。在各试点建设中，建立健全规划巡查制度，及时对违规建设行为进行严厉查处、纠正，有力地维护了规划的严肃性和权威性。

2．2008年以来塞上农民新居建设、危窑危房改造进展情况

2008年以来，我市按照《宁夏回族自治区塞上农民新居建设五年规划》和全区危房危窖改造精神，坚持“统筹规划、节约用地、整体推进”的原则，以加大“塞上农民新居”建设为突破口，狠抓危房改造和旧村整治工作，全市共投资6.12亿元，完成 “塞上农民新居”建设及危房改造集中建设点18个，共3125户，在旧村整治点实施危房改造工程1312户，完成旧村整治110个点共9099户，“塞上农民新居”建设和危房改造工程的实施改善了农村生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步，为城乡统筹协调发展奠定了坚实的基础。

3．自治区、市县出台的塞上农民新居建设、危窑危房改造政策情况：

“塞上农民新居”建设和危房改造工程是一项民心工程，按照《宁夏塞上农民新居建设五年规划》，明确了“”在建设资金的筹措上，我们不断拓宽资金渠道，共筹集资金4.2亿元用于塞上农民新居建设。一是加大政府投入。在明确农民为建设主体的前提下，不断加大政策补助力度，对“塞上农民新居”和危房改造集中建设点每户补助6000元，一般危房户改造每户补助10000元，贫困户危房改造每户补助18000元，整治村庄每户补助5000元。村庄道路硬化每平方米补助45元，垃圾池每座补助500元的补助政策。共筹集补助资金1.2亿元，极大地激发了群众的建房积极性。二是加大项目资金和信贷资金投入。切实加强与自治区各部门沟通联系，积极争取危旧房改造和抗震房建设、贫困户建房、农村道路、村庄绿化等各项建设资金6842万元，并积极争取农发行贷款7000万元用于市政府对“塞上农民新居”和危

房改造工程建房户的补助发放，解决了工程建设资金不足的问题。三是加大农户投入。“塞上农民新居”和危房改造工程的主体是农户，我市各镇（场）积极做好宣传动员工作，发动农户筹集资金，投工投劳累计2.4亿元，确保工程早日竣工。

“塞上农民新居”建设、旧村整治和危房改造任务确定后，我市按照“先规划、后建设”的原则，不等不靠、自筹资金，以超常规的举措做谋划、抓落实、促进度。一是精心组织，明确职责。成立了由政府主要领导挂帅，分管领导负责，各有关部门参与的“塞上农民新居”建设和危房改造工程领导小组，与各镇签订了目标责任书，明确了各部门在工程建设中的主要职责，并要求将涉农资金重点向“塞上农民新居”工程倾斜。各镇也成立了以镇党委书记为第一责任人的领导小组，与各村签订目标责任书，切实加强对村庄建设工作的组织领导。市领导小组加大督查力度，定期组织督查，及时掌握工程建设进度，积极协调解决工程建设中存在的困难和问题，为工程建设提供了强有力的保障；二是广泛宣传，营造氛围。针对点多、面广、线长的现状，为了确保工作顺利推进，我们广泛发动群众，充分利用广播电视、刷写标语、发放传单、召开会议等多种形式对“塞上农民新居”和危房改造工程相关政策进行宣传，在各试点村庄营造出了人人关心、人人参与“塞上农民新居”和危房改造工程建设的良好氛围。

二、重视规划，布局合理

一是发挥规划龙头作用。以贯彻实施《城乡规划法》为契机，按照《青铜峡市村庄布局规划》中确定的“缩减村庄数量，合并分散小村，集中建设中心村”的工作目标，我市采取“政府推动、政策驱动、示范带动”的工作措施，鼓励新建户、拆迁户、翻建户、一般危房户和特困户向中心村、集中建设点集中；同时，编制“塞上农民新居”和危房改造集中建设点规划15个，为工程建设提供了科学依据；二是严格规划管理。不折不扣的执行村庄规划，杜绝无规划和违反规划实施工程建设，规范改造行为，通过核发“乡村建设规划许可证”，完善审查制度，强化审批程序；三是加强规划执行巡查。在各试点建设中，建立健全规划巡查制度，及时对违规建设行为进行严厉查处、纠正，有力地维护了规划的严肃性和权威性。

三、健全制度，强化管理

为了进一步落实“塞上农民新居”和危房改造工作任务，我市从多方面着手加强对工程建设的管理：一是严格逐级审查制度。在危房改造对象的确定上，建立危房改造对象登记表，按照村镇市三级的审批程序，逐户审查，确保建房对象的准确性和真实性。二是严格工程质量管理。按照抗震设防标准和相关技术规范施工，严把“四个关口”，第一是严把设计关。指定有设计资质的单位设计不同户型的施工图纸15套，无偿提供给各镇（场）使用，确保按图施工率达到100%。第二是严把材料关。在材料的选择上，选用新型、节能材料，将所用建筑材料送实验室进行免费质检，杜绝废旧、淘汰建材进入工地，确保建筑材料的合格安全使用。第三是严把质量关。我市专门抽调相关部门专业人员

深入到庄点建设现场，对工程质量进行经常性指导督查和监管，并印发《新农村住房施工质量作业指导书》和《道路工程施工技术要求》指导工程建设，从根本上保证工程质量；第四是严把施工关。要求各镇（场）在施工队伍选择上，严格实行资质审查,把具备资质的施工企业引入农村建筑市场。同时，首次聘请工程监理到农村建筑施工现场，为农村住宅建设质量提供了有力保证。三是规范危房改造档案。确定了以市建设局为牵头单位，对我市危房改造档案信息进行规范管理，制定了农村危房改造档案管理制度，严格按照工程的报建、监理、施工程序规范危房改造档案，并要求各镇（场）认真做好各自辖区内危房改造对象资料整理，高质量地完成了全市危房改造资料归档工作。

四、多方筹资，加大投入

“

五、完善机制，整治环境

在实施“塞上农民新居”和危房改造工程建设过程中，我市采取一边搞建设，一边抓环境的方法，努力实现村庄管理的常态化、长效化。通过整合资源加强新居配套设施和庄点环卫设施建设，建立健全村庄环境卫生保洁工作相关制度，将村庄环境卫生保洁费列入年度财政预算，每镇每月向各镇发放村庄环境卫生保洁费2万元，同时由各村按照每户2元的标准向农户收取卫生保洁费，全市共建设垃圾压缩站8座，新建垃圾池312座，配置环卫车辆18辆，配备村庄保洁员778人，加强村庄垃圾的日清理各运输。同时，各镇成立村庄道路管理站，加强村庄环境的监察

深入到庄点建设现场，对工程质量进行经常性指导督查和监管，并印发《新农村住房施工质量作业指导书》和《道路工程施工技术要求》指导工程建设，从根本上保证工程质量；第四是严把施工关。要求各镇（场）在施工队伍选择上，严格实行资质审查,把具备资质的施工企业引入农村建筑市场。同时，首次聘请工程监理到农村建筑施工现场，为农村住宅建设质量提供了有力保证。三是规范危房改造档案。确定了以市建设局为牵头单位，对我市危房改造档案信息进行规范管理，制定了农村危房改造档案管理制度，严格按照工程的报建、监理、施工程序规范危房改造档案，并要求各镇（场）认真做好各自辖区内危房改造对象资料整理，高质量地完成了全市危房改造资料归档工作。

四、多方筹资，加大投入

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五、完善机制，整治环境

在实施“塞上农民新居”和危房改造工程建设过程中，我市采取一边搞建设，一边抓环境的方法，努力实现村庄管理的常态化、长效化。通过整合资源加强新居配套设施和庄点环卫设施建设，建立健全村庄环境卫生保洁工作相关制度，将村庄环境卫生保洁费列入年度财政预算，每镇每月向各镇发放村庄环境卫生保洁费2万元，同时由各村按照每户2元的标准向农户收取卫生保洁费，全市共建设垃圾压缩站8座，新建垃圾池312座，配置环卫车辆18辆，配备村庄保洁员778人，加强村庄垃圾的日清理各运输。同时，各镇成立村庄道路管理站，加强村庄环境的监察

和管护，巩固深化城乡环境综合整治成果，逐步改变了农村居民的居住条件，整治美化了村容、村貌，优化了生活环境，促进了乡风文明和民主管理，推动了社会主义新农村建设。

“塞上农民新居”建设和危房改造工程是统筹城乡发展的一项重要举措，也是一项民心工程、德政工程，意义深远、责任重大。下一步，我们将坚定不移地按照自治区党委、政府的决策部署，按照自治区建设厅的要求，抢抓机遇，乘势而上，推动我市“塞上农民新居”建设和危房改造工作再上新台阶！