产业发展与布局
第十四章 产业发展与布局
第88条 城市产业发展目标
1. 以自主创新和循环经济为基本动力, 构筑以电子信息产业为主导、 适度重型化制造业为重点、高端服务业为支撑、支柱产业为核心、 分工清晰、互补配套的多层次产业结构,全面提升城市产业竞争力。
2.按照“优势优先、新兴培育”的原则,以提升结构、创造品牌和 优化布局为目标,不断壮大以支柱产业为核心的产业集群,逐步置 换低端产业,为高端产业释放空间,促进产业、人口、布局的联动调整,实现产业渐进式转型。
第一节 工业发展与布局
第89条 工业发展目标与策略
实施“促进主导产业,改进传统产业,扶持创新产业”的工业发展 策略,积极培育战略产业业、大型企业集团和国际名牌产品,提高重点产业链的完整性和产业根植性。推进自主创新体系建设,提高产品技术含量,促进经济增长方式向循环经济模式转变。优化工业布局结构,用高新技术提升先进制造业和装备制造业,用高新技术改造传统优势产业,强化高新技术产业集群的培育,推动产业升级。2020 年实现工业增加值 10000 亿元,工业用地效益达到 45 亿元/平方公里以上。工业用地规模控制在220平方公里左右。
第90条 工业布局
依托西、中、东三条城市发展轴,逐步形成“一核心、九片区、五十二园”的工业布局结构。
1.一核心:研发总部中心
包括福田、罗湖、南山组成的中心城区和宝安中心区,产业以高新技术产业研发、设计、高端生产及企业总部为主,以无污染的服装、钟表、黄金珠宝、工艺礼品等都市型工业为辅,形成区域的研发总部中心。
2.九片区:产业功能片区
(1)福永—沙井高新技术产业片区:重点发展计算机及其配件、通信设备、电子元件、电气机械、文化办公机械、交通运输设备及化学原料等产业。
(2)光明—石岩高新技术产业片区:重点发展化合物半导体、平板显示、生物医药与医疗器械、集成电路、电子器件、电子照明、计算机与通信等产业。
(3)龙华—坂田高新技术产业片区:重点发展计算机与通信、高性能计算机及技术、多媒体系统结构、ATM技术、光交换机、移动通信与卫星通信、软件开发及平板显示等产业。
(4)宝龙—碧岭—大工业区高新技术产业制造片区:重点发展集成电路、计算机与通信、生物医药与医疗器械、新材料、新能源、汽车及汽车电子与配件、大型先进装备制造等先进制造业。
(5)公明—松岗优势传统产业片区:重点发展电子元器件、五金、塑胶、化工、内衣、钟表、模具等优势传统产业和高新技术配套产业。
(6)观澜—大浪优势传统产业片区:发展汽车整车制造、汽车电子及配件等产业,发展家私、服装、塑胶、五金、专用仪表制造等相关配套产业及优势传统产业。
(7)布吉-南湾—横岗—平湖优势传统产业片区:发展家电、眼镜制造等优势传统产业及高新技术配套产业。
(8)龙城—坪地新兴产业制造片区:发展高新技术产业,建设新型显示器及相关配套产品、半导体照明、生物工程等产业基地。
(9)葵涌—大鹏新兴产业研发片区:发展高科技研发、生态环保和智力密集型新兴科技产业。
3.五十二园区:先进制造业园区将工业园区整合为三类52个,包括 9个重点发展园区、20个重点培育园区和23个功能提升园区。其中 9个重点发展园区为市高新区、光明南高新区、福永高新区、石岩高新区、宝龙-碧岭高新区、大工业区、龙华-坂雪岗高新区、观澜高新区和坝光生态产业园区。
第91条 工业用地策略
1.未来新增用地优先安排在产业重点发展地区,主要位于市级高新技术产业带和传统产业集聚基地。新增工业用地必须严格执行工业项目用地建设控制标准,促进土地集约利用,并提高企业环保准入门槛。
2.大力推进旧工业区的升级改造,实施园区整合,推动产业升级,实现土地优化利用。逐步推动城市各级中心片区以及轨道沿线地区旧工业区的功能置换,为市政基础设施、公共服务设施和政策保障性住房等的发展腾挪空间。
第二节 物流业发展与布局
第92条 物流业发展目标
依托区位优势,发挥现代物流业对城市经济的促进作用,把深圳建设成为华南地区重要的供应链管理基地和亚太地区具有重要影响力的物流枢纽城市。
第93条 物流业布局
依托港口、机场、铁路、轨道、高速公路等交通基础设施,全市合理布局安排5类 9个物流园区:
1.港口综合物流:包括盐田港、前海湾、大铲湾3个物流园区。提供集装箱中转、拆拼、仓储、保税、简单增值加工、海关查验等物流服务功能。
2.航空综合物流:机场物流园区(含空港保税物流园区) 。以处理国内、国外航空货物为主,集货站、快件货场、海关查验场物流功能区为一体,进一步引导大型物流企业在园区集聚。发挥保税区、区港联动区的保税物流中心作用,推进空港保税物流园区建设。
3.铁路综合物流:平湖物流园区。联接东、西部港区,发展公铁联运、海铁联运,面向珠江三角洲及内地形成中远距离货物集疏运、内地与香港中转物流基地。
4.陆路口岸物流:龙华物流园区。以提供集装箱中转,空、重、冷藏箱堆放,海关进口保税,出口监管等主要服务功能的综合物流园区。
5.城市配送物流:包括笋岗—清水河物流园区和宝安、龙岗配送中心共 3 个物流园区。以服务城市生产、生活消费物流为主,是城市消费配送集中的物流节点。
第94条 物流业发展策略
1.进一步促进与香港物流业的联合发展,强化两地机场在“两个扇面”上的协同物流服务;加强两地港口间的物流合作与联合运营,重视发挥平湖物流园区作为深港两地港口拓展腹地的共同依托作用;改善口岸通关环境,提高通关效率和陆路口岸物流的运行效率。
2.加强与珠江三角洲以及内地其它城市的物流业合作,开拓海铁联运业务,延
伸海港和空港物流业发展腹地。
3.严格执行物流产业用地相关标准,确保物流用地的高效利用。
4.进一步加强物流信息平台建设,提高物流信息服务能力;
完善货运交通系统,协调物流园区交通与城市交通的关系,解决深圳东西部港区的疏港交通和过境交通问题。
第三节 金融业发展与布局
第95条 金融业发展目标
深入推进深港金融合作,实现金融产业的特色化和品牌化,构建多样化、多层次的资本市场体系和金融综合服务体系,努力打造金融产业中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心,将深圳建设成为区域性金融中心。
第96条 金融业布局
以福田中心区为金融产业发展的主中心,以罗湖、南山为副中心,培育平湖后台金融服务基地,形成全市金融产业“一主两副一基地”的总体布局结构。
1.福田金融主中心
依托深圳证券交易所,大力发展金融证券业务,发展成为保险、证券、基金、银行等金融机构的集聚中心,并承接港资、外资金融机构的部分后台业务。
2.罗湖金融副中心
发展成为银行业前台集聚中心,承接境外金融中心银行业的部分外溢职能,打造黄金珠宝市场和专业服务集聚中心。
3.南山金融副中心
发展成为高新技术产业、物流业、创意产业的创业投融资中心和金融电子产品研发中心,并应努力争取全球金融业软件外包的份额。
4.平湖金融后台服务基地发展成为深圳和港澳金融产业的后台集聚地,为各金融机构提供安全、高效、可靠及专业化的金融后台业务服务。
第97条 金融业用地策略
1.金融前台的发展契合城市中心体系布局, 以福田中心区为主中心,罗湖、南山为副中心,通过华强北、车公庙、市高新区、蛇口、坂田雅宝等片区内的旧工业区升级改造吸引金融机构入驻,在宝安中心区、航空城、龙华中心、龙岗中心等地区为不同类型的金融机构
提供多样化的发展空间。
2.金融后台的发展以平湖金融后台服务基地为主要空间,并利用华强北、车公庙、市高新区、蛇口等片区内的旧工业区改造,为港澳和外资金融后台机构提供弹性的空间选择。
第四节 文化产业发展与布局
第98条 文化产业发展目标与策略
优化文化产业结构和调整文化产业布局相结合,发展壮大特色文化产业,构建多元化的文化产业发展格局。发挥比较优势,培育一批产业关联度大、具有区域和国际影响力、辐射带动能力强的文化产业集群。 规划期末, 深圳文化产业增加值达到本地GDP的 11%左右,建设成为华南地区文化产业发展中心城市和国际知名的文化产业先锋城市。
1.以数字产业(创意设计、动漫游戏、数字视听及新媒体产业等)
为主导,调整完善文化制造业(现代印刷、演艺娱乐、文化旅游业及高端工艺美术等)上下游产业链,促进文化产业集群式发展。
2.结合四大新城的建设发展文化产业基地和高端文化产业聚集区,吸引龙头企业和重大项目落户,积极扶持中小文化企业的发展。
3.结合旧工业区的更新改造为文化产业发展提供空间支持。
第99条 文化产业布局
各区结合自身特色,在规划期内重点发展一批有代表性的文化产业片区。
1.福田区:强化其作为全市文化、信息和商务中心地位,重点发展创意设计、高端工艺美术和新兴媒体产业。规划期重点发展福田中心区、八卦岭、新洲南和泰然等片区,重点推进田面创意设计产业园项目。
2.罗湖区:建设成为全市文化娱乐旺区和创意产业基地,重点发展创意设计、动漫游戏、高端工艺美术和演艺娱乐等产业。规划期重点发展翠竹水贝、东湖、黄贝和南湖等片区,重点推进水贝黄金珠宝首饰产业基地二期、怡景动漫产业基地等项目。
3.南山区:建设成为面向国际、联系港澳和辐射珠江三角洲地区的高新产业技术创新中心和文化创意服务中心,重点发展数字视听、动漫游戏、文化旅游和演艺娱乐等产业。规划期重点发展华侨城、市高新技术园、蛇口和南油等片区,重点推进科技园动漫及网游产业基地、高职院动漫一条街、招商创意产业园二期、华侨城LOFT创意文化园二期等项目。
4.盐田区:建设成为优美的滨海旅游区和高品位的人文生态城区,重点发展体育休闲旅游业。规划期重点发展沙头角、东部华侨城和大小梅沙等片区,重点推进沙头角服装设计基地及大小梅沙滨海旅游区项目。
5.宝安区:建设成为全市休闲旅游和生态观光旅游基地以及现代印刷业中心,重点发展现代印刷业、创意设计业和文化旅游业。规划期内重点发展龙华新城和观澜相关片区, 重点推进西乡F518创意园、龙华印务中心及观澜版画基地等项目。
6.龙岗区:建设成为珠江三角洲东岸最具现代化气息、生态环境优美的文体休闲旅游中心,重点发展现代印刷业、体育休闲文化旅游业和高端工艺美术业。规划期内重点发展布吉、大运新城和大鹏半岛相关片区,重点实施大芬油画村二期及葵涌影视创意产业区项目。
第五节 旅游业发展与布局
第100条 旅游业发展目标
突出海滨旅游和国际商务旅游特色,加强深港合作,打造国际及国内两大市场,把深圳建设成为国际上具有影响力的游客集散地和核心目的地、具有鲜明海滨游色的国际旅游城市。
第101条 旅游业布局
根据各景点空间分布特征及旅游资源类型特点,结合旅游线路的策划,与城市分区相对应,规划形成“五圈六带十一组团”的旅游空间发展格局,其中五个旅游功能圈分别为中心城都市风情旅游圈、西部生态文化旅游圈、中部休闲娱乐旅游圈、东部历史人文旅游圈和东部滨海休闲旅游圈。
第102条 中心城都市风情旅游圈
突出都市旅游特色,建成具有国际影响力的集现代都市观光、度假、餐饮、购物以及文化娱乐等功能于一体的都市旅游圈。包括福田—罗湖组团、南山组团及四条旅游带。以福田—罗湖中心作为市级旅游服务中心。
1.福田—罗湖组团预留高星级酒店发展空间,创造高档次、人文氛围浓厚的商务环境。依托现有商贸服务业,以娱乐业、餐饮业和购物为重点,规划建设一批特色商业街区。改善梧桐山眺望观景台、莲花山眺望观景台、罗湖口岸、皇岗口岸、市民公园及相关标志性建筑的旅游服务。
2.南山组团整合现有历史人文景观及生态景区,打造大型的滨海人文休闲风情区。规划建设华侨城欢乐海岸、蛇口海上世界、塘朗山郊野公园及羊台山森林公园等项目。积极推进蛇口工业区及老港区升级改造,逐步将蛇口客运港区发展为国际邮轮挂靠港、深圳水上客运中心和珠江三角洲通往港澳的重要门户,远期发展成为国际轮母港。
3.规划建设深圳湾滨海休闲带、深圳河滨河景观带和塘朗—梅林-银湖-东湖-梧桐山环城游憩带,塑造深南大道都市商务景观带。
第103条 西部生态文化旅游圈
突出生态文化旅游特色,建设成为体现本市旅游产业化特色、具有广泛的社会认可度、多层面客源基础和滨海生态文化复合型特色的旅游产业示范区和旅游接待基地。包括宝安中心组团、西部工业组团、西部高新组团及一条旅游带。以宝安中心区及光明新城中心作为分区旅游综合服务中心。
1.宝安中心组团通过建设大型旅游接待设施、亲水公众广场和滨海街区,营造充满活力的滨海生活性岸线,推进铁岗森林公园建设。
2.西部工业组团完善旅游接待设施,推进凤凰山森林公园建设。
3.西部高新组团完善旅游接待设施,推进光明森林公园、光明工农业观光园及其它生态休闲项目建设。
4.规划西部滨海景观带,开发体验型生态旅游项目,培育旅游型基塘养殖生产景观,打造具有南中国典型风格的水乡田园风情带。
第104条 中部休闲娱乐旅游圈
突出娱乐、休闲及健身特色,依托深圳北站及龙华新城的建设,发展成服务本市、辐射内地及珠江三角洲地区的旅游目的地之一。包括中部综合组团和中部物流组团两个组团。以龙华新城中心作为分区旅游综合服务中心。
1.中部综合组团完善龙华新城旅游接待设施,规划建设龙华新城中心商业区、观澜版画创作基地、观澜森林公园及高尔夫培训基地等设施。
2.中部物流组团完善旅游接待设施,完善石芽岭公园、大芬油画村等相关旅游配套设施。
第105条 东部历史人文旅游圈
突出客家历史文化特色,以国外旅游者和客家寻根人士为对象,以文物修复和重建为手段,建成一批具有较大影响力的人文历史景点。
包括龙岗中心组团、东部工业组团及一条旅游带。以龙岗中心城及坪山新城中心作为分区旅游综合服务中心。
1.龙岗中心组团推进大运场馆景观旅游开发,加强客家民居的保护利用,规划建设黄竹坑森林公园、坪地森林公园及清林径森林公园。
2.东部工业组团推进客家民居的保护利用,完善坪山新城旅游接待设施,规划建设马峦山郊野公园。
3.打造客家民居历史文化观光带,加强鹤湖新居、大万世居、龙田世居、茂盛
世居和新乔世居等客家民居的保护、修缮及利用,重点进行民居修复、功能置换、环境改善和基础设施建设,推出“客家民居一日游”旅游线路。
第106条 东部滨海休闲旅游圈
突出滨海旅游特色,建设成国际生态旅游休闲度假区。包括盐田组团和东部生态组团。以盐田中心作为分区旅游综合服务中心,以新大—龙歧湾作为东部生态组团旅游综合服务中心。
1.盐田组团主要发展面向大众的旅游项目。规划建设三洲田森林公园及东部华侨城综合旅游基地。
2.东部生态组团按照“突出重点、分级保护”的策略,重点发展高端旅游项目,划定三级建设控制区。一级建设控制区发展高端观光旅游、商务会议及休闲度假项目;二级建设控制区发展旅游及其关联产业,启动项目必须是“旗舰型”旅游项目;三级建设控制区内禁止发展有碍景观、生态以及与旅游相冲突的产业。