加快城中村改造管理建议
01-22
加快我省城中村改造管理建议
城中村改造管理是目前改革开放的重大课题，如何作好这篇文章，对社会安定稳定和繁荣发展具有重大意义。
一、城中村改造任务繁重，问题特殊
一是行政管理混乱。行政辖区属于城市中的一部分，复旦管理上是农村的一套机制，即农村管理体制和农村集体所有制。这种城市与农村的二元管理方式，造成了许多矛盾冲突，如公共福利和教育投资、卫生和自来水管理、公共设施和社会治安等。
二是生产性质不同。城中村的农民土地大多已经被国家征用，村民大多已经不在从事农业生产，其主要经济来源主要靠二、三产业和房屋出租收入，生产方式已经改变，他们已经不再是传统意义的农民。
三是居住环境的不同。他们的住房是集体土地是的房屋，但是又是城市的国有土地相混杂，管理十分混乱。
四是土地管理混乱。城中村的土地是集体土地，而与城市的国有土地相混杂，管理使用和征用困难重重。
二、城中村改造管理成功模式
政府主导，统一规划，村民自愿，依法进行。
三、城中村改造管理的几点建议
1、要尽快完善户籍、教育、卫生、社会保障、就业等优惠政策，将城中村纳入城市管理范筹。
2、要选择恰当的改造管理模式。不能搞一刀切，要根据具体情况，选择管理模式。
3、尊重村民的主体地位，坚持依法办事。只有确保农民的利益不受损害，并且满足大多数村民的意愿，才是公平的、合法的、才能最大限度地调动群众的积极性。
4、要妥善处理各方面的利益。城中村改造过程是一个多方利益博弈的过程，平衡好各方面的利益十分重要。
5、要切实落实补偿安置资金和安置房屋。确保社会的安定稳定。
6、注意政策的严肃性、配套性和灵活性。注意新老政策的衔接，不得随意突破。