廉政理论:反腐倡廉建设与纪检监察工作的关系
作者： 发布时间：2009-08-28 09:24:27 来源：
杨德录
反腐倡廉建设和纪检监察工作，是统一于党的建设新的伟大工程之中、通力推进党的建设新的伟大实践的重要任务和重要措施。正确认识和把握反腐倡廉建设与纪检监察工作之间的本质联系和发展规律，对于提高反腐倡廉建设水平和纪检监察工作能力，推进党的建设不断取得新成效、实现新发展意义重大。
反腐倡廉建设是纪检监察工作的重要职责。我们党的发展历程表明，反腐倡廉建设与纪检监察工作是党的建设的重要组成部分，贯穿于党的建设的各个方面，统一于党的建设整体格局之中，二者在工作体系上具有内在的同一性。在性质界定上，反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务，纪检监察工作作为反腐倡廉建设的重要载体，决定其必须以推进反腐倡廉建设为己任。二者都紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，坚持立党为公、执政为民，党要管党、从严治党，旗帜鲜明地反对腐败，加强党风廉政建设，对党的建设各个方面和党员教育、管理、监督等各个环节发挥保证和促进作用，维护党的先进性和纯洁性。在根本要求上，都强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务、保障、促进经济社会又好又快发展履行职责。在工作方针上，反腐倡廉建设坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，努力做到“一个坚决、三个更加注重”；纪检监察工作注重在教育、监督、保护、惩处等方面发挥职能作用，二者都强调治标和治本、惩治和预防有机统一。在推进方式上，二者都注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在实际工作中，坚持加强思想道德建设与加强制度建设，严肃查办大案要案与解决损害群众利益问题，廉政建设与勤政建设，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，推进工作由零散抓向系统抓转变。在领导体制和工作机制上，反腐倡廉建设强调坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；纪检监察工作通过发挥组织协调、加强监督检查等职能，推进党风廉政建设责任制落实，保障这一领导体制和工作机制的科学有效运转。
纪检监察工作是反腐倡廉建设的重要保障。相对于反腐倡廉建设这一重大政治任务而言，纪检监察工作是重要的推进和保障系统。首先，纪检监察工作是推进反腐倡廉建设的重要力量。在反腐倡廉建设领导体制中，各级党委是责任主体，纪检监察工作作为反腐倡廉建设领导体制中的重要元素，承担着协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的责任，通过加强对惩治和预防腐败各项工作的组织协调以及对有关部门履行反腐倡廉职责情况的监督检查，通过加强同有关部门和社会各界的沟通配合，形成全党全社会齐抓反腐倡廉建设的合力。由此也使纪检监察工作成为反腐倡廉建设的重要协助者和推动者。其次，纪检监察工作是落实反腐倡廉建设任务的重要载体。党的十七大强调要加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处作为反腐倡廉建设新格局的重要任务，抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，实现惩防腐败体系建设目标，必须紧紧抓住纪检监察工作这个载体，通过积极推进纪检监察工作理念、思路、措施、方式创新，推进反腐倡廉建设不断取得新的成效。第三，纪检监察工作是加强反腐倡廉建设的重要手段。从二者的职能定位看，反腐倡廉建设是任务，纪检监察工作是手段。通过充分运用纪律检查和行政监察等手段，全面履行党章和行政监察法赋予的职责，协助党委政府谋划部署反腐倡廉建设工作，落实反腐倡廉建设任务，解决反腐倡廉建设重点难点问题，追究抓反腐倡廉建设不力的相关责任，保障反腐倡廉建设扎实有效开展。
□作者系黑龙江省纪委副书记 来源：新华网