保姆中介制PK员工制

保姆中介制PK 员工制

记者周倩李可心报道 “将保姆由中介制转变为员工制，为其办理社保，以彻底解决我市家政从业人员严重不足的顽症。”早在两年前，市政协副主席余晖鸿就在市政协家政行业专题调研座谈会上就提出了如上设想。两年多来，我市部分家政公司也尝试与保姆签订劳动合同，为她们办理社保，并按月发工资，将“松散型”的家政从业人员作为企业员工进行管理。但记者采访发现，试水“员工制”的家政公司最终陆续放弃这种管理模式，迄今为止，我市99%的家政公司仍是“中介制”管理。看似对保姆和雇主“双赢”的“员工制”为何执行这么难？

现象

“员工制”家政无声息收场

2007年暑假，福田一大型家政公司推出了“家庭管家”计划，以“员工制”的管理方式招募大学生当家庭管家兼保姆，当时，10多名大学生保姆有了员工身份，俨然成为一支“正规军”。然而由于大学生动手能力差、定位不准等因素导致雇主相继退单，实行不到半年的“员工制”模式就此“夭折”，该家政公司最终放弃这种管理模式。

此后，我市又有几家家政公司开始尝试“员工制”模式，但都没有完全坚持下去。有的家政公司对外宣称采取“员工制”管理，但其实是针对公司管理人员，而不涉及从业人员；或是由公司提供开支、培训以及售后服务等管理形式，并不与从业人员建立正式的劳动关系，用业内人士的话称是“虚拟式员工化管理”。 记者了解到，目前除了极个别家政公司对其月嫂等高端保姆实行“员工制”管理外，绝大多数家政公司都是中介关系。现在家政公司的通常做法是，保姆、钟点工等先在家政公司登记，由后者介绍给雇主，雇主给他们发工资，家政公司只是从中收取一定的服务费。

调查

难推行最大障碍就是成本高

之所以出现这样的局面，曾试水“员工制”的一家政公司董事长朱女士分析，这既有政策的限制，也有行业本身不具备条件的因素，她认为，推行员工制最大的障碍就是成本。她给记者做了这样一个比较，如果采用中介制，按一个月介绍20名家庭服务员来计算，每人的输送费用约400元，行政管理等费用支出约900元，一次性介绍公司可收入1700元，由此计算，企业税前利润每月可达8000元。若按员工制进行经营，每月行政管理费用约18000元，向家庭服务员发放工

资需22000元，此外还有培训费、社会保险及一些行政外支出共达50070元，若按每人2000元向雇主收取服务费，也要亏损10070元。

“目前雇主聘请一名住家保姆每月收费是1300元，如果采取员工制，这个价格起码要提高500元～800元，雇主难以认同。”朱总认为，强行实行员工制，许多小家政公司肯定会亏损，一个月几百元的社保费，多数家政公司和保姆也承担不了。有的公司将这些成本转嫁给雇主，但没人愿意接受，一位雇主说：“我宁可把这个钱给保姆，是她给我家干活。”

家政公司不愿承担风险

“实行‘员工制’也意味着家政公司要承担更多的风险”，罗湖一家家政公司的负责人罗总告诉记者，按照现行法律法规的规定，“员工制”企业必须承担员工在客户处发生的一切损失，这就表示公司要承担保姆在雇主家里劳作所产生的不可预期的风险。

“家政行业看似无风险，其实风险很大。”在采访中，好几位业内人士不约而同地跟笔者提及一个案例：北京一家政公司的服务员因打扫房间短暂离开，雇主两岁幼儿意外跌下沙发致死，那家采取“员工制”管理的家政公司因此赔偿几十万元。“深圳的家政公司要是发生这样的事，99%的家政公司都得破产。” 据了解，目前我市家政公司普遍规模小，抗风险能力因此也低。一位家政公司负责人坦言，在此之前，他对“员工制”很感兴趣，并有意尝试之，此事件之后，担心万一出现类似情况“赔不起”，为规避风险，便放弃了这个念头。 和保姆签合同很难操作

尝试过“员工制”的几家公司的负责人都有同感：“员工制”是员工、雇主两头不讨好。除了成本增加，还存在办理手续繁琐，保姆雇主不愿意等一系列原因。

据了解，目前我市家政从业人员与公司签的都是劳务协议。对于签劳动合同问题，家政公司也有自己的苦恼。曾对月嫂实行“员工制”管理的另一家政公司负责人周经理表示，“员工制”企业至少要做到以下五点：公司给员工发放工资、给员工购买基本社会保险、劳动时间不能超过八小时、节假日休息、企业承担员工在客户处发生的一切损失。这些要求按照家政行业的特殊性质是不可能实现的，如果按照8小时工作制，保姆会像公司雇员一样按时上、下班，难以满足雇主不固定的需求。

周经理说，为了防止出现节日期间的“保姆荒”，劳动合同还要求保姆节假日休息要听公司的安排，合同一年一签，中途不得自行辞职，否则就要交违约金。雇主把钱付给家政公司，保姆每月再从公司领取工资，同样也是多劳多得，公司从中抽取部分佣金。可面对这些条件，很多家政人员并不觉得是好事，一些人甚

至不愿意签劳动合同。她们觉得这样失去自由。有些人认为这种模式公司会从中赚取太多的钱，保姆更愿意从雇主手中直接拿到钱。至于员工的身份以及为她们交的保险，她们并不在乎，认为拿到自己手中的钱才是最实在的。

建议

政府补贴家政行业参保

要解决保姆荒，就得解决保姆的利益保障问题，可保姆职业化的道路却困难重重。川妹子家政公司的负责人表示，问题的关键在于保费由谁出？家政公司显然没有这个承受能力，雇主一般也不愿意出，保姆更买不起，也没有这个意识。“问题的根本在于国家劳动保障制度不完善，长期忽略了这一个现代社会必不可少的，生活在社会最底层，庞大的劳动群体”，该负责人表示，仅靠家政协会、家政公司、雇主和保姆本身是难以解决问题的，必须国家出面，出台政策扶持，给予实质性的政策补贴，放水养鱼，培育市场，慢慢规范市场，让全社会都来关注保姆群体，或许这样才能为家政行业带来根本性的变革。

有业内人士也表示，家政公司也不是实体企业，微利运行是该行业的特点。对于这样的特殊行业，政府应当采取必要的保护性措施，先扶持一些实行“员工制”管理的家政公司，补贴家政公司因培训员工、缴纳社会保险费以及实施员工化管理增加的用工成本。这样可以提高家政工的服务技能，加大家政从业人员的社会普及率，把更多优秀的人才纳入其中，提高该行业的整体形象。 回应

推进保姆职业化更多要依靠协会

记者了解到，为规范和发展深圳市家政服务业，我市劳动保障部门曾于2008年出台了《深圳市家庭服务业从业人员劳动合同参考文本(讨论稿) 》。该文本规定，凡家政服务公司的从业人员，均属于劳动关系的范畴，应当与家政服务公司签订劳动合同。但该文本出台后，为什么保姆职业化依然成效甚微？

深圳市人力资源和社会保障局劳动关系处有关负责人在接受记者采访时表示，2008年劳动保障部门出台的《深圳市家庭服务业从业人员劳动合同参考文本(讨论稿) 》只对与保姆签订了劳动合同的家政公司有约束作用，至于那些没有与保姆签订劳动合同的家政公司，该文本不具备约束作用。

“根据劳动法，保姆没有被列为保障范围，所以现在家政公司如果没有与保姆签订劳动合同，劳动保障部门也不能进行干涉，但如果家政公司一旦与保姆签订劳动合同，那么它们就要遵循相关的法律法规。”该负责人也坦言，该文本出台后，并没有对保姆职业化产生多大影响，目前深圳的家政公司几乎都还是中介性质。该负责人表示，家政行业是个市场行为，保姆是否职业化更多要依靠协会

等组织，从目前情况来看，深圳的家政公司已经逐渐认识到保姆职业化的重要性，但在这方面发展的步伐依然比较缓慢。

观点：这本身就是伪命题，连劳动法都不能把保姆列为其中，还谈什么员工制？此为其一；其次，这是政府将其应尽的的责任推向社会——特别是家政公司；其三，综观世界各国的家政组织都是中介制，中间也推行过员工制，无不以失败告终，难道中国不信邪又要来个中国特色？员工制是一个三方都不讨好的死路：保姆不喜欢，家政公司风险大收益小，雇主承担费用更多（羊毛出在羊身上）。 由此联想到近期所说的保姆要持证上岗的问题：很多客户齐声叫好，殊不知消费者将得为此每年至少要多掏6000元以上，特别是在深圳这个假证泛滥的城市，就怕到时有些问题又变味了！