创新农村环卫保洁长效机制化

创新农村环卫保洁长效机制 全面推进

主城区城乡环卫一体化

中共椒江区委

椒江区人民政府

（2010年3月1日）

各位领导、同志们：

推进城乡环卫一体化管理，改善农村生态人居环境是落实科学发展观，构建和谐社会，为经济发展营造良好环境的客观需要；也是广大农民改善生活品质、提高生活水平的迫切愿望。下面，我就椒江创新环卫保洁长效机制，全面推进主城区环卫环卫一体化的有关工作作一汇报：

一、 客观评价几年来农村环境卫生工作所取得的成绩 2006年，我区启动农村环境卫生综合整治，2007年开始以“村村清”工程为抓手，着力推进城乡环卫一体化，初步建立了从收集至终端处置的垃圾运行处理机制，改变了长期以来垃圾自生自灭的状况，使农村的环境有了明显的好转。

一是基础设施基本完善。目前每个街道建有一个压缩式垃圾处理中转站，每个村都建有数量不等的固定式垃圾收集点或配置移动式垃圾桶，每村都有1辆以上垃圾清运车，清扫清洁用具都得到有序配备，初步解决了农村垃圾从收集、转运到终端处理的环卫基础设施硬件建设。二是环卫保洁队伍基本建立。全区275

个行政村中有273个行政村配有保洁人员（建库村班子瘫痪和红星村正在整村拆迁没有保洁人员），其中有41个村委托专业环卫保洁，部分街道设立环卫所，对集镇区统一进行重点保洁和对行政村的垃圾统一转动。三是“户集、村收、街道运、区处理”的四级生活垃圾运行处理机制基本形成。农村生活垃圾，由各农户和企事业单位将垃圾收集后就近投放在垃圾收集点，村保洁人员将收集点垃圾送到村中转站，办事处将各村中转点的垃圾运送到街道垃圾中转站，区环卫处将压缩后的垃圾运送到区垃圾处理场作最后的无害化处理，这一垃圾运行模式基本形成。

当然，尽管我们投入了大量的精力、财力，也取得了一定的效果，但也存在不少问题：比如城乡环卫保洁投入和实施标准存在较大差距、部门管理职责交叉重叠、思想认识程度不一、长效管理机制不健全等等问题。

二、创新环卫保洁长效机制，全面推进主城区环卫一体化 作为今年民生工程的重要内容，区政府决定以“扫帚兼并”和“数字城管”为突破口，着重抓好以下几个方面工作：一是提高认识，明确任务。农村环境卫生整治是新农村建设的重要内容，也是实践科学发展观的重要举措，实现城乡环卫一体化是我们的工作目标，为此，要求全区干部群众都要切实增强责任感和紧迫感，提高认识，明确责任。环卫工作要把握“政府主导，村民主体，全民参与”的原则，各级要按照“属地管理，分级负责”的原则，全面开展我区城乡环卫一体化工作。二是完善组织机构建

设。为克服部门各自为政、多支队伍保洁的突出问题，区里明确要求，按照“属地管理，分级负责”和“一把扫帚保洁”的原则，改变过去“条条管理”为“块块管理”。区政府成立城乡环卫一体工作领导小组，由区长任组长，分管副区长为副组长，各街道、农场和农办、建设、交通、水利、环保、卫生、农林等部门的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，明确专职人员落实工作经费和工作场地，建立月例会制度。各街道要成立相应的领导小组和环卫管理站，配备不少于2人的专职管理人员，领导和监管本辖区的环卫保洁工作，实行监管和作业分离，一支队伍保洁。三是加大资金投稿投入力度。从今年开始区政府着力改变过去投入不足这一突出问题，原则是“政府财政补大头、受益对象补小头、街道村集体总承担”；区级财政每年用于城乡环卫一体化的资金合计不少于1000万元，整合资金实施统一管理，建立农村环卫专用帐户，对各街道定出补助总额，结合“数字城管”综合得分，按照“收三拨七”的比例来保障环卫清扫保洁费用，谁做得好，谁就补得多。四是建立督查考核制度。区政府将城乡环卫一体化工作纳入“数字城管”考核。切实扭转目前农村垃圾处理监管不到位问题，我们将“数字城管”延伸至全区农村，对农村环境卫生情况进行信息采集。每个街道设不少于2名的信息采集员，每天不间断地在街道区域内进行巡视，对影响农村环境面貌的所有问题及时拍照、发送至信息指挥中心、由指挥中心分类发至各街道办事处和监管部门、限期整改结案，并将结果存档，纳

入考核。这一举措是我们椒江的首创，可有效克服过去信息不通，监管不到位的不足。将城乡环卫一体化工作纳入区对街道“两个社会”考核，加大考核权重，并作为2010年区政府为民办实事项目之一，由政府督查室进行定期督查、通报。要求各街道制定对行政村的长效考核办法，将环卫清扫保洁工作纳入驻村干部的年度考核。五是营造浓厚氛围。加大宣传力度。通过广播电视等新闻媒体开展广泛深入的宣传引导，动员广大群众理解、支持、参与这项具体工作，大家齐心协力改善居住和生活环境。加强对各街道的检查评比排名工作，体育场小组办公室对行动比较快，效果比较好的给予表扬；对行动迟缓，效果不好的，给予通报。

各位领导，推进城乡一体管理，改善农村环境卫生事关广大农民群众的切身利益，也直接关系到我区社会主义新农村建设的成效。区政府进一步基因已有的工作成果，不断总结新经验，探索新办法，扎扎实实做好工作，为我区实现新一轮跨越式发燕尾服创造良好的环境。